Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Тома I-III. - Москва, типография товарищества И. Н. Куш...

общегражданский порядок. Промышленным силам становится тесно в узких рамках юридической регламентации; они выбиваются на простор. Навстречу этим стремлениям идет и здравая экономическая теория. Могучим натиском этих двух факторов разбиваются все преграды и водворяется новый порядок вещей, который, установляя общее для всех формальное право, дает полный простор человеческой деятельности.

В общегражданском строе установляются те отношения права к экономическому быту, которые вытекают из природы обоих. Мы видели, что здесь право достигает высшего своего развития. Оно является чистым выражением требований свободного лица в его отношениях к внешней природе и к другим людям. На первых основана собственность, на вторых договор. Это не произвольные формы, изобретенные человеком, а юридические начала, вытекающие из существа вещей, а потому существовавшие всегда и везде, но здесь получающие полное приложение. То же относится и к экономической области. Присущее ей начало личного интереса является выражением свободы человека в его отношениях к материальному миру. И это начало, вытекая из внутренней природы лица, всегда и везде составляло движущую пружину экономической деятельности, но в общегражданском строе оно становится всеобщим и владычествующим. Все искусственные преграды падают ичеловеческой деятельностиоткрывается самоеширокоепоприще. Такимобразом, начала, составляющие истинную норму обеих сфер, совпадают, и отношения установляются вполне правильные. Правом определяется формальная сторона внешней свободы человека, а экономическая деятельность дает ей содержание.

Из этого не следует, однако, что с установлением такого порядка водворяется всеобщее благоденствие, а следует только, что всякие дальнейшие экономические успехи возможны лишь на этой почве.

Первые шаги человека требуют принуждения; но высшие ступени достигаются не внешнею регламентациею, а внутренним развитием действующих сил. Именно для такого развития общегражданский порядок создает все нужные условия: он открывает человеку полный простор для проявления всех его способностей. И точно, результаты получаются изумительные. Покорение природы есть дело всей истории человечества; но никогда оно не совершалось в таких громадных размерах и с такою быстротой, как именно в наше время, когда человеческим силам предоставлена полная свобода. Только при этом условии возможно самое широкое и плодотворное применение обоих начал экономического производства, разделения труда и соединения сил; и то и другое, под влиянием личного интереса, совершается наиболее выгодным образом. И надобно заметить, что мы стоим только в начале предстоящего нам пути. К чему приведет дальнейшее материальное развитие человечества при свободном действии экономических сил, невозможно даже предвидеть.

Не менее обширное поле предстоит и законодательной деятельности. Чем выше экономическое развитие, чем сложнее и оживленнее отношения, тем большего совершенства достигают общие условия экономической деятельности, которые, принадлежа к области совокупных интересов, естественно, находятся под управлением государства. Таковы монетная система, пути сообщения, почты, телеграфы. При сложности переплетающихся интересов необходимо и установление общих распорядков, ограждающих лица от вредных влияний, которые отдельное лицо не в состоянии контролировать. В этом отношении, законодательство призвано восполнять недостатки экономической свободы; это составляет одну из существенных забот административной политики. Как далеко государство может идти в этом направлении, не стесняя свободного действия экономических сил, это зависит от разнообразных фактических условий и прежде всего от свойства самих этих сил. Чтобы определить в этой области отношения государства к обществу, надобно знать, как действуют эти силы, предоставленные самим себе. К этому мы теперь и обращаемся.

Глава II. Производство

Система ГАРАНТ330

/

828

Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Тома I-III. - Москва, типография товарищества И. Н. Куш...

Производством в самом обширном смысле можно назвать всякую работу, направленную на удовлетворение человеческих потребностей. Это понятие прилагается к духовной деятельности так же, как к материальной. Ученая книга, картина, статуя, суть произведения человеческого ума и таланта; но они имеют целью удовлетворение духовного. Экономическое же производство есть то, которое обращено на материальные нужды. Однако и духовная деятельность имеет свою экономическую сторону: книга и картина продаются и покупаются; полученная за них плата служит для удовлетворения материальных потребностей производителя. Но здесь эта цель косвенная; не она имеется ввиду ученым, исследующих истину, или художником, вдохновляющимся образом красоты. Поэтому, когда говорят об экономическом, или хозяйственном производстве, то имеется ввиду действие экономических сил, направленных главным образом на удовлетворение материальных потребностей человека. Только оно составляет предмет исследования экономической науки.

В самой экономической области понятию о производстве можно придавать более или менее широкое значение. Оно или ограничивается производством вещей, служащих для потребления, или простирается на всякое полезное действие. Последнее точнее, ибо во всяком производстве есть множество полезных действий, которые не оставляют по себе вещественного следа. Таков, например, подвоз материалов для фабрики, посредничество при закупке этого материала и т. п. Все это входит в состав производства, как необходимое его условие. С этой точки зрения, купец, доставляющий товар тем, которые имеют в нем потребность, является таким же производителем, как и работник, который добывает материал из недр земли, или фабрикант, который дает ему обработанный вид. Все это действия, умножающие полезность предмета, который тогда только может служить человеку, когда он находится у него под руками. В этом смысле разделение экономических деятелей на производительных и непроизводительных лишено значения. Непроизводительно только то, что бесполезно.

Такое понятие о производстве тем более соответствует существу дела, что всякое производство, по самой природе вещей, состоит единственно в совершении известных передвижений. Работа, в механическом смысле, есть именно произведенное известною силой передвижение. Это относится к силам природы так же, как и к труду человека. Материя не создается и не уничтожается, а только принимает различные формы, путем соединения и разделения. В этом состоит все действие механических и органических сил. Но в этом отношении природа имеет громадноепреимущество перед человеком. Онапроизводит такиетончайшиесочетания и разделения материи, которые совершенно недоступны грубым приемам человеческого труда. Свет, теплота, электричество, химические силы делают то, что не в состоянии даже усмотреть человеческий глаз, не только что произвести человеческая рука. Еще менее человек властен заменить своим трудом действие органических сил. Вся его деятельность ограничивается механическими передвижениями. Он может своими руками, хотя в несравненно меньших размерах, сделать то, что делает ветер или пар, но он не в состоянии произвести ни одного растения, ни одного животного. Вся его задача заключается в том, чтобы поставить силы природы в такие условия, при которых они могли бы действовать сообразно с его целями.

Этот громадный перевес естественных сил над всем, что может совершить человек, привел физиократов к убеждению, что, в сущности, производительны только силы природы, которые одни дают человеку все нужное для удовлетворения его потребностей. Поэтому они главное значение в экономическом производстве придавали земле. По их учению, весь доход общества получается от земли. Однако более строгий анализ не замедлил обнаружить всю односторонность этого взгляда. Адам Смит неопровержимым образом доказал производительную силу человеческого труда. Дело в том, что силы природы, сами по себе взятые, едва в состоянии доставить человеку самое скудное пропитание; только труд обращает их на пользу человека и заставляет их служить его целям. Труду, поэтому, принадлежит первенствующее значение в произведении полезностей.

Из этого не следует, однако, что экономически производителен один труд, как полагают некоторые экономисты, а за ними и все социалисты. Будучи обращены на пользу человека, силы природы не перестают действовать и производить полезные для него предметы. Человек своим

Система ГАРАНТ331

/

828

Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Тома I-III. - Москва, типография товарищества И. Н. Куш...

трудом все-таки не в состоянии их заменить. Он пашет землю и кладет в нее семена; но затем рост этих семян и получениеиз них болееили менее обильной жатвы зависят от совершенно недоступных его влиянию климатических условий: от света, теплоты и дождя. Он может приручить животных и дать им возможность размножаться, но само размножение производится не им. Усвоенные им силы природы дают ему новые произведения, удовлетворяющие его потребностям. Сама работа его рук может быть заменена естественными силами. В первобытном хозяйстве люди молотят хлеб цепами; но та же полезная работа может быть произведена водою или паром. Если в первом случае мы считаем труд производительным, то и во втором мы не можем отрицать этого свойства у заменяющей его силы природы. Невозможно поэтому утверждать, что полезность придается произведениям единственно трудом. Если в двух разных местностях положено в землю одинаковое количество труда и умения, а в одной, вследствие неблагоприятных физических условий, урожай вышел скудный, а в другойобильный,токтожепроизвелэтотизбытокбогатства: природаилитруд?Если наЮгеродится свекловица, а на Севере нет, или один год она дает обильный процент сахара, а в других скудный, то кому сахаровары обязаны своим богатством?

Ясно, что отрицать участие сил природы в экономическом производстве нет никакой возможности. Если производство, в конце кондов, состоит в совершении полезных передвижений, то это может делаться силами природы, точно так же, как и рукою человека, вследствие чего одно заменяется другим, и эта замена составляет одну из главных пружин промышленного развития. Где есть два фактора, надобно определить участие обоих, а не отвергать один в пользу другого, закрывая глаза на действительность.

Еще меньше можно отрицать производительную силу третьего деятеля производства - капитала. Капитал есть произведение, обращенное на новое производство, следовательно, он представляет как бы накопленный труд. Отвергать его производительность значит отрицать производительностьположенногонанеготруда,чтоочевиднонелепо.Конечно,никакомуэкономисту не могла прийти в голову подобная несообразность; но социалисты, не отступающие ни перед какою несообразностью, утверждают, что капитал ничего не производит, а только увеличивает производительную силу труда. Трудно понять смысл этого положения, которое изобретено, кажется, единственно затем, чтобы, пуская пыль в глаза, затемнить истинное существо дела. Конечно, капитал без труда мертв; но и труд без капитала бессилен. Если он производит более, нежели он мог бы производить сам по себе, то этот избыток очевидно производится участием в действии капитала. Нельзя даже сказать, что капитал является страдательным орудием в руках рабочего; часто бывает наоборот. В машине, как движущая сила, так и сама работа принадлежат орудию; а состоящие при ней рабочие имеют служебное значение. Паровой двигатель сам работает, а не увеличивает только производительность работы кочегара. Мельница мелет муку, а мельник только всыпает зерно. В машине действует сила природы, покоренная человеком и обращенная на его пользу. Но это покорение не есть дело рабочего, который служит при машине, а того, кто ее изобрел и построил. Плодотворная сила умственного труда, обращенная на будущее и осуществленная в капитале, дает последнему такую производительную силу, какой не имеет никакая физическая работа. Утверждать, что работа инженера, строившего машину, сама по себе непроизводительна, а служит единственно тому, чтобы делать более производительною работу кочегаров, можно только потеряв всякое уважение к здравому смыслу. Столь же нелепо утверждать, что участие капитала в производстве определяется его тратою. Если труд имеет способность производить более, нежели нужно для его поддержания, то капиталу эта способность принадлежит в несравненно большей степени. В этом именно состоит могущество мысли, заставляющей силы природы служить ее целям. Сам труд только с помощью капитала получает избыток.

Очевидно, все это учение ничто иное как пустая декламация, изобретенная шарлатанством и подхваченная легкомыслием. А между тем все современное учение социалистов покоится на этой основе. Этою бессмыслицей двигаются массы, которых уверяют, что все произведения промышленности в сущности принадлежат им, что капиталисты, присваивающие себе значительную долю в произведениях, обирают рабочих. И миллионы людей, которых страсти возбуждены, а ум

Система ГАРАНТ332

/

828

Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Тома I-III. - Москва, типография товарищества И. Н. Куш...

неспособен разобраться в тонкостях понятий, во имя этих бессмыслиц ополчаются на весь современный общественный строй и грозят ему разрушением. И что всего хуже, находятся люди, занимающиеся наукою, которые потакают этим нелепостям и стараются отыскать в них глубокий смысл. Нельзя не сказать, что такое явление свидетельствует о весьма невысоком состоянии современной мысли*(21)

Существенное отличие труда от природы и капитала состоит в том, что он представляет деятельность свободно разумного существа, с которым поэтому нельзя обращаться как с простым орудием. Отсюда незаконность рабства и крепостного состояния. Как физическое существо, человек принужден работать для удовлетворения своих потребностей; но он делает это по собственному изволению, и если он соединяется для работы с другими людьми, то это делается не иначе, как на основании свободного договора. В этом внутреннем самопринуждении заключается нравственное значение труда, к которому мы возвратимся ниже. Но присутствием нравственного элемента не изменяется экономическое значение производимой работы. Совершается ли известное движение руками человека, или рабочим скотом, или наконец машиною, экономический результат будет один и тот же, в последних случаях даже гораздо больший, нежели в первом. На низших ступенях хозяйственной жизни, хлеб молотят цепами, затем машинами с конным приводом, наконец являются паровые молотилки. Значение молотьбы, как хозяйственного действия, через это не изменяется; но участие различных деятелей тут разное, а потому не одинаково и их участие в выгодах производства.

Труд имеет еще и другое высшее значение. Он является руководителем всего процесса. Он ставит себе цели и заставляет природу служить человеческим потребностям. Но эта высшая роль принадлежит не физическому труду, имеющему служебное значение, а соображающей мысли и направляющей воле. Экономическая деятельность в полном ее составе состоит в соединении различных факторов и в направлении их к общей цели. Такое единичное сочетание экономических сил составляет промышленное предприятие. Во главе его стоит направляющая воля, которая является таким образом четвертым необходимым фактором производства. Она служит связующим началом всех остальных, а потому ей принадлежит верховное место. Все экономическое развитие страны зависит от предприимчивости ее жителей.

Таковы четыредеятеля экономическогопроизводства: природа,труд,капитал инаправляющая воля. Разберем их один за другим.

1. Природа Мы уже рассматривали влияние природы на общественный быт. Положение страны, строение

почвы, климат и произведения определяют и общее направление экономической деятельности. Человек может пользоваться окружающими его естественными силами, но он не в состоянии их изменить. Они кладут неизгладимую печать на самый его характер и на все его существование. Этим еще раз подтверждается значение сил природы, как самостоятельного фактора экономического производства.

Но для того, чтобы пользоваться силами природы, чтобы сделать из них хозяйственное благо, нужно усвоить их человеку. Есть такие силы, которые, находясь в безграничном количестве, доступны всем и каждому, а потому не требуют усвоения. Таковы свет, солнечная теплота, воздух, сила ветра. Но другие существуют в ограниченном количестве; нередко нужно привести их в надлежащеесостояние,длятогочтобыонимоглислужитьцелямчеловека.Таковаземлясееводными потоками и ее произведениями. Каким же путем она усвоивается?

Существует мнение, что земля дана Богом всему человеческому роду, а потому никто не имеет права владеть ею исключительно перед другими. Такое мнение не имеет ни малейшего, ни фактического, ни логического основания. Менее всего оно может признаваться теми, которые не хотятнаукуутверждатьнарелигиозныхверованиях.Ноипривсякойточкезренияонопредставляется чистою фантазией. Какое распоряжение сделал Бог относительно земли при создании человека, это никому не открыто. Без сомнения, человек, как разумное существо, призван владычествовать на земле. Это логически следует из свойств его разумной природы и фактически подтверждается всем существованиемчеловечества.Ноизэтогонилогически,нифактическиневытекаетпринадлежность

Система ГАРАНТ333

/

828

Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Тома I-III. - Москва, типография товарищества И. Н. Куш...

земли человеческому роду, как целому, а не тем или другим лицам или союзам, которые приложили волю к ее усвоению. Человеческий род, как целое, есть безличный дух, который не имеет единичной воли, а потому непредставляет лица способного быть субъектом прав и обязанностей. Отдельные же лица имеют право усваивать себе только то, что не принадлежит другим. Это - коренное начало, на котором зиждется все право. Человек, в силу духовного своего естества, властен наложить руку на вещи, никому не принадлежащие, ибо он имеет перед собою только материальную природу, которая должна ему подчиняться; но как скоро с вещью соединена воля человека, он обязан перед нею остановиться: на чужую волю он не имеет права посягать. Поэтому вновь нарождающиеся поколения получают от рождения лишь то, что им передается предками, и могут умножать свое достояние только уважая чужие права; ни на что другое они не могут иметь притязания. С точки зрения разбираемой теории, не только отдельные лица, но и сами государства не имеют права на землю, ибо этим исключаются другие народы, которые имеют на нее совершенно такое же право, как и они. Логически проведенное, это учение ведет к отрицанию всякого юридического отношения человека к земле, а вследствие того, ко всему окружающему его материальному миру, которому земля служит основой. Это чистый абсурд.

Еще менее логической состоятельности имеет теория, которая право собственности на землю признает исключительно за государством. Тут мы встречаем уже совершенный произвол; ибо как скоро мы не присваиваем земли всему человечеству, так нет основания присваивать его той или другой части человечества. Если всякий человек имеет право на землю, то в силу чего одни народы исключаются другими? Если же всякому человеку не принадлежит такое право, то оно не принадлежит и всякому гражданину, а потому оно не принадлежит и государству, как представителю совокупности граждан. Излагая существо и цели государства, мы показали, что из природы его вовсе не вытекает присвоение ему земли как частной собственности. Неотъемлемо принадлежащее ему верховное территориальное право должно быть строго отличено от принадлежащего отдельным лицам права частной собственности. Первое определяется публичным правом, второе частным. Государство тем менее может предъявлять подобное притязание, что само оно позднейшего происхождения; оно является продуктом культуры, а культура предполагает уже упроченную частную собственность. Исторически, первоначальными земельными собственниками являются те первобытные патриархальные союзы, род и семья, которые в доисторические времена овладели никем не занятою землею. С распадением же родов и семейств естественными наследниками их являются отдельные лица, из которых они состоят, а отнюдь не государство, которое, воздвигаясь над этою частною сферой, имеет над нею только те права, которые требуются для удовлетворения совокупных интересов. Все, что выходит из этих пределов, есть только акт насилия, а не разумное требование.

С строго юридической точки зрения, всякое право первоначально принадлежит отдельному лицу, ибо право есть определение воли, а воля, по природе, принадлежит физическому лицу. Юридическое же лицо является производным созданием юридического мышления, связывающего физические лица в одно мыслимое целое, которому присваиваются известные права во имя совокупных интересов. Но пользуясь своим правом, которое есть выражение его свободы, единичное лицо не имеет права посягать на свободу и права других. Свободная воля человека тогда только становится правом, когда она подчиняется общему закону, разграничивающему области, присвоенные отдельным лицам. Право есть взаимное ограничение свободы под общим законом. Это относится и к юридическим лицам. Как частные собственники, они могут присваивать себе только то, что не принадлежит другим, а как представители совокупных интересов, они в праве требовать от своих членов только то, что нужно для удовлетворения этих интересов.

Эти начала прилагаются и к поземельной собственности. Всякое действующее в мире лицо, физическоеилиюридическое,имеетправоприсваиватьсебето,чтонепринадлежитникому,ноникто не имеет права присваивать себе то, что уже усвоено другими. Здесь, воля человека встречается уже не с природою, предназначенною к подчинению, а с чужою волей, которая должна быть уважена. Поэтому и государство имеет право присвоить себетолько никому непринадлежащиеземли; частные

Система ГАРАНТ334

/

828

Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Тома I-III. - Москва, типография товарищества И. Н. Куш...

переходят в руки капиталистов, которые одни в состоянии дать ей надлежащую обработку и получать с нее наибольшую выгоду.

Этот двоякий процесс характеризует двоякого рода хозяйство, имеющее совершенно различноеэкономическое,авместеиобщественноезначение:хозяйствоэкстенсивноеиинтенсивное. При обилии земель и малом количестве капитала и рук, главная выгода состоит в том, чтобы пользоваться естественными богатствами почвы. При таком направлении является стремление распространяться вширь, вести хозяйство в более или менее значительных размерах. Наоборот, когда земли становится мало, и почва, вследствие постоянной обработки, истощается, а капитал и рабочие руки, напротив, умножаются, является потребность сузить хозяйство и дать ему большую напряженность. Земле надобно возместить то, что у нее берется, и чем больше от нее требуется, тем больше приходится в нее вложить. Однако и это имеет свои экономические пределы. Вложение капитала в землю тогда только выгодно, когда оно окупается в цене произведений. Жатва не растет пропорционально вложенному капиталу, ибо действующие тут силы природы, с увеличением напряжения, дают все меньше и меньше; следовательно, все здесь зависит от хозяйственного расчета, который, в свою очередь, определяется ценой произведений и условиями рынка.

Понятно, что государство не имеет ни возможности, ни призвания регулировать эти отношения. Всякий хозяйственный расчет есть дело личного интереса, который вследствие этого становится определяющим началом всей хозяйственной деятельности на известной ступени промышленного развития. Государство может только открывать кредит, строить пути сообщения и, главное, устранять препятствия. Но как должно всем этим пользоваться, это чисто дело хозяина и никого другого. При нерасчетливости сам кредит, открываемый государством, может быть источником разорения. Это хорошо знают русские помещики. Следовательно, во всей этой области личный интерес, по самому существу дела, является инициатором и руководителем, и это именно признается и узаконяется общегражданским порядком.

При свободном передвижении поземельной собственности, сами собою установляются и различные ее размеры. Каждый из них имеет свои хозяйственные выгоды и присущие ему недостатки. Крупная поземельная собственность составляет принадлежность образованного и зажиточного класса, а потому она имеет все те экономические выгоды, которые проистекают от приложения к хозяйству капитала и образования. Но при обширном производстве хозяин очевидно не может вникать во все подробности; многое от него ускользает, а потому он не в состоянии извлечь из земли все, что она может дать. Мелкое хозяйство, напротив, имеет ту несравненную выгоду, что хозяин во все вникает сам и пользуется всем; но обыкновенно у него есть недостаток и в деньгах и в умении. При слишком большой дробности участков самое хозяйство становится затруднительным. Однако и тут принадлежащий семье клочок земли может служить существенным подспорьем при других занятиях. Средняя поземельная собственность соединяет в себе выгоды больших и малых; но в каких размерах и в какой форме она установляется, это опять зависит от свойства лиц, обладающих средним достатком, от существующих экономических условий и, наконец, от расчета. Иногда небольшому поземельному собственнику бывает выгодно продать свой участок крупному землевладельцу и сделаться у него арендатором, обратив весь свой капитал на производство. Именно это и произошло в Англии. Мелкие поземельные собственники превратились в фермеров, и это возвело английское сельское хозяйство на ту высокую ступень развития, на которой оно стоит. Новые экономические условия могут существенно изменить эти отношения. Ныне конкуренция непочатых еще стран, при дешевизне сообщений, порождает серьезный кризис в английском земледелии. Приходится сокращать посевы, ограничивать помещение капитала наиболее производительными почвами, исследовать новые способы хозяйства, что опять же может быть только делом расчета, то есть личного интереса.

Если после всего этого мы спросим: какое же в экономическом отношении наиболее выгодное распределение поземельной собственности, то на это следует ответить: то, которое установляется само собой. Идеально можно, вместе с Рошером, признать наиболее выгодным совместное существование крупной, мелкой и средней поземельной собственности, с преобладанием, однако,

Система ГАРАНТ336

/

828

Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Тома I-III. - Москва, типография товарищества И. Н. Куш...

среднейвеличины;нотутестьстолькоразнообразныхвлияющихусловий,чтоустановитькакое-либо общее правило нет возможности. Все окончательно зависит от способности людей расчетливо вести свои дела. Государство может давать какие угодно привилегии тем или другим разрядам лиц; если они не в состоянии стоять на своих ногах, все это будет напрасно: они не избавятся от разорения. В хозяйственной области, как и во всех других, прочность имеют только те силы, которые способны держаться сами собой, без внешней опоры. Это должно быть основным правилом здравой экономической политики. Поэтому и помощь следует оказывать только тем, которые могут и употребить ее на настоящее дело, на пользу не только себе, но и всему обществу.

Однако задачи государства не ограничиваются экономическими отношениями. Мы видели, что для всего общественного и государственного быта в высшей степени важно существование прочных частных жизненных центров, в которых сосредоточиваются и семейные предания и общественные связи. Поддержкою аристократического строя служит крупная поземельная собственность; в демократическом строе такую же роль играет мелкая. Государство тем менее может иметь в виду одни экономические цели, что самый переход собственности из рук в руки определяется не одними хозяйственными соображениями. Наследство есть не экономическое, а юридическое начало, вытекающее из семейной связи. Регулируя его, государство имеет ввиду не только существенно важное его значение для экономического быта, но и указанные выше требования семейного началаи общественного порядка. Задачаздравой политики,здесь, как и везде, заключается не в последовательном проведении одностороннего направления, а в соображении разнообразных требований жизни и в приведении их к тому результату, который согласуется с существующими условиями.

К этому мы возвратимся еще ниже, а теперь перейдем к рассмотрению других деятелей производства.

2. Труд Без приложения труда силы природы остаются втуне. Только труд обращает их на пользу

человека. Отсюда первенствующее его значение в экономическом производстве. Сам капитал имеет своим источником труд.

Как деятельность человека, обращенная на физическую природу, труд имеет две стороны: материальную и умственную. Одна состоит в произведении физических движений, другая - в направлении этих движений. Последнюю опять можно подразделить на два разряда: труд технический, который состоит в руководстве известными приемами, приспособленными к материальной цели, и труд административный, который состоит в направлении целой совокупности действий различных лиц к общей экономической цели. Эти различные стороны могут сочетаться, причем каждая из них может быть преобладающею. Отсюда различные формы и свойства труда.

Мы видели, что в производстве окончательно все сводится к совершению известных физических передвижений. При покорении природы, эта форма труда составляет для человека первую и самую насущную необходимость. Высшееэкономическоеразвитиеведет ктому,чтомногие из этих передвижений совершаются силами природы или нарочно устроенными для того машинами. Но каково бы ни было развитие, от самого человека всегда требуется значительная доля физического труда. Действие машин надобно поддерживать, силы природы надобно направлять посредством физических передвижений. Само расширение производства вследствие технических совершенствований ведет к тому, что при машинах требуется большее и большее количество рабочих рук.Поэтомуогромноебольшинствочеловеческогорода всегда было и будет обречено на физический труд. Таков удел человека, как физического существа, призванного жить в материальном мире и пользоваться им для удовлетворения своих материальных потребностей.

Между тем эта форма труда имеет чисто служебное значение. Само по себе, совершение физических передвижений отнюдь не делает еще труд производительным. Обезьяна, которая в басне катает бревна, подражая человеку, служит тому наглядным примером. Все дело в том, чтобы труд был надлежащим способом направлен к экономической цели, а это задача не физического, а направляющего труда, следовательно, не рабочего, а хозяина предприятия. Кочегар при машине не

Система ГАРАНТ337

/

828

Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Тома I-III. - Москва, типография товарищества И. Н. Куш...

особенно в руках Лассаля, Карла Маркса и их последователей, эти невинные утопии превратились в чистые орудия ненависти и вражды. Рабочим массам толкуют на всех перекрестках, что их обирают, что все плоды экономической деятельности принадлежат исключительно им, что современное общество, построенное на ложных началах, должно быть разрушено и заменено новым, где управляемое рабочими государство будет иметь в своих руках и всю землю и все орудия производства. И массы, неспособные разобраться в тумане понятий, потерявшие всякий нравственный смысл, разжигаются разрушительными страстями и готовы ежечасно посягнуть навсе, что выработано многовековым развитием человечества. Таково современное состояние Западной Европы. Оно свидетельствует о глубоком нравственном, так же как и умственном упадке общества. Причины этого упадка мы постараемся выяснить ниже.

Извращая нравственное значение труда, социализм разрушает в самом корне и присущее ему началоэкономическойсвободы,котороетребуетпринципиальногоотделенияэкономическойобласти от политической. Свобода труда находит приложение только в частной деятельности, там, где возможен выбор занятий и отношения определяются взаимными соглашениями. Но она устраняется из такого порядка, где государство является единственным предпринимателем, а все рабочие превращаются в чиновников. Никто не говорит о свободе труда в области государственного управления. Свобода чиновника ограждается лишь тем, что при существующих условиях он всегда имеет возможность выбирать между государственною службою и частною; есть сфера, где остается полный простор для его личной деятельности. Если же и эта сфера будет поглощена государством, если всякая частная деятельность исчезнет, то где же будет убежище для свободы? Такой порядок ничто иное как всеобщее рабство.

И тут эта безумная проповедь прикрывается нравственною личиною. Социалисты всеми силами ополчаются против личного интереса, как безнравственного начала, которое должно быть искоренено. Но если изгнать личный интерес из экономической области, то о справедливом вознаграждении за труд не может быть речи. Общество превращается в стадо, которое работает и кормится по мановению власти. Общественный интерес, который при такой системе должен быть руководящим началом всей экономической деятельности, становится принудительным, и для свободы нет более места. Это опять полное извращение всех нравственных понятий.

В еще большей степени требование свободы прилагается к труду техническому и административному. Для первого нужно приготовление, и чем выше и сложнее задача, тем приготовление должно быть значительнее. Это - умственный капитал, который накопляется в учебные годы, с тем чтобы впоследствии приносить постоянные проценты. В высших своих видах техника примыкает к науке, которая в этой области является направляющим началом экономической деятельности. Технический труд, руководимый научными знаниями, совершенно даже отделяется от физического труда, который возлагается на подчиненные лица: техник дает указания, а рабочие их исполняют. Но технический труд может состоять не столько в знании, сколько в умении, тогда он соединяется с физическою работою. Такой характер имеет в особенности труд художественный, который дает произведению известное изящество. Здесь область проявления личного таланта, составляющего прирожденную способность человека, хотя и развиваемого учением. Наконец,в труде административном требуется главным образом приложение воли; здесь преобладающее значение имеет характер.

Эти три начала: знание, талант и характер, суть духовные элементы труда. Они не составляют принадлежности масс. Это чисто личные свойства меньшинства, выдающегося своими способностями. Им, по самому существу дела, принадлежит руководящая роль в экономическом производстве. Только одухотворенное этими высшими силами, оно достигает полноты развития. Рабочие же руки служат для них только орудиями.

Однако и эти силы, в свою очередь, состоят в служебном отношении к предпринимателю, ибо не они полагают цели, рассчитывают средства и берут на себя риск. Инициатором и верховным руководителем предприятия является все-таки хозяин. Все рассеянные элементы экономического производства собираются во едино верховною руководящею волей, которой принадлежит

Система ГАРАНТ339

/

828

Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Тома I-III. - Москва, типография товарищества И. Н. Куш...

окончательное решение и на которую падает барыш или убыток. Все остальное есть только исполнение.

Таким образом, чисто физический труд имеет сугубо служебный характер. Над массою рабочих рук возвышается аристократия знаний, таланта и характера, а последняя, в свою очередь, подчиняется монархическому руководству направляющей воли. Таковы отношения, вытекающие из самой природы вещей. Конечно, на практике встречаются самые разнообразные сочетания элементов; рабочий может сделаться капиталистом и хозяином. Но высшее развитие экономического производстваосновано,какмы видели,наразделениитруда.Нетольковыделяютсявысшиефункции, но и сам физический труд разделяется на многообразные отрасли, из которых каждая имеет своих рабочих. Со времен Адама Смита, экономисты единогласно прославляют неисчислимые выгоды разделения труда и те громадные успехи, которые под влиянием этого начала совершило экономическое производство.

Нет сомнения, однако, что умножая производство, разделение труда, доведенное до крайней степени, оказывает вредное действие на самого работника. Слишком односторонняя и ограниченная деятельность ведет к тому, что остальные силы человека глохнут. Рабочий, который всю жизнь свою проводит в том, что он делает двадцатую часть булавки, становится неспособным ни на что другое. И чем больше от него требуется работы в этом направлении, тем тяжелее она на него ложит ся. Машинное производство, требующее от приставленных к нему рабочих постоянного, ежедневного многочасового напряжения в однообразной механической деятельности, неизбежно ведет к отупению. Но эта вредная сторона высшего экономического производства в нем самом находит и противодействующую силу. Она заключается в присущем ему начале свободы труда. Становясь добровольно орудием и тем исполняя свое экономическое назначение, человек не перестает быть человеком. Он сохраняет свое, равное с другими человеческое достоинство; он требует и досуга для развития своих духовных сил. Эти требования предъявляются все громче и громче; они ведут к сокращению рабочего времени, которое делает работника хозяином часов досуга. Само государство берет под свое покровительство тех, которые не в состоянии собственною силой отстаивать свои интересы, именно, женщин и детей. К нему нередко взывают и взрослые рабочие, требуя законодательного ограничения рабочего дня. Но такое принудительное ограничение может быть установлено только в ущерб тем, которые хотят работать долее, ввиду большего вознаграждения. Мы видели, что с юридической точки зрения такое требование не может быть оправдано*(22) Как свободное лицо, человек сам хозяин своей работы; запрещать ему работать более известного предела есть акт насилия. Никакое большинство не вправе в этом отношении принудить меньшинство. Столь же мало такое ограничение может быть оправдано с экономической точки зрения. Раз признается свобода труда, это начало должно быть проведено во всей своей последовательности. Здесь, как и везде, регулирование экономических отношений должно быть предоставлено свободному действию экономических сил.

Сокращение рабочих часов лежит, в значительной степени, в интересах самого экономического производства. Чрезмерное напряжение труда делает его менее плодотворным. С сокращением часов работы нередко получаются большие результаты. К тому же ведет развитие производства и с другой стороны. Возрастающее покорение сил природы умаляет участие человека и тем самым доставляет облегчение труду. Здесь труд находит величайшего своего пособника в том элементе, который при близоруком взгляде представляется ему главным врагом, но который, в конце концов, один в состоянии снять с него излишнее бремя, в капитале.

3. Капитал Капитал, как сказано, есть произведение, обращенное на новое производство. В нем

сочетаются природа и труд. Как произведение труда, он является накопленным трудом: так и называют его экономисты. Когда же он обращается на новое производство, он представляет известную силу природы, действующую на пользу человека. Таковы все орудия и машины. Даже в простой иголке движимой рукою, твердость заостренной стали производит то, чего не в состоянии

Система ГАРАНТ340

/

828

Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Тома I-III. - Москва, типография товарищества И. Н. Куш...

была бы сделать сама рука. В машине сила природы является вместе и двигателем; она заменяет рабочие руки.

Отсюда производительность капитала. Она заключается, с одной стороны, в силах природы, покоренных человеку и действующих на его пользу, с другой стороны в производительности предшествующего, положенного в произведение труда. Но производительною является здесь не физическая работа. употребленная на создание произведения и получившая свое вознаграждение, а мысль, устремленная на будущее и обращающая это произведение на новое производство. Капитал есть воплощение мысли, покоряющей природу и заставляющей ее служить целям человека.

Это именно и дает ему возможность производить несравненно более того, что было употребленона его произведение и чтонужнодля его поддержания. Все богатство, которым обладает человеческий род, есть произведение капитала. Сам по себе, физический труд едва в состоянии удовлетворить самым скудным потребностям человека. Только сила мысли, воплощенная в капитале и чрез его посредство покоряющая природу, делает человека царем земли.

Этот процесс начинается с самых первых ступеней развития. Дикарь, который делает себе лук и стрелы или изобретает удочку, является уже первым капиталистом. И каждый новый шаг есть увеличение капитала. Произведенное одним поколением передается другому, которое, в свою очередь, умножает это достояние и передает его своим потомкам. В этом постепенном накоплении капитала,передаваемогоотпоколенияпоколению,состоитвсеэкономическоеразвитиечеловечества. Поэтому совершенно бессмысленно говорить о капиталистическом производстве, как об исторической категории, имеющей преходящеезначение. Капиталистическое производство есть сама история человечества. И чем более капитал является преобладающим фактором, тем выше экономическое развитие, ибо тем более силы природы покоряются человеку.

Другой вопрос: кому принадлежит капитал? Это вопрос уже не экономический, а юридический, но решение его не подлежит ни малейшему сомнению. Всякое произведение принадлежит тому, кто его произвел или кому оно передано производителем. А так как деятелями в экономической области являются физические лица, то им же принадлежит и созданный ими капитал. Считать капиталы общественным достоянием, а капиталистов должностными лицами общества, как делают социалисты, есть ничто иное как пустая фраза, лишенная всякого юридического и экономического смысла. Общество, как мы видели, есть фиктивное лицо, не имеющее ни мысли, ни воли; в действительности, это только собирательное имя, означающее совокупность частных лиц в их взаимных отношениях. Государство же, которое есть юридическое лицо, представляющее народ, как единое целое, не имеет ни малейшего права на частные капиталы, ибо не оно их произвело. Они передаются частными производителями или приобретателями своим наследникам и таким образом идут, накопляясь в частных руках, от поколения к поколению. Таково неизменное и непреложное юридическое правило, вытекающее из чистых требований справедливости и признаваемое везде, где общественный быт управляется началами права, а не произволом и насилием.

Этому не противоречит то, что деятельность государства возвышает иногда ценность капиталов. Так, например, государство может провести к городу железную дорогу и устроить в нем административный центр; через это возвышается доходность, а вследствие того, и капитальная ценность построенных там частных домов или существующих промышленных заведений. Но это косвенноевлияниенедает государству ни малейшего праванаэти дома, точно так же, как построение сахарного завода, возвышающее доходность соседних земель, не дает заводчику никакого права на эти земли. Собственность, находящаяся в частных руках, подвергается разнообразным сторонним влияниям: при благоприятных условиях она может повышаться в цене, а при неблагоприятных она может потерять всякую ценность. Во всяком случае, по общему юридическому правилу, риск несет хозяин, и никто другой. Превращение города в столицу может значительно возвысить ценность домов; но проистекающая отсюда спекуляция может вести к полному разорению, чему Италия представляет живой пример. Ни до того, ни до другого государству нет дела. Его выгода ограничивается тем, что при возвышении цен, оно может взимать больший, соразмерный с увеличенною доходностью налог. Ни на что другое его право не простирается. Вообще, так

Система ГАРАНТ341

/

828

Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Тома I-III. - Москва, типография товарищества И. Н. Куш...

называемые "конъюнктуры или общественные соотношения", которым Лассаль, с обычной своею гиперболическою фразеологией, приписывал непомерное значение в образовании капиталов, играют в этом процессе весьма второстепенную роль. Главными моментами являются здесь производство и сбережение.

Последнее есть опять такое начало, из которого несомненно вытекает присвоение капиталов частным лицам. Произведение очевидно принадлежит тому, кто имел право его потребить, но вместо того его сберег, с тем, чтоб обратить его на новое производство. Но именно вследствие очевидности этого положения, подрывающего в самом основании всю проповедь социалистов, последние всеми силами восстают против сбережения. Лассаль уверяет, что большая честь капиталов такого рода, что их нельзя потреблять, а потому и сберегать, а другие произведения, напротив, следует потреблять, ибо иначе они погибнут: дома нельзя есть, а съестные припасы нельзя сохранять. Родбертус доказывал, что капиталисты, сберегая, действуют как должностные лица, владеющие общественным достоянием, а работники не только не могут, но и не должны сберегать, ибо этим уменьшается национальное потребление*(23) Вся это бессмысленная декламация основана на игре слов. Сберегать произведения можно не только в виде вещей, но и в виде денег, превращая их в прочную ценность, могущую принять какую угодно форму. Это и совершается во всяком производстве. Результат его превращается в деньги, и это составляет доход производителя. Очевидно, этот доход принадлежит ему, иникому другому. Онвластен потребить егонасвоитекущиенадобностиили часть его сохранить для нового производства. В последнем случае он поступает не как должностное лицо, которому вверено общественное имущество, а в силу собственного личного права, как предусмотрительный человек, который ограничивает настоящее свое потребление ввиду будущего и тем умножает свое достояние. Затем, эта сбереженная часть дохода может, в течение более или менее продолжительного времени, лежать у него без пользы. Если она предназначается для будущего производства, то она носит уже характер капитала, ибо может всегда быть употреблена в дело. Но возможно и то, что это назначение не осуществится. Отложенный капитал может быть потреблен самим владельцем или другим лицом, которому он отдается в ссуду. Он может быть употр еблен на разорительное предприятие, и тогда он пропадает, также как пропадает и производительно употребленный капитал, если предприятие становится невыгодным и прекращается. При всех этих случайностях, одно остается несомненным: этото, что всякое новое прибавление капитала делается из избытка дохода над потреблением, то есть, путем сбережений. Если открывается новая фабрика, то потребный на это капитал берется из этого избытка; иначе это будет не прибавление нового капитала, а только превращение одного вида капитала в другой. Следовательно, каковы бы ни были случайности, приращение капитала совершается путем сбережений; а так как сбереженное неотъемлемо принадлежит тому, кто сберегал, то капитал принадлежит частным владельцам и никому другому. Лишать их этого достояния значит нарушить священнейшее их право.

Капитал может принадлежать и государству; но и он имеет частное происхождение. Государство берет у граждан часть принадлежащихимдоходови обращает ихнаобщие потребности.

Или же оно занимает у частных лиц их свободные сбережения и выплачивает из налогов проценты и погашение. Так составляются, например, капиталы железных дорог. Эти капиталы экономическипроизводительны,когдаонислужатэкономическомупроизводству;ноонимогутиметь и другое назначение, ибо задачи государства не ограничиваются содействием экономическим нуждам. Защита государства и его историческая роль суть также необходимые потребности, но результат их не измеряется экономическими выгодами. Во всяком случае, эти государственные капиталы суть единственные, принадлежащие обществу, как целому. Ни о каком другом общественном капитале не может быть речи, иначе как в фигуральном значении. Когда говорят об общественном капитале в смысле совокупности существующих в оборотах частных капиталов, то этим означается только известный объем понятия, а отнюдь не такое начало, которое давало бы обществу какое-либо право на капиталы, принадлежащие частным лицам. В юридическом смысле, общественный капитал есть тот, который выделяется из частного достояния на общественные потребности. В экономическом же смысле, общественный капитал есть совокупность произведений,

Система ГАРАНТ342

/

828

Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Тома I-III. - Москва, типография товарищества И. Н. Куш...

денег трата стоячего капитала восстановляется в цене произведений. На деньги покупаются материалы и удовлетворяется заработная плата. Поэтому, в классификации капиталов им принадлежит особое место, посредствующее между стоячим капиталом и оборотным.

Есть, наконец, и четвертый вид капиталов, которых значение представляется более сомнительным. Это так называемые потребительные капиталы, которые служат для потребления, а между тем доставляют постоянный доход. Таковы, например, жилые дома. Должны ли они быть исключены из числа капиталов, на том основании, что они не служат для производства, следовательно, как-будто не подходят под общее понятие? Для решения этого вопроса надобно обратить внимание на различные свойства предметов потребления. Также как капитал, они могут быть двоякого рода: одни уничтожаются потреблением, по крайней мере, в настоящей их форме; другие сохраняются и служат только для постоянного пользования. К первому разряду принадлежит, например, пища, ко второму - здания. В последнем случае, предмет не потребляется, а служит источником потребления, то есть, приносимой пользы, а потому подходит под разряд капиталов и способен приносить доход. Здание, которое строится для жилья, и здание, которое строится для ткацкой фабрики, одинаково предназначаются для удовлетворения человеческих потребностей; но в одном случае это делается непосредственно, а в другом - косвенно: польза от фабричного здания получается только тогда, когда произведенная ткань, превратившись в одежду, сделается предметом потребления. С точки зрения народного хозяйства, очевидно, то и другое имеет одинакое значение. Плата за наем жилого помещения не есть только перемещение денег из одного кармана в другой, без всякой общественной пользы; это точно такая же плата за полученную выгоду, как и плата за купленную одежду или за личные услуги. Всякое производство окончательно оплачивается потребителем. С точки же зрения частного владельца, помещение сбережений в жилой дом, отдающийся в найм, или в какое-либо промышленное или торговое предприятие, определяется степенью выгоды, которую он находит в том или другом. Постройка жилых домов в городе составляет совершенно такое же промышленное предприятие, как и устройство фабрик или торговых заведений. Поэтому и помещенные в них капиталы имеют одинакое экономическое значение.

Общая черта всех этих видов капитала состоит в том, что вследствие доставляемой ими выгоды они приносят доход. Этот доход, определяемый отношением к капитальной сумме, называется процентом. Как плата за доставляемую выгоду, процент с капитала имеет полное юридическое и экономическое основание. Все возражения социалистов, которые видят в проценте только неправильное присвоение себе чужого добра, ничто иное как пустая декламация. Эта плата за получаемую выгоду относится к собственному капиталу,также как и к чужому. Фабрикант или купец, влагающий в предприятиесвой собственный капитал, насчитывает на него известный процент, также какинакапитал,которыйберетсявзаймы;разницалишьвтом,чтопервыйпринадлежитему,авторой - другому. Когда человек, вместо того, чтобы нанимать квартиру, строить себе собственный дом, он тем самым сберегает плату за квартиру, и это сбережение он считает процентом с затраченного на дом капитала. Но совершенно очевидную форму этот доход принимает, когда капиталист и предприниматель суть два разные лица. Это и есть обыкновенное явление на высших ступенях экономического развития. Капитал является только одним из деятелей производства; соединение его с другими, с землею и трудом, составляет задачу четвертого фактора - направляющей воли, которая поэтому и является связующим началом всего производства.

Это разделение капиталистов и предпринимателей происходит само собою. Капиталы, накопляясь, ищут помещения, а предприниматели ищут денег. Из этого взаимного отношения рождается особая отрасль экономической деятельностиссужение капиталов. В этом состоит кредит, который получает тем большее развитие, чем выше стоит промышленная деятельность. Однако это разделение обоих факторов далеко не полное. Предприятие, основанное исключительно на чужих капиталах, всегда шатко. Во всяком деле есть значительная доля риска, которую предприниматель должен нести сам; иначе он впадет в неоплатные долги. А для этого он должен иметь собственные средства, которые служат, вместе с тем, материальным обеспечением кредита. Духовным же обеспечениемслужитегоумственныйтруд,направленныйкдостижениюэкономическойцели.Таким

Система ГАРАНТ344

/

828

Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Тома I-III. - Москва, типография товарищества И. Н. Куш...

образом, предприниматель должен соединять всебев высшей форме и работника, и капиталиста. Это

иделает его центром всего экономического производства.

4.Направляющая воля

Хозяин, управляющий промышленным предприятием, должен соединять в себе весьма разнообразные качества. Его задача - сочетать все элементы производства и направлять их к общей цели,кполучениюэкономическойвыгоды. Для этого он должен не только знать, где что можно найти, но и уметь устроить хозяйственную единицу наиболее целесообразным способом, выбирать людей, организовать администрацию, расчесть все выгоды и невыгоды предприятия. Кроме направления внутренних сил, он должен знать и все внешние условия рынка, места и способы сбыта, денежные обороты; он должен внимательно следить за всеми усовершенствованиями, чтобы не дать опередить себя соперникам и из возможных улучшений прилагать те, которые при данных условиях могут оказаться наиболее выгодными. И во всем этом он один берет на себя риск. От него исходит всякая инициатива, и на него падает вся ответственность.

Понятно, что для удовлетворения всех этих требований нужны выдающиеся личные свойства. Необходимо не только знание дела, но прежде всего практический смысл, умение усмотреть выгоду, уловить минуту и все направить к предназначенной цели. Нужна изворотливость в устранении препятствий, настойчивость в их преодолевании, наконец, умение воздерживаться от увлечений и рисковать там, где есть шансы успеха. В этом состоит дух предприимчивости, который составляет движущую пружину всего экономического развития. Можно сказать, что все экономическое благосостояние страны зависит от личных свойств предпринимателей. И чем сложнее и оживленнее производство, чем шире рынок, тем более возвышаются личные требования. На широком поприще нужно более или менее высокое образование; необходимы и нравственные свойства, возбуждающие доверие.

Все эти личные качества очевидно могут принадлежать только единичному лицу. Поэтому, во главе всякого предприятия стоит лицо, которое его ведет. Когда оно является в нем единственным хозяином, производство достигает высшей степени интенсивности.

Но для крупных предприятий средства бедного лица обыкновенно бывают недостаточны; тогда составляются компании. Однако и тут дело всегда ведется одним лицом; остальные оказывают ему только помощь и поддержку. Следовательно, все окончательно зависит от личного доверия и личных отношений. Никакиеформальные правила не могут их заменить. Как скоро в промышленном деле заводится формализм, так в нем неизбежно водворяется разлад, и оно клонится к упадку.

С умножением числа участников отношения становятся еще сложнее. Тут большинству пайщиков может принадлежать единственно контроль. Но чем обширнее предприятие и чем больше число пайщиков, тем самый контроль делается затруднительнее. В крупных акционерных компаниях он часто обращается в фикцию. Являются подставные лица и подстроенное большинство, с которым боротьсячрезвычайно трудно. В конце концов, и тут все зависит от доверия к стоящему во главе лицу. Смотря по тому, оправдает ли оно доверие или нет, предприятие может иметь результатом или колоссальный успех или колоссальное крушение. Примеры того и другого представляют Суэцкий каналипрорытиеПанамскогоперешейка.Обапредприятиявелисьоднимитемжелицом,одаренным необыкновенными способностями и энергией. "Если вы хотите совершить что-нибудь великое, - говорил Лессепсу Мехмет-Али, - не спрашивайте ни чьего совета, а делайте все сами". И Лессепс стал во главе мирового предприятия; ему поверили, его поддержали, и оно было совершено. Но тот же человек, на другом подобном же деле промахнулся и увлек за собою тысячи поверивших ему капиталистов. Таково условие всякого риска. Он может вести к крушению, но он же составляет движущую пружину успеха. Без него невозможно никакое промышленное развитие.

Есликрупнаяакционернаякомпанияневсостояниинетолькосамавести,ноиконтролировать дело, а должна по необходимости ввериться одному лицу, то для юридического лица ведение промышленного предприятия становится вдвойне затруднительным. Такая задача противоречит самому его существу, его целям и свойствам. Живой человек, обладающий практичными качествами, заменяется здесь юридическою фикцией. Вследствие этого, здесь исчезает движущая пружина всей

Система ГАРАНТ345

/

828

Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Тома I-III. - Москва, типография товарищества И. Н. Куш...

экономической деятельности - личный интерес; он заменяется интересом общественным, который имеет совершенно иной характер, иные цели и иное действие на людей. Исчезает и риск, ибо рисковать можно только собственным состоянием, а не общественным. Поэтому устраняется предприимчивость, то есть то, что составляет самую душу экономического развития. Вместе с тем личные отношения заменяются формальными, следовательно, вводится самое вредное начало для всякой экономической деятельности. В ней водворяются неизбежные во всякой бюрократии неповоротливость, рутина и формализм. При этом необходим и строгий контроль, ибо употребление общественных денег не может покоиться на доверии, а с иерархическим контролем установляется обширное бумажное производство. Ко всему этому присоединяется, наконец, то, что в предприятии, принадлежащем юридическому лицу, облеченному властью, свободные отношения заменяются принудительными. Кто не доверяет акционерной компании, тому предоставляется право из нее выйти, продавши свои акции; но для общественного предприятия с него все-таки берут деньги, как бы он ни считал его убыточным. Такое отношение неизбежно там, где предприятие служит для удовлетворения общественных нужд, а потому входит в область деятельности юридического лица; ноименнопотомуэтаобластьдолжнабытьповозможностиограниченаичастнойпредприимчивости долженбытьпредоставленвозможноширокийпростор.Еслимыприбавимковсемуэтому,чтовсякое государство имеет свой образ правления; что при неограниченной власти государь силою вещей не может входить в подробности, вследствие чего в промышленной области неизбежно должен водвориться произвол всемогущей бюрократии, а при свободном правлении руководство падает в руки партии, которая, с расширением государственной деятельности, получает возможность распоряжаться всем достоянием граждан и притеснять своих противников не только в области публичных отношений, но и в их частной жизни, то вся нелепость подобного предположения предстанет нам с полною очевидностью. Мы здесь опять приходим к тому, что составляет азбуку всякой государственной и экономической науки, именно, что экономическая деятельность есть дело частных лиц, а не государства. Пока существуют на земле свободные люди, до тех пор им должно быть предоставлено самое широкое поле деятельности во всех сферах и прежде всего в промышленной области, которая составляет законное поприще частных интересов. Действительная жизнь не представляет ничего другого, и наука вполне подтверждает эти начала. Те, которые хотят из государства сделать всеобщего предпринимателя, не понимают ни существа и целей государства, ни существа и условий экономической деятельности. С точки зрения теоретической, также как и практической, социализм ничто иное как пустая и вредная фантазия.

Соединяя в себе различные элементы производства, силы природы, капитал и труд, предприятие принимает различные виды, смотря по тому, который из них является преобладающим. Отсюда разделение экономической деятельности на разные отрасли.

Силам природы принадлежит первенствующее значение там, где имеется ввиду простое получение естественных произведений. Это промышленность добывающая, в обширном смысле. Она, в свою очередь, разделяется на разные отрасли, смотря по тому, какие произведения имеются ввиду. Добывание заключенных в земле минеральных богатств составляет основание горных промыслов, к которым принадлежат и угольные копи. Здесь задача труда состоит в извлечении готового материала из недр земли; но так как это бывает сопряжено с значительными затруднениями, то при расширении производства рождается необходимость затраты крупных капиталов, а вместе нужно и приложение знания. Дальнейшую ступень составляют те производства, которые обращены на растительное царство; в них требуется не только извлечение созданного природою материала, но и взращение произведений. Сюда относятся земледелие в различных его видах, лесоводство, огородничество, садоводство. Незначительную роль играет при этом собирание диких плодов. Гораздо большее значение имеет добывание диких произведений в отраслях, обращенных на животное царство. Охота, и в особенности рыбная ловля, составляют предмет обширных промыслов. Но и здесь несравненно важнейшую роль играет воспитание домашних животных, составляющее задачу скотоводства.

Система ГАРАНТ346

/

828

Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Тома I-III. - Москва, типография товарищества И. Н. Куш...

Затем требуется добытыепроизведения привести в такое состояние, чтобы они могли служить человеческим нуждам. Это составляет предмет промышленности обрабатывающей и распределяющей. В первой может преобладать или ручная работа или машинное производство, требующее стоячего капитала. Отсюда различие ремесел и фабрик. Вторая же представляет преобладание оборотного капитала. Таково существо торговли. Если предметом торговли является капитал денежный, то отсюда возникают кредитные, или банкирские предприятия.

Каждая из этих отраслей имеет свои особенности и свою историю. То и другое излагается в специальных экономических сочинениях. Для науки об обществе существенно важно их влияние на образование общественных классов. Об этом будет речь ниже. Здесь мы ограничимся указанием на общий ход развития.

На низших ступенях экономического быта естественно преобладают различные отрасли промышленности добывающей. Силы природы находятся еще в изобилии, и задача человека состоит главным образом в том, чтобы воспользоваться тем, что они дают. В самой обрабатывающей промышленности главное значение имеет ручная работа; отсюда развитие ремесел. С расширением сношений, при знакомстве с отдаленными странами, развивается и торговля. Наконец, всего позднее является накопление стоячего капитала, который составляет плод многовекового процесса. Мы видели, что капитал, вообще, есть прогрессирующий элемент экономического развития. Передаваясь от поколения поколению и накопляясь в больших и больших размерах, он дает человеку все возрастающую власть над природою. Поэтому, если низшие ступени развития характеризуются преобладанием сил природы, то высшие характеризуются преобладанием капитала. Самые добывающие отрасли промышленности, земледелие, горное дело, от него получают новую силу. Земля, можно сказать, обновляется вложенным в нее капиталом и дает несравненно большее обилие произведений, нежели прежде. С другой стороны, ремесла в значительной степени заменяются фабриками; торговля принимает громадные размеры. Одним словом, везде капитал является первенствующим фактором промышленного производства. Если под именем капиталистического производства разуметь то, в котором преобладает капитал, то нет сомнения, что оно составляет не преходящую историческую категорию, а плод всего исторического развития человечества. Это явление, которое с самых первых ступеней идет в увеличивающейся прогрессии. Каждое поколение получает наследие предков и передает его умноженным своим потомкам. Таким образом, накопление капитала идет увеличиваясь из рода в род, между тем как запас не обработанных сил природы уменьшается. Человеческий труд служит звеном, посредством которого одна форма производящих сил переводится в другую. Каждое поколение вносит сюда свою лепту, умножая передаваемое потомству достояние и тем увеличивая его власть над природою. Как сказано, владычество капитала делает человека царем земли.

Развитие капитала ведет и к преобладанию в промышленности крупных предприятий. В производстве существенное значение имеют не только различные его формы, но и его размеры. Экономические выгоды крупных предприятий известны. Они состоят в уменьшении капитальных затрат, неизбежных при разбросанности производства, в возможности иметь наиболее совершенные орудия и наилучше оплаченные, а потому наиболее производительные рабочие силы, в большей интенсивности производства в связи с возможностью завести при нем выгодные боковые отрасли, в открытии широких рынков, в сокращении административных расходов, наконец, в возможности довольствоваться меньшим относительным барышом. С другой стороны, мелкое производство имеет преимущество там, где хозяйский глаз должен вникать во всякую подробность, где нужно приспособляться к изменяющимся обстоятельствам и разнообразному вкусу потребителей, в особенности же там, где требуется артистическая работа. Поэтому в земледелии, в ремеслах и мелочнойторговле,имеющихввидутесныйкругпотребителей,мелкоепроизводствовсегдасохранит свое значение. Но на мировом рынке, где нужно производить однообразные массы товаро для массы потребителей, крупное производство вытесняет мелкое. Рассеянные ремесла заменяются сосредоточеннымифабриками.Таковнеизбежныйрезультатразвитиякапиталаисопряженногосним промышленного прогресса.

Система ГАРАНТ347

/

828