734

стях и специально сконструированных свойств объекта; в узком - хозяйствующий субъект, который наделяется дополнительными ценностями и дает возможность для дальнейшего развития, необходимого самому создателю. Понятие «подсобное хозяйство» наиболее часто встречается в словарях, справочниках и энциклопедиях экономической тематики, и реже – в научной и учебной литературе (таблица 6).

* Таблица составлена автором на основе собственных исследований и проработке многочисленных научных работ.

31

С учетом анализа представленных дефиниций термина «подсобное хозяйство», можно предложить авторскую трактовку данного понятия в соответствии с объектом исследова-

ния: «Подсобное хозяйство учреждений УИС - это субъект,

созданный с целью привлечения к трудовой деятельности осужденных для производства и переработки сельскохозяйственного сырья с удовлетворением внутренних потребностей и извлечения прибыли от реализации данной продукции».

Такая трактовка отражает то особое влияние подсобного хозяйства на экономическую деятельность учреждения УИС, где используется принудительное привлечение к трудовой деятельности специального контингента, целью которой является снижение затрат по содержанию заключенных и совершенствование экономической эффективности подсобных хозяйств.

Экономический эффект подсобных хозяйств УИС – это результат расчета в рублевом эквиваленте, который можно получить, соизмерив показатели общих затрат на содержание и привлечение специального контингента для производства продукции по отношению к доходности производства.

В нашем понимании, суть повышения занятости осужденных в подсобных хозяйствах аграрных отраслей УИС состоит в том, чтобы в специальном учреждении задействовать весь специальный контингент и получить положительный результат, окупив затраты на приобретение средств производства, содержание осужденных и получив некоторую прибыль.

Подсобное хозяйство УИС – это не только средство, инструмент перевоспитания осужденных, но и объект финансовой стабильности учреждения УИС. В настоящее время создание необходимых условий для повышения экономической эффективности подсобных хозяйств рассматривается как стратегическая цель в хозяйственной деятельности учреждений УИС.

32

Прежде чем рассматривать различные дефиниции понятия «повышение экономической эффективности подсобных хозяйств», необходимо уточнить смысл понятий «повышение», «экономическая эффективность», «подсобный» и «хозяйство». В словаре русского языка под редакцией Д. Н. Ушакова [127] понятие «повышение» означает действие в повышение. В современном словаре «экономическая эффективность» означает результативность экономической деятельности, экономических программ и мероприятий, характеризуемая отношением полученного экономического эффекта, результата к затратам факторов, ресурсов, обусловившим получение этого результата; достижение наибольшего объема производства с применением имеющегося ограниченного количества ресурсов или обеспечение заданного выпуска при минимальных затратах [127]. В словаре русского языка под редакцией Д. Н. Ушакова [127] понятие «подсобный» трактуется как вспомогательный, работающий или производимый для чего-нибудь другого, основного. В современном экономическом словаре понятие «хозяйство» означает совокупность природных и сделанных руками человека средств, используемых людьми для создания, поддержания, улучшения условий и средств существования, жизнеобеспечения. Исходя из данных определений, можно сделать вывод применительно к учреждениям УИС, что понятие «экономически эффективные подсобные хозяйства УИС» означает социально – экономическую помощь в выполнении основных задач при деятельности учреждений УИС.

В экономической терминологии применяются производные от «подсобного хозяйства» термины: домашнее хозяйство, личное подсобное хозяйство, крестьянское фермерское хозяйство, городское хозяйство, народное хозяйство, общественное хозяйство и некоторые другие. Также в экономической терминологии применяются производные от понятия «экономическая эффективность» (таблица 7).

33

Таблица 7

Дефиниции категории «экономическая эффективность» *.

Продолжение таблицы 7.

* Таблица составлена автором на основе собственных исследований и проработке многочисленных научных работ.

Анализируя представленные дефиниции термина «экономическая эффективность», можно предложить авторскую трактовку данного понятия в соответствии с объектом исследования: «Экономическая эффективность подсобных хозяйств ФСИН - это рациональное по-

ведение производственных структур в соотношении производства и потребительских благ с учетом специализации и спецификации учреждений системы ФСИН».

Общая ценность повышения экономически эффективных подсобных хозяйств в учреждениях УИС формируется из следующих направлений:

-качество, включает ответственность в процессе производства товаров, работ, услуг;

-профессиональная подготовка сотрудников и осужденных в учреждении;

-внедрение передовых технологий для своевременного реагирования на постоянно изменяющийся рынок производства товаров, работ, услуг;

-доступность информационных ресурсов;

-инвестиционная привлекательность учреждения УИС;

-рентабельность подсобного производства.

В процессе хозяйственной деятельности учреждения УИС осуществляют не только реализацию товаров, работ и услуг, но и создают доверие к подсобным производствам и качественному труду осужденных.

35

Важным для понимания сущности повышения экономической эффективности подсобного хозяйства в учреждении УИС представляется вопрос о структуре еѐ функций. В ряде исследований рассматривается именно эта проблема. Многие авторы рассматривают не структуру, повышающую экономическую эффективность подсобного хозяйства в учреждении УИС, а его содержание - совокупность функций, входящих в их состав.

Структура экономических отношений между осужденным и учреждением УИС в соответствии со структурой бытового сознания, в области которой формируется процесс исправления осужденного, включает в себя единые устойчивые связи между функциями экономической эффективности. В то же время обыденное сознание представляет собой совокупность знаний, установок, стереотипов, основанных на опыте личности и преобладающих в социальном обществе.

36

Но, по мнению специалиста Богдановского В.А. [24]: «……. наиболее действенной политикой будет помощь в восстановлении и последующем развитии тех сельхозпредприятий, которые еще сохранили достаточный производственный потенциал».

Подход, рассматриваемый автором, позволяет более точно отразить характерные и идентифицирующие особенности, влияющие на повышение экономической эффективности подсобных хозяйств в учреждении УИС.

Мы согласны с мнениями Петушинова В.Ц., Дугина Е.Л., Доржиева Е.В. [91], что «…именно в сельских территориях региона изготавливаются чистые и экологически безопасные продукты питания; благоприятные природные условия жизнедеятельности положительно влияют на психоэмоциональное состояние человека, что в общем олицетворяет сельскую местность как перспективную территорию устойчивого развития».

И это находит свое подтверждение во мнении Столыпина П.А. [70], что «….все силы и законодателя, и правительства должны быть обращены к тому, чтобы поднять производительные силы единственного источника нашего благосостояния – земли», значение которого не потеряло актуальность и сейчас.

Каждый из представленных элементов повышения экономической эффективности подсобного хозяйства в учреждении УИС взаимно влияет друг на друга: изменение одного из элементов влечет за собой изменение не только других элементов, но и оказывает влияние на социальную и экономическую деятельность как внутри учреждения, так и за его пределами, создавая экономическую атмосферу для положительных факторов в учреждении УИС и обществе, устраняя негативные действия со стороны осужденных в хозяйственной среде учреждения, с последующим экономическим эффектом (рисунок 3)

37

Рисунок 3-Элементы повышения экономической эффективности подсобного хозяйства в системе УИС.

38

Повышение экономической эффективности подсобных хозяйств является фундаментальной основой социальноэкономического благополучия учреждения УИС и отражает финансовую стабильность его деятельности.

Подсобное хозяйство в учреждениях УИС ориентировано на принудительное привлечение к трудовой деятельности осужденных и должно формировать у них стремление к добросовестному труду, получению знаний, профессии и становлению на путь исправления. Благодаря повышению экономической эффективности подсобного хозяйства, предоставляется возможность создать условия для исправления осужденного, сформировать его как личность и способная адаптироваться в обществе после отбытия наказания. Следовательно, повышение экономической эффективности подсобных хозяйств в учреждениях УИС служит целям и задачам перевоспитания,

атакже финансовой стабильности.

Впоследнее время роль повышения экономической эффективности подсобных хозяйств сельскохозяйственных от-

раслей в учреждениях УИС только растет, поскольку их рентабельность - это целесообразная деятельность, результатом которой является полезный эффект, удовлетворяющий как внешние, так и внутренние потребности учреждения.

В следующем параграфе уделено внимание характеристикам факторов, принципам и условиям, необходимым для оценки экономической эффективности подсобных хозяйств в специальных учреждений УИС, что позволяет оценить их максимальный уровень результативности.

1.2 Факторы, принципы и условия повышения

экономической эффективности подсобных хозяйств ФСИН

Динамику развития подсобных хозяйств агропромышленной и производственной отрасли в специальных учреждениях УИС, факторов, определяющих их темпы роста, влия-

39

ние тех или иных условий на экономический результат деятельности учреждений УИС изучает широкий круг специалистов в области экономики, ученые - пенитенциаристы и аграрники.

Сложность экономических отношений и хозяйствующих связей в этой сфере затрагивают практически все отрасли народного хозяйства.

Широкая номенклатура производимой продукции, достаточно большой массив ее потребителей вызывает необходимость в использовании различных научных методов исследования, а также специфических подходов к тем или иным изучаемым экономическим процессам [60].

Мы согласны с мнением многих исследователей в области экономики, что при анализе развития различных отраслей, в том числе и улучшения деятельности подсобных хозяйств с агропромышленным производством в учреждениях УИС, целесообразно сочетать разные методы и подходы к исследуемым процессам [31;71].

Эффективная деятельность подсобных хозяйств сельскохозяйственной направленности в учреждениях УИС во многом определяется, помимо их конкретных экономических показателей, степенью вовлечения трудовых, земельных, ма- териально-технических ресурсов, которыми располагают учреждения. В связи с этим важно рассмотреть вопросы использования потенциала учреждений УИС и региона в контексте исследуемой проблемы [39].

Мы согласны с мнением специалиста Васильевой И.В. [27]: «Как показывают проведенные нами исследования, повышение эффективности подсобных хозяйств требует поиска новых, альтернативных видов деятельности, решения ряда проблем. Развития информационно-консультационного обслуживания. В потоке инновационной информации владельцу подсобного хозяйства трудно сориентироваться, правильно

40