65. Понятие и виды источников повышенной опасности (опасной деятельности) в российском и зарубежном праве.

Понятие "источник повышенной опасности" сформулировано в статье 1079 "Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих" ГК РФ: "Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего".

Разъяснения относительно применения статьи 1079 ГК РФ даны в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" (далее - Постановление Пленума N 1). Как указал Верховный Суд Российской Федерации, "по смыслу статьи 1079 ГК РФ, источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.

Учитывая, что названная норма не содержит исчерпывающего перечня источников повышенной опасности, суд, принимая во внимание особые свойства предметов, веществ или иных объектов, используемых в процессе деятельности, вправе признать источником повышенной опасности также иную деятельность, не указанную в перечне".

В судебной практике автотранспортные средства традиционно рассматриваются как источники повышенной опасности.

Соломин С.К., Соломина Н.Г. К вопросу о понятии источника повышенной опасности // Закон. 2014. N 12. С. 82 - 89.

Для ответа на вопрос о том, что является источником повышенной опасности, определимся с отправными аксиоматичными положениями.

Во-первых, мы исходим из того, что источник повышенной опасности существует как правовое явление, следовательно, ему необходимо дать оценку с точки зрения гражданского права.

Во-вторых, источником повышенной опасности не могут выступать предметы материального мира, поскольку гражданское право воздействует исключительно на поведение субъектов гражданского оборота.

В-третьих, понятие "источник повышенной опасности" для цели ст. 1079 Гражданского кодекса (ГК) РФ является гражданско-правовым, что исключает возможность его интерпретации как общего или межотраслевого лишь по той причине, что соответствующий термин встречается также в нормах Уголовного кодекса РФ.

В-четвертых, термин "вредоносность" не может характеризовать свойства предметов материального мира, свойства действия или деятельности. Вредоносными являются последствия проявления свойств предметов, действий или деятельности.

В-пятых, термины "деятельность, создающая повышенную опасность для окружающих", "деятельность, связанная с повышенной опасностью для окружающих", "источник повышенной опасности" в контексте п. 1 ст. 1079 ГК РФ имеют одинаковое смысловое наполнение. Иначе говоря, мы исходим из тождества этих терминов.

Судебная практика последовательно проводит идею о том, что источник повышенной опасности - это деятельность.

Соломин С.К., Соломина Н.Г. Возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности: монография.

Источник повышенной опасности - это повышенно опасная подвижная среда, то есть определенная обстановка, нахождение в которой (а равно в непосредственной близости с ней) создает повышенную вероятность причинения имущественного вреда человеку, имуществу физических или юридических лиц; формирование повышенно опасной подвижной среды обеспечено осуществлением субъектами гражданского права деятельности, подпадающей под разрешительный порядок и связанной с использованием объектов гражданских прав, вовлечение которых в гражданский оборот сопряжено с возможностью их воздействия на жизнь или здоровье человека, а также на имущество, принадлежащее субъекту, отличному от субъекта деятельности.

Учитывая данный подход, можно вести речь о том, что источники повышенной опасности могут формироваться при осуществлении строительной деятельности (в форме строительства дома, строительства дорог, реконструкции зданий); медицинской деятельности (в форме операций); деятельности по перевозке (в форме перевозки грузов; перевозки пассажиров и багажа); всех видов производственной (промышленной) деятельности (в форме производства); деятельности по использованию взрывчатых веществ (взрывные работы на реках и т.п.) и т.д.

Ненашев М.М. Источник повышенной опасности // СПС КонсультантПлюс. 2019.

Виды источников повышенной опасности

В законе отсутствует полный перечень источников повышенной опасности. Поэтому суд, принимая во внимание особые свойства предметов, веществ или иных объектов, используемых в процессе деятельности, вправе признать таковым иную деятельность, не указанную в п. 1 ст. 1079 ГК РФ (Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 12.01.2016 по делу N 33-75/2016).

К источникам повышенной опасности также относятся трубопроводы, электрические сети (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.10.2015 по делу N А26-7358/2014), боеприпасы (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 28.08.2015 по делу N А71-6176/2014), экологически опасные объекты (Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2010 по делу N А57-22948/2009 (Постановлением ФАС Поволжского округа от 06.09.2010 данное Постановление оставлено без изменения); Кодолова А.В. Особенности гражданско-правового статуса юридических лиц, эксплуатирующих экологически особо опасные объекты // СПС КонсультантПлюс. 2009), медицинские механизмы (Бугаенко Н.В., Кратенко М.В. Судебная практика по гражданским делам. Споры о защите прав потребителей: Научно-практическое пособие. М.: Юстицинформ, 2013. 392 с. // СПС "КонсультантПлюс").

В теории к источникам повышенной опасности также относят:

1) медицинскую деятельность саму по себе (Болдинов В.М. Ответственность за причинение вреда источником повышенной опасности. СПб., 2002; Муравьева Е.В. Гражданско-правовая ответственность в сфере медицинской деятельности: Автореф. дис. ... к.ю.н. Ростов н/Д, 2004; Мохов А.А. Некачественное медицинское обслуживание как источник повышенной опасности для окружающих // Современное право. 2004. N 10; Баринов Е.Х., Ромодановский П.О. Проблемы судебно-медицинских экспертиз, проводимых в рамках гражданского процесса // Медицинское право. 2011. N 6; Егоров К.В. Правомерный вред в медицине. М.: Статут, 2011. 173 с. // СПС "КонсультантПлюс"), но у такой позиции есть и противники (Шевчук С.С. Личные неимущественные права граждан в сфере медицинских услуг по гражданскому законодательств России: Автореф. дис. ... д.ю.н. Ростов н/Д, 2005. С. 33);

2) охранную деятельность (Шаронов С.А. Источники повышенной опасности, используемые в охранной деятельности: понятие и классификация // Современное право. 2012. N 12);

3) строительную деятельность (Ершов О.Г. Правовое положение субподрядчика и основания его гражданско-правовой ответственности при строительстве // Право и экономика. 2012. N 1. С. 32 - 35).

Диссертация: Ответственность за вред, причинённый источником повышенной опасности, в гражданском праве России и стран западной Европы. Яшнова С.Г.

В российском гражданском праве примерный перечень видов источников повышенной опасности даётся непосредственно в п. 1 ст. 1079 ГК РФ. Согласно этому перечню, к (типичным) источникам повышенной опасности относятся:

– использование транспортных средств,

– использование механизмов,

– использование электрической энергии высокого напряжения,

– использование атомной энергии,

– использование взрывчатых веществ,

– использование сильнодействующих ядов,

– осуществление строительной и иной, связанной с нею, деятельности.

Данный перечень является открытым и с точки зрения особенностей его текстуально-нормативного выражения – примерным.

Диссертация: Ответственность за вред, причинённый источником повышенной опасности, в гражданском праве России и стран западной Европы. Яшнова С.Г.

Ни в одном из правопорядков Западной Европы, при наличии общих норм об ответственности за причинение вреда вещью или источником повышенной опасности, нет распространённого определения источника повышенной опасности или деятельности, связанной с повышенной опасностью. В законодательстве приводятся лишь некоторые, самые общие указания на характер опасности вещи или деятельности, как-то, что вещь или деятельность должна быть сама по себе опасна и т.п. В Германии, Австрии и Швейцарии система законодательных актов и отдельных норм об ответственности за вред, причинённый источниками, связанными с повышенной опасностью причинения вреда, достаточно дифференцирована и строится, в основном, на однотипных правовых конструкциях, общность которых объясняется историческими причинами. Критерием дифференциации законодательных актов об ответственности за вред, причинённый источниками повышенной опасности, являются виды деятельности.

Транспортные средства рассматриваются, как один из основных, классических видов источников повышенной опасности в национальных правопорядках стран Западной Европы. Общим положением о квалификации транспортного средства в качестве источника повышенной опасности с точки зрения сравнительного анализа национальных правопорядков стран Западной Европы является то обстоятельство, что вред, который может быть причинён транспортным средством, должен быть обусловлен специфическими для транспортного средства техническими рисками, которые проявляются в процессе эксплуатации транспортного средства. Существуют исключения из этого правила, когда повышенная ответственность устанавливается за случаи, когда транспортное средство не находилось в процессе эксплуатации, пребывало в состоянии покоя, но создавало препятствие (Швейцария), либо вовсе не состоит в прямой причинно-следственной связи с причинением вреда (Франция). Ответственность за причинение вреда в сфере эксплуатации транспортных средств, как правило, основывается на принципе объективной ответственности, что, однако, также не лишено исключений. Значительной спецификой при этом отличаются правопорядки Англии и Бельгии.

Использование в деятельности человека различных видов энергии, веществ и материалов, в отношении которых человек не может при достигнутом уровне техники обеспечить полный контроль за проявлением их физико-химических свойств, способных причинить вред, рассматривается в правопорядках зарубежных стран, как источник повышенной опасности, в отношении которого применяются положения о повышенной ответственности, как правило, объективной. В отличие от транспортных средств основания ответственности в данной сфере, как правило, более жёсткие, включая преимущественное использование формулы чистой объективной ответственности и даже «предполагаемой причины».

В законодательстве зарубежных стран электрическая энергия рассматривается в качестве источника повышенной опасности, как правило, с более широких позиций, чем в российском законодательстве, где подчёркивается неоднократно об исключении объектов электросетевого хозяйства из состава опасных производственных объектов, а также квалификации в качестве источника повышенной опасности электрической энергии высокого напряжения. Прямая причинно-следственная связь между проявлением вредоносных свойств определённого вида энергии или веществ и наступившим вредом не является общепризнанным обязательным условием наступления ответственности. В некоторых правопорядках достаточно лишь причастности соответствующего устройства, сооружения, связанного с транспортировкой, хранением и т.п. энергии и иных веществ к случаю причинения вреда. В Германии вовсе достаточно вероятности причинения вреда определённого вида сооружением или установкой в случаях, когда вред жизни, здоровью или имуществу человека причиняется через неблагоприятное воздействие на окружающую природную среду.

В законодательстве зарубежных стран, особенно в Германии и Австрии, перечень различного рода установок, технических устройств, связанных с энергией и иными веществами, которые рассматриваются, как источники повышенной опасности, очень широкий, что позволяет сделать вывод о том, что объективная ответственность за вред, причинённый источниками повышенной опасности, в гражданском праве является не столько исключением, сколько занимает существенное положение, связанное даже с постановкой вопроса о преимуществах той или иной формы ответственности в современном гражданском праве.