Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

612

.pdf
Скачиваний:
2
Добавлен:
09.01.2024
Размер:
2.03 Mб
Скачать

179

2. Министерство

природных ресурсов и экологии РФ

4. Министерство

природных ресурсов и экологии Пермского края

9. Районные

подразделения,

межмуниципальные

подразделения

14. Использование результатов аэрокосмической съемки с целью выявления следов незаконной рубки

19. Потеря инфор-

мации о незаконной вырубке леса, выявленной БПЛА

6. Использование мобильного приложения «Берегите лес» и прямой горячей линии «Авиалес» при повышении уровня пожарной опасности, а также сокрытии следов от

незаконной рубки

15. Использование инновационных подходов к выявлению признаков, характеризующих правонарушения в деятельности организаций ЛХ

1. Государственная дума РФ

5. Минобрнауки РФ, вузы, учебные центры (профес- сорско-преподавательский состав в области экономической безопасности)

10. Проведение обучения и

повышение квалификации заинтересованных лиц, занимающихся выявлением признаков экономических преступлений, следов нарушений в деятельности организаций ЛХ, а также искажений в бух.отчетности

17. Создание системы

мотивации местного населения, направленной на профилактику и раскрытие преступлений в лесном хозяйстве, а также повышение качества доверительных отношений с гражданами

7. Усиление ответственности по

законодательству, введение действенных санкций в отношении лиц, участвующих в противоправных деяниях

13. Разработка системы контроля автотранспорта, технических средств

передвижения, формирование условий по обязательному установлению на специальной технике системы ГЛОНАСС, задействованной в ЛХ

3. МВД РФ

8. Главное

управление МВД субъекта Федерации

11. Районные ОВД

12. Совместное

комплексное

патрулирование

16. Организованное ответственное хранение конфиската

18. Проведение финансового

контроллинга в организации ЛХ

20. Потеря

информации при проведении ОРД в сфере ЛХ

21. Мониторинг лесных массивов Пермского края с учетом разрешенных к вырубке делянок

22. Профилактическая работа заинтересованных органов по борьбе с коррупцией

23. Оперативные мероприятия в случае выявления преступлений в сфере ЛХ

24. Снижение латентной преступности и ущерба от незаконной рубки лесных массивов

Источник: составлено автором Рисунок 33 – Модель механизма противодействия криминализации в сфере ЛХ

При внедрении в практику вышеизложенного механизма противодействия криминализации возможно снижение экономической преступности в сфере лесного хозяйства. Надеемся, что предложенные мероприятия найдут применение в работе правоохранительных органов, фискальных организаций, а также местных советов. Об этом пойдет речь в следующем параграфе.

Вопросы для самопроверки:

1.Что включает в себя Комплекс современных мероприятий по снижению уровня криминализации и повышения контроллинга в системе лесного хозяйства?

2.Поясните «Исходные данные для построения графика».

3.Раскройте «Составление документации по созданию совместных лесоохранных проектов «Совместное патрулирование» и «Организованное ответственное хранение конфиската».

4.Мероприятия по интеграции межведомственного сотрудничества включают в себя….

5.Определите мероприятия по информационной поддержке и продвижению проектов борьбы с латентной преступностью в лесном хозяйстве.

6.Мероприятия по профилактической работе с населением….

7.Мероприятия по повышению квалификации оперативных сотрудников….

8.Разработка положения и приказа о компенсации за заявление о хищении включает в себя….

9.Как вы понимаете «Составление программы продвижения информационных проектов по обеспечению безопасности ЛХ»?

10.Выскажите ваше суждение об «Анализ пробелов в законодательстве, изучение судебной практики, изучение опыта борьбы с экономическими преступлениями в сфере лесного хозяйства»

Тест для самопроверки:

1. Основной законодательный орган РФ

a)Государственная дума РФ;

b)Совет федерации;

c)Законодательное собрание;

180

d) Конституционный суд.

2.Регулятор в природоохранной сфере на федеральном уровне: a) Минобрнауки РФ;

b) МВД РФ;

c) Министерство природных ресурсов и экологии РФ; d) Минестрство обороны РФ.

3.Ответственность Минобрнауки РФ за снижение латентной преступности реализуется через:

a) проведение обучения и повышение квалификации юридических лиц, занимающихся выявлением признаков экономических преступлений, следов нарушений в деятельности организаций ЛХ, а также искажений в бух.отчетности;

b) проведение обучения и повышение квалификации заинтересованных лиц, занимающихся выявлением признаков экономических преступлений, следов нарушений в деятельности организаций ЛХ, а также искажений в бух.отчетности;

c) проведение обучения и повышение квалификации иностранных граждан, занимающихся выявлением признаков экономических преступлений, следов нарушений в деятельности организаций ЛХ, а также искажений в бух.отчетности;

d) проведение обучения и повышение квалификации заинтересованных лиц, занимающихся выявлением признаков экологических преступлений, следов нарушений в деятельности организаций ЛХ, а также искажений в бух.отчетности;

4.Создание системы мотивации местного населения, направленной на:

a)профилактику и предотвращение преступлений в лесном хозяйстве, а также повышение качества доверительных отношений с гражданами;

b)профилактику и раскрытие нововведений в лесном хозяйстве, а также повышение качества доверительных отношений с гражданами;

c)профилактику и раскрытие преступлений в промышленности, а также повышение качества доверительных отношений с гражданами;

d)профилактику и раскрытие преступлений в лесном хозяйстве, а также повышение качества доверительных отношений с гражданами.

181

5.На органы МВД возложены следующие задачи исходя из модели механизма противодействия криминализации в сфере ЛХ:

a) совместное комплексное патрулирование;

b) организованное ответственное хранение конфиската;

c) проведение финансового контроллинга в организации ЛХ; d) развитие торговых отношений в организациях ЛХ.

6.За использование мобильного приложения «Берегите лес» и прямой горячей линии «Авиалес» при повышении уровня пожарной опасности, а также сокрытии следов от незаконной рубки возлагается ответственность на:

a) жилищно-коммунальные управления сельских образований; b) Министерство природных ресурсов и экологии РФ;

c) Министерство природных ресурсов и экологии регионального уровня;

d) районные подразделения, межмуниципальные подразделения задействованные в природоохранных мероприятиях.

7. Районные ОВД, используя собственные ресурсы (УР, УИП, ГИБДД, СО и др.), осуществляют:

a)оперативно-профилактическую деятельность, консолидируют информацию о месте нахождения специальной техники, совместное патрулирование с привлечением доверенных лиц, инициируют финансовые проверки, при необходимости осуществляют ответственное хранение конфиската;

b)оперативно-розыскную деятельность, консолидируют информацию о месте нахождения специальной техники, совместное патрулирование с привлечением доверенных лиц, инициируют финансовые проверки, при необходимости осуществляют ответственное хранение конфиската;

c)оперативно-розыскную деятельность, декомпелируют информацию о месте нахождения специальной техники, совместное патрулирование с привлечением доверенных лиц, инициируют финансовые проверки, при необходимости осуществляют ответственное хранение конфиската;

d)оперативно-розыскную деятельность, консолидируют информацию о

месте нахождения специальной техники, совместное патрулирование с 182

привлечением доверенных лиц, инициируют финансовые потери, при необходимости осуществляют ответственное хранение конфиската;

8. Мероприятия по повышению квалификации оперативных сотрудников полиции включают в себя:

a)организация курсов по повышению квалификации, разработка программы «Основы экономической безопасности», «Экономические методы выявления латентной преступности», согласование помещения, часов занятий, учебных групп, проведение обучения и экзамена по курсу;

b)организация практики по повышению квалификации, разработка программы «Основы экономической безопасности», «Экономические методы выявления латентной преступности», согласование помещения, часов занятий, учебных групп, проведение обучения и экзамена по курсу;

c)организация курсов по повышению квалификации, разработка программы «Основы экологической безопасности», «Экологические методы выявления латентной преступности», согласование помещения, часов занятий, учебных групп, проведение обучения и экзамена по курсу;

d)организация курсов по повышению квалификации, разработка программы «Основы экономической безопасности», «Экономические методы выявления

латентной преступности», согласование помещения, часов занятий, учебных групп, проведение коучинга и профилактики по курсу.

9. Мероприятия по реализации подходов оперативно-розыскной деятельности при выявлении незаконных рубок состоят из:

a)организация оперативно-профилактических мероприятий, подготовка документации, внедрение механизмов оперативно-профилактических мероприятий при выявлении экономических преступлений;

b)организация федерально-розыскных мероприятий, подготовка документации, внедрение механизмов федерально-розыскных мероприятий при выявлении экономических преступлений;

183

c)организация маркшейдерских мероприятий, подготовка документации, внедрение механизмов маркшейдерских мероприятий при выявлении экономических преступлений;

d)организация оперативно-розыскных мероприятий, подготовка документации, внедрение механизмов оперативно-розыскных мероприятий при выявлении экономических преступлений.

10. Мероприятия по профилактической работе с населением имеет своей составной частью:

a)составление программы каршеринга заявителю о хищении в виде процента от суммы хищения, разработка положения и приказа о компенсации за заявление о хищении;

b)составление отказа компенсации заявителю о хищении в виде процента от суммы хищения, разработка положения и приказа о компенсации за заявление о хищении;

c)составление программы компенсации заявителю о хищении в виде процента от суммы хищения, разработка положения и приказа о компенсации за заявление о хищении;

d)составление программы компенсации заявителю о поощрении в виде процента от суммы хищения, разработка положения и приказа о компенсации за заявление о поощрении.

184

ТЕМА 9. Прогнозный сценарий развития организаций лесного хозяйства

вусловиях непредсказуемости внешней среды

9.1.Финансовое прогнозирование мероприятий по противодействию криминализации лесного хозяйства

Необходимо оценить экономическую, социальную эффективность предложенных мероприятий, составить прогноз их реализации, а также определить источники финансирования.

Источниками финансирования данной программы должны стать:

бюджетные средства;

внебюджетные средства.

Необходимо предусмотреть, что использование внебюджетных средств позволит оптимизировать расходы на реализацию предложенных мероприятий. Внебюджетные источники формируются в Пермском крае ежегодно за счет финансов, полученных за аренду земель и муниципальных помещений. В таблице 37 приведены показатели эффективности, которые можно достичь после внедрения мероприятий в течение 5 лет.

Таблица 37 – Показатели эффективности внедрения предложенных мероприятий и ожидаемые результаты в течение 5 лет

Показатель

Ожидаемое значение

Уровень латентной преступности в ЛХ в Пермском крае

Снижение на 30 %

Размер причиненного ущерба в сфере лесного хозяйства, %

Снижение на 30 %

Количество недопущенных, готовящихся и раскрываемых

Увеличение на 25 %

преступлений в сфере ЛХ

 

Следует отметить, что расчеты носят вероятностный характер. Ожидаемое уменьшение скрытых преступлений в лесном хозяйстве от рекомендуемых действий может составить в течение 5 лет 30 % и достигнуть через 10 лет 45 %, по сравнению с существующими рейтингами. Положительный эффект в сфере лесного хозяйства от величины несовершенных и подготовленных преступных деяний, а также от количества раскрытых преступлений и числа задержанных

185

лиц, уличенных в этом, может достигнуть за пять лет 25 %, а в течение следующих десяти лет – 55 %.

Сценарный прогноз, который может положительно повлиять на количественный и качественный уровень снижения вреда от скрытых противоправных деяний, представлен на примере пяти лет в таблице 38.

Таблица 38 – Прогнозный сценарий снижения уровня криминализации и ущерба в сфере ЛХ на территории Пермского края

 

 

2018 г.

 

 

 

 

 

Параметр

(опорные

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

п/п

данные для

 

 

 

 

 

 

 

 

прогноза)

 

 

 

 

 

1

Сокращение

100

94

88

82

76

70

преступности, %

 

 

 

 

 

 

 

 

Сокращение латентных

 

 

 

 

 

 

2

преступлений,

95

89

84

78

72

67

 

количество

 

 

 

 

 

 

3

Сокращение ущерба,

539,8

486,9

455,8

426,8

393,7

362,6

млн руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

Увеличение

 

 

 

 

 

 

4

потенциального дохода

0

31,1

62,2

91,2

124,3

155,4

 

в сфере ЛХ, млн руб.

 

 

 

 

 

 

5

Ущерб на 1 латентное

5,68

5,47

5,42

5,47

5,46

5,41

преступление, млн руб.

 

 

 

 

 

 

 

Лесное хозяйство в Пермском крае может принести доход от легальной предпринимательской деятельности до 155,4 млн рублей, редуцирование скрытой преступности к 2024 году можно достигнуть 67 эпизодов, а также уменьшение ущерба до 362,6 млн рублей.

Основываясь на данных от причинённого ущерба лесному хозяйству Пермского края за 2017 год, который составил 539,8 млн рублей, можно предположить снижение вреда в данной сфере экономики на 162,0 млн рублей, или 30 % в относительной системе исчисления.

Смета затрат на внедрение стратегических мероприятий представлена в таблице 39.

186

Таблица 39 – Смета затрат на внедрение стратегических мероприятий

 

Статья затрат

Расход на единицу,

Необходимое

Сумма,

 

тыс.руб.

количество, ед.

тыс.руб.

 

 

1. Внедрение современных технологий

 

 

 

1.1

Лицензионное ПО и комплект ПК

49 496,4

10

494 964

1.2

Серверное оборудование и системное ПО

30 980

1

30 980

1.3

Приведенная частичная стоимость

41 000

5

205 000

оборудования рабочих мест

 

 

 

2. Обучение сотрудников полиции

 

 

 

2.1

Обучение конечных пользователей

16240

5

81 200

3. Информационное продвижение стратегических мероприятий

 

 

3.1

Телевидение

110 000

1

110 000

3.2. Социальные сети

75 000

3

225 000

3.3. Радио

30 500

1

30 500

4. Использование БПЛА

 

 

 

4.1. Модель ГЕОСКАН 201

75 000

10

750 000

Итого затрат

 

 

1927644

Итого, стоимость затрат на реализацию стратегических мероприятий составит 1 927 644 рубля. Данные затраты составляют 0,91 % от суммы общего ущерба преступлений в сфере ЛХ в Пермском крае, что говорит о быстром сроке окупаемости (до 1 года) и ее экономической целесообразности.

Окупаемость мероприятий составит менее одного года.

Подробнее предполагаемый социально-экономический результат от имплантации мероприятий стратегической направленности, созданных в настоящем диссертационном исследования, представим ниже (таблица 40).

Таблица 40 – Предполагаемый социально-экономический эффект от внедрения стратегических мероприятий

Мероприятие

Результат

Прогноз

1. Усиление ответствен-

Ужесточение законодательных мер

Профилактика преступно-

ности по законодатель-

по пресечению преступности в

сти в сфере ЛХ,

ству, введение действен-

сфере лесного хозяйства

противодействие

ных санкций в отноше-

Наделение должностных лиц Рос-

латентной преступности,

нии лиц, участвующих в

лесхоза правом составления прото-

снижение преступности

противоправных деяниях

колов и рассмотрения дел об

на 30 % (67 преступлений),

 

административных

увеличение бюджета с

 

правонарушениях в отношении

учетом штрафных санкций

 

должностных лиц органов власти

 

 

субъектов РФ

 

 

 

 

187

2. Организованное ответ-

Создание мест хранения,

Повышение уровня

ственное хранение кон-

оборудование их системами охраны

сохранности для

фиската

технического и физического

дальнейшего выполнения

 

характера

решения органов дознания

 

 

или суда, реализация

 

 

конфиската с учетом норм

 

 

и правил

 

 

 

3. Совместное комплекс-

Организация систематических,

Повышение уровня

ное патрулирование

межведомственных оперативно-

выявления латентной

 

профилактических мероприятий

преступности в сфере ЛХ

 

 

на 30%

 

 

 

4. Использование

Продвижение социальных проектов,

Увеличение выявления

мобильного приложения

сайта, разработка «горячих клавиш»

латентной преступности в

«Берегите лес» и прямой

на сайтах МВД и лесничеств,

сфере ЛХ на 15 %,

горячей линии

мобильного приложения.

снижение убытков, связан-

«Авиалес» при

Профилактическая работа с

ных с умышленными под-

повышении уровня

населением, установление

жогами с целью сокрытия

пожарной опасности, а

доверительных отношений граждан

следов преступления

также сокрытии следов

и правоохранительных органов

 

от незаконной рубки

 

 

5. Использование

Контроль телефонных переговоров.

Выявление фактов совер-

инновационных

Детализация звонков (распечатки

шения незаконных рубок

подходов к выявлению

входящих и исходящих звонков).

лесных насаждений и

признаков,

Данные о контрабонентах.

установление лиц, их

характеризующих право-

Видео-, фото- и аудиофиксации

совершающих, повышение

нарушения в деятельнос-

(опросов, наблюдений, негласное

качества доказательной ба-

ти организаций ЛХ

обследование помещений, зданий,

зы, профилактические ме-

 

сооружений, участков местности и

роприятия, повышение ка-

 

транспортных средств и т.п.)

чества доверительных

 

 

отношений граждан

6. Использование резуль-

Своевременная фиксация делянок с

Создание условий

татов аэрофотосъемки с

незаконной рубкой леса в режиме

своевременного реагиро-

целью выявлению следов

on-line, а также вспомогательный

вания фискальных органов

незаконной рубки

контроль пожарной безопасности

на совершаемое правона-

 

леса

рушение с учетом опере-

 

 

жения, выявление и

 

 

фиксация следов прес-

 

 

туплений на лесном

 

 

участке

7. Проведение финансо-

Создание прозрачной системы на-

Пополнение бюджетов раз-

вого контроллинга в

логообложения, сквозного контроля

личного уровня

организации ЛХ

движения финансовых средств,

денежными средствами, их

 

товаров и услуг

контроль и

 

 

перераспределение

188

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]