871

-происходит поглощение ценных сельскохозяйственных угодий при разрастании населенного пункта;

-размещение производственной зоны сельскохозяйственного предприятия практически в центре жилой застройки создает экологическую и функциональную проблемы.

Литература

1)Градостроительный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 29.12.2004 г., №190-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»;

2)Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 06.10.2003 г., №131-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»;

3)Об утверждении кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения [Электронный ресурс]: постановление Правительства Пермского края от 09.11.2007г., №263-п // СПС «Консультант Плюс»;

УДК 631.11:32

А.С. Леонтьев – студент; В.П. Шкребко – научный руководитель, доцент,

ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Аннотация. В условиях рыночной экономики изменилась структура финансирования проектных работ по землеустройству. В последнее время все большее количество землеустроительных проектов выполняется за счет средств заказчиков (инвесторов). Однако, оценка эффективности инвестиционных проектов в землеустройстве, практически, отсутствует. В статье предпринята попытка показать более совершенные методы оценки эффективности проектов землеустройства, в том числе внутрихозяйственного.

Ключевые слова: инвестиционный проект землеустройства, система критериев оценки проектных решений, чистый дисконтированный доход, дисконтированная стоимость инвестиции.

В современном обществе необходимо быть уверенным в том, что потраченные денежные средства принесут результат. Данная тенденция характерна и для проектов землеустройства, в том числе и внутрихозяйственного. Расчет экономической эффективности производится по различным критериям, показателям и формулам.

За последние годы структура финансирования проектных работ по землеустройству существенным образом изменилась. Помимо государственных средств федерального и местных бюджетов на землеустройство стали направляться собственные финансовые ресурсы заказчиков [3].

Заказчики проектов землеустройства, вкладывая свои денежные средства, заинтересованы получить такое проектное решение, которое обеспечит максимальную отдачу вложенных ими средств на цели землеустройства и снизить до минимума риск потерять эти деньги из-за изменения рыночной ситуации.

181

Вусловиях рыночной экономики проекты землеустройства имеют не только статический характер, но и стали определять всю инвестиционную деятельность землевладельцев и землепользователей по улучшению использования и охране земли [1].

Внастоящее время исследования по оценке эффективности инвестиционных проектов землеустройства находятся только в начальной стадии. Землеустроительные производственные предприятия, организации и учреждения, а также частные землемеры не используют никаких показателей оценки эффективности проектов землеустройства как инвестиционных. Методика оценки эффективности инвестиционных проектов в землеустройстве отсутствует [3].

Однако с 1994 г., когда были введены в действие «Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования», необходимость в инвестиционных расчетах при землеустройстве стала очевидной.

Вначале 1999 г. был принят Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений», внесены изменения в налоговое законодательство, систему бухгалтерского учета.

Всвязи с этим обоснование проектов землеустройства и оценка проектных решений должна проводиться комплексно по определенной системе критериев, которая включает следующие четыре группы: нормативно-правовые; финансовоэкономические; ресурсно - технологические; социально-экологические [2].

Эти критерии обоснования и многообразие показателей, раскрывающих их содержание, отражают главные аспекты и условия оценки реальности достижения результатов инвестиционных проектов.

К нормативно правовым критериям обоснования относятся правовые нормы земельного, и других видов законодательства, постановлений правительства, распоряжений министерств и ведомств, требования стандартов, СНиПов.

Показатели финансово-экономического обоснования подразделяются на составляющие экономического эффекта и затрат на его получение.

Сопоставление экономического эффекта в виде чистого дисконтированного дохода и затрат на его получение позволяет судить об эффективности капитальных вложений по таким показателям как: период возмещения капитальных вложений; индекс доходности; внутренняя норма доходности.

Ресурсно-технологические критерии обосновывают ресурсную и технологическую реализуемость проекта. К показателям относятся: объем различных видов работ; протяженность коммуникаций; трудоемкость работ; периоды освоения, строительства и эксплуатации объектов.

Эти показатели служат для оценки проектных решений, устанавливающих размеры и конфигурации земельных участков, уклоны поверхности территории и другие изменения технологических свойств земли [2].

Ресурсно-технологическое обоснование включает также обоснование необходимого количества кадров соответствующего профиля и квалификации.

Социально-экологические критерии, тесно взаимосвязанные между собой, применяются для оценки изменения проектом социальных и экологических условий. К ним относятся такие как: повышение производительности труда, уменьшение техногенных воздействий, предотвращение экологического ущерба от загрязнения, эрозии и т.п.

182

В зависимости от уровня инвесторских целей различают следующие виды эффективности: общественная; бюджетная; коммерческая.

Кпоказателям общественной эффективности следует относить результаты

изатраты, связанные с реализацией проекта, независимо от финансовых интересов участников инвестиционной деятельности.

Показатели бюджетной эффективности учитывают финансовые последствия реализации проектов для федерального или местных бюджетов.

Показатели коммерческой эффективности учитывают финансовые последствия реализации проектов для их непосредственных участников.

Для оценки эффективности инвестиционных проектов очень важным является учет фактора времени. Всегда присутствует инфляция, с течением времени меняются цены.

Различают два метода оценки эффективности инвестиционных проектов: статический и дисконтный.

Статический метод опирается на три основных показателя: простой срок окупаемости инвестиций, простая норма прибыли и точка безубыточности.

Простой срок окупаемости – это время, требуемое для возмещения первоначальных инвестиций. Формула расчета: Т = К/ΔЧ, где: К – капиталовложения,

Ч– дополнительный среднегодовой чистый доход.

Простая норма прибыли подразумевает собой то, что инвестиции оплачиваются за счет чистой прибыли и амортизационных отчислений.

Точка безубыточности характеризует объем продаж, при котором выручка от реализации продукции совпадает с издержками производства.

Дисконтированный метод опирается на разницу между будущей и текущей ценой - коэффициент дисконтирования, формула которого выглядит следующим

К показателям оценки инвестиций относятся чистый дисконтированный доход, индекс доходности и дисконтированная стоимость инвестиций (сумма капитальных затрат умноженных на коэффициент дисконтирования – ДСИ = ∑Иα).

Для обоснования проекта внутрихозяйственного землеустройства необходимо знать, сколько денежных средств будет привлечено, сколько из них принесут прибыль. Поэтому предлагаются специального вида формулы, которые были приведены выше. Рынок оценки инвестиций в землеустройстве, к сожалению, еще не достаточно совершенен [3].

В целом можно сказать, что проблема оценки эффективности инвестиционных проектов в землеустройстве весьма сложна, так как сами землеустроительные действия многообразны, источники их финансирования различны, а эффект осуществления проектных решений является следствием не только планируемых капиталовложений, но организационно-хозяйственных и организационнотерриториальных мероприятий, не требующих капитальных затрат.

Литература

1.Брыжко В.Г., Шкребко В.П.Управление продовольственным обеспечение города в рыночных условиях // Аграрный вестник Урала. – 2011. - №1.

2.Брыжко В.Г., Шкребко В.П. Концепция совершенствования территориальной организации пригородного сельскохозяйственного производства в индустриально развитом регионе // Аграрный вестник Урала. – 2010. - №8.

3.Экономика землеустройства: Учебник / Под ред. С.Н. Волкова. – М.: Колос,

2001.-456 С.

183

УДК 728:69 (470.53)

Л.И. Мансурова – студентка; О.А. Шестакова – научный руководитель, канд. экон. наук, доцент,

ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ДЛЯ ЛЬГОТНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ (НА ПРИМЕРЕ БАРДЫМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ)

Аннотация. Многодетные семьи являются одной из категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства". В работе освещен порядок и особенности предоставления земельных участков многодетным семьям в Пермском крае.

Ключевые слова: многодетная семья, содействие развитию жилищного строительства, жилье экономического класса.

На сегодняшний день актуальной и острой в Пермском крае остается жилищная проблема. Причинами сложной ситуации в жилищной сфере являются: низкие доходы населения, недоступность жилья для широких слоев населения, недостаточное предложение жилья эконом-класса. При этом потребность в жилых площадях растет с каждым годом. Это связано с высокой степенью изношенности жилого фонда в регионе, высокой долей населения, относящегося к отдельным категориям граждан, а также в целом с необходимостью стабилизации демографического положения, которое в текущей момент сдерживается, в том числе из-за недостаточности жилых площадей.

Граждане, имеющие 3 и более детей, т.е. многодетные семьи являются одной из категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства". Каждая многодетная семья хочет иметь свой дом, свой участок, чтобы была возможность прокормить семью и приучить детей к труду.

В конце 2011 года в Пермском крае был принят закон «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае», который все долго ожидали. В сроки, установленные этим законом, Земское собрание и администрация Бардымского муниципального района Пермского края разработали и приняли нормативно-правовые акты по этому вопросу. Как только эти документы вступили в действие, Управление имущественных отношений Бардымского района приступили к работе. В каждом из сельских поселений Бардым-

184

ского муниципального района проживает немало многодетных семей. Так, например, на территории Бардымского сельского поселения проживает более 60 многодетных семей. Конечно, далеко не каждая из них имеет право на бесплатное выделение земельного участка. Одни уже владеют участком земли размером превышающим минимальный, члены других семей проживают раздельно, в третьих семьях уже выросли дети.

На сегодняшний день поступило 289 заявлений, поставлено на учѐт почти 71 семей. В реестр внесено 79 земельных участков, предназначенных для передачи этой категории граждан. В законе Пермского края от 01.12.2011г. №871-ПК и изменениями от 07 ноября 2012 г. № 113-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» определено понятие многодетной семьи. Это граждане, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка трех и более несовершеннолетних детей (в том числе пасынков, падчериц, усыновленных детей), а также детей в возрасте до 23 лет (при условии, что они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме обучения или проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ).

Размеры земельных участков определены решением Земского собрания Бардымского района № 435 от 26 апреля 2012 года. Для дачного строительства, садоводства и огородничества — 0,10 га; для ведения личного подсобного хозяйства — 0,15 га; для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, животноводства — 0,25 га; для индивидуального жилищного строительства — 0,15 га.

По данным управления имущественных отношений за минувшие три неполных года действия нового закона в Бардымском районе земельные участки для жилищного строительства получили 40 многодетных семей, еще 15 земельных участков выделены для ведения личного подсобного хозяйства или дачного строительства.

С 17.06.2011 на территории Пермского края действует Закон от 01.12.2011г. №871-ПК и изменениями от 07 ноября 2012 г. № 113-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» (далее Закон края).

В целях реализации Закона края органами местного самоуправления приняты нормативные правовые акты: Порядок ведения учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков, Порядок формирования Перечня земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям, Порядок распределения земельных участков, включенных в Перечень, между многодетными семьями.

Учет многодетных семей в целях предоставления земельных участков осуществляется по их месту жительства. Для постановки на учет необходимо обратиться в соответствующий орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Прилагаемые к заявлению документы предоставляются в подлинниках или копиях, заверенных в установленном порядке, в том числе в форме электронного документа. В настоящее время для реализации гражданами, предоставленного частью 2 статьи 28 ЗК РФ, права на получение земельного участка, необходимо соблюдение ряда условий.

185

Решение о предоставлении земельного участка многодетным семьям или отказе в предоставлении в собственность бесплатно принимается органами местного самоуправления Пермского края. Органы, принявшие решение о предоставлении земельного участка, не позднее 5 рабочих дней с даты принятия решения направляются заказным письмом или выдают многодетной семье копию соответствующего решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка. Таким образом, после принятия решения о предоставлении земельных участков выполняются кадастровые работы по формированию земельных участков т.е. подготавливаются документы для государственной регистрации прав на недвижимое имущество (межевой план).

По данным управления имущественных отношений в Бардымском районе поступило 289 заявлений, поставлено на учѐт почти 71 семей. В реестр внесено 79 земельных участков, предназначенных для передачи этой категории граждан. Для жилищного строительства получили 40 многодетных семей, еще 15 земельных участков выделены для ведения личного подсобного хозяйства.

Эффективность реализации мероприятий направлена на:

-оказание содействия развитию жилищного строительства;

-создание условий для развития массового жилищного строительства;

-вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в государственной собственности и пригодных для использования в целях жилищного строительства;

-поддержка обеспечения земельных участков, предназначенных под жилищное строительство социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой.

Литература

1.Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон от 12.12.1993г.] // СПС «КонсультантПлюс»;

2.О содействии развитию жилищного строительства [Электронный ресурс]: [федер. закон: от 24.07.2008г. №161-ФЗ] // СПС «КонсультантПлюс»;

3.О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае [Электронный ресурс]: [закон Пермского края: от 01.12.2011г. №871-ПК] // СПС «КонсультантПлюс»;

УДК 633.3:631.52+631.584.5

А.Н. Мошева – студентка; Н.С. Денисова – канд. экон. наук, доцент ,

ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ВЫДЕЛЕННЫХ В СЧЕТ НЕВОСТРЕБОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ (НА ПРИМЕРЕ СТЕПАНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУДЫМКАРСКОГО РАЙОНА)

Аннотация. В статье изложена возможность признания права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли. На конкретном примере рассматриваются проблемы и перспективы использования земельных участков муниципальной собственности, выделенных в счет невостребованных земельных долей.

186

Ключевые слова: невостребованные земельные доли, муниципальная собственность, оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Внастоящее время наблюдаются тенденции к сокращению использования земель сельскохозяйственного назначения. Одной из причин является неиспользование собственниками своих земельных долей, а значит образование невостребованных земельных долей. В связи с этим важной задачей муниципальных органов власти является работа по надлежащему оформлению прав собственности муниципального образования на земельные доли, которые можно признать невостребованными, выдел земельных участков и их дальнейшая передача в пользу эффективного собственника. [3]

Всоответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г №101ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей также может быть признана земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997года № 122ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. [1]

Всостав Кудымкарского муниципального района входит шесть сельских поселений, и в каждом из них есть земельные доли, которые можно признать невостребованными (таб.). [2]

Всего невостребованных земельных долей в Кудымкарском районе 13354, их площадь составляет 67655,7га. Наибольший удельный вес по количеству невостребованных земельных долей занимают Ленинское и Верх-Иньвенское сельские поселения (22,13% и 20,83% соответственно). Наименьшее количество

187

невостребованных земельных долей приходится на Ошибское сельское поселение

(10,70%).

Рассмотрим более подробно ситуацию с невостребованными земельными долями в Степановском сельском поселении. Это поселение является основой сельскохозяйственного комплекса Кудымкарского района и стабильно развивается, отрасль представлена СХПК «Россия» – 1196 земельных долей, СХПК «Кудымкарский» – 524 земельных доли (рис. 1).

524 (30,47%)

СХПК "Россия"

СХПК "Кудымкарский"

1196 (69,53%)

Рис. 1.Земельные доли в Степановском сельском поселении

Общее кол-во земельных долей в СХПК «Кудымкарский» – 524. Кол-во невостребованных земельных долей – 521. Своими земельными долями распорядились всего 3 собственника (рис. 2)

0,57%

кол-во невостр.

зем. долей остальные

доли

99,43%

Рис.2. Невостребованные земельные доли в СХПК «Кудымкарский»

СХПК «Россия» - один из крупнейших работодателей поселения, самое крупное хозяйство Кудымкарского муниципального района, лидирующее по всем показателям. СХПК «Кудымкарский» на данный момент не функционирует.

Общее кол-во земельных долей в СХПК «Россия» составляет – 1196. Колво земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными – 1009,

188

что составляет 84,36% от общего количества земельных долей. Собственники остальных 187 земельных долей (15,64%) распорядились своей собственностью, 109 из них передали свои земельные доли в уставной капитал предприятия (рис.

3).

15,64%

кол-во невостр. зем. долей остальные доли

84,36%

Рис. 3. Невостребованные земельные доли в СХПК «Россия»

В соответствии с Решением Совета депутатов Степановского сельского поселения Кудымкарского муниципального района полномочия по осуществлению мероприятий, связанных с оборотом долей в праве общей долевой собственности на земельные участки переданы администрации Кудымкарского муниципального района.

Администрация Кудымкарского муниципального района постепенно подготавливает исковые заявления в отношении дольщиков о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными. На 23.10.2013года по Степановскому сельскому поселению было подготовлено 872 исковых заявления, 833 были направлены в суд. На 364 земельные доли было признано право собственности муниципального образования. В отношении 161 земельной доли были сделаны публикации о продаже.

Всего в Степановском сельском поселении 1533 невостребованных земельных долей. На 364 земельные доли, что составляет 23,74%, было признано право собственности муниципалитета. В целом по Кудымкарскому району изъято более 41% невостребованных земельных долей. В отношении 7860 земельных долей, в частности 1169 земельных долей Степановского сельского поселения, администрация Кудымкарского района продолжает работу.

После государственной регистрации права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в течение 6 месяцев организации или крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие земельный участок, находящийся в долевой собственности, имеют преимущественное право покупки невостребованных земельных долей. Так, например, СХПК «Россия» приобрела в собственность 161 земельную долю. Если в течение шести месяцев земельные доли не будут выкуплены, муниципалитет выделяет в счет этих долей земельные участки и выставляет их на продажу. Эти земли могут быть выкуплены ради смены целевого назначения (например, под постройку коттеджного поселка), для

189

возведения производственных объектов - расширения бизнеса, а также непосредственно для ведения сельского хозяйства.

Государство заинтересовано в использовании земель сельскохозяйственного назначения, поэтому работа в отношении невостребованных земельных долей будет продолжаться.

Литература

1.Об обороте земель сельскохозяйственного назначения [Электронный ресурс]: [федер.закон: от 24.07.2002]// Консультант Плюс

2.Администрация Кудымкарского муниципального района [Электронный ре-

сурс]: http://www.kudraion.ru/

3.Романова О. Как сельсоветам получить право на невостребованные земель-

ные доли [Электронный ресурс]: http://kak-selsovetam-poluchit-prava-na-nevostrebovannyie- zemelnyie-doli/

УДК 631.111.711.14:502.5

Ю.И. Неволина – студентка; Л.А. Кошелева – научный руководитель, доцент,

ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ СХПК "ДОБРОВОЛЕЦ" ОСИНСКОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ

Аннотация. В статье произведен анализ использования земель сельскохозяйственного предприятия. Предложены мероприятия по организации территории сельскохозяйственного предприятия, направленные на рациональное использование и охрану земель, повышение почвенного плодородия.

Ключевые слова: устойчивость землепользования, организация территории, сельскохозяйственные угодья, внутрихозяйственное землеустройство.

Успешная реализация основных направлений приоритетного национального проекта по развитию агропромышленного комплекса, в известной степени, зависит от уровня организации территории отраслей сельского хозяйства и эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения [1]. Особая роль в решении этих проблем принадлежит землеустройству.

Главной задачей современного землеустройства является формирование экологически и экономически устойчивых землепользований сельскохозяйственных предприятий, организаций и их систем. Под устойчивостью землепользования понимается способность хозяйственного образования сохранять длительное время количественные и качественные земельные параметры, и в первую очередь размещение земельных участков в неизменных внешних границах. Стабильное землепользование создает предпосылки для организации экологически безопасного, социально ориентированного, экономически эффективного использования земель, экономии капитальных вложений, их использовании для обустройства инфраструктуры. Устойчивость сельскохозяйственных землепользований и их систем служит важнейшим условием стабильной внутрихозяйственной организации территории, выражающейся в рациональном составе и размещений отраслей производства (угодий и культур), экономии трудовых и материально-денежных затрат, сохранении и улучшении природных ландшафтов.[4]

190