книги из ГПНТБ / Афремов В.М. Фиксированные платежи в промышленности

венный бюджет для использования на общенародные нужды.

Поэтому в СССР рентные отношепия не являются тор­ мозом развития 'производительных сил н не носят анта­ гонистического характера, как это имеет место при капи­ тализме; они строятся на основе общих интересов, тес­ ного сотрудничества и взаимной выгоды собственника землн (государства) и производителя продукции (хозяй­ ственных подразделений) на этой земле.

Итак, исследование проблем дифференциальной ренты как формы добавочной-прибыли в СССР показывает, что основанием для ее образования является наличие трех обязательных условий, взятых в совокупности:

1) благоприятных естественных данных производства

птранспортировки продукции;

2)товарно-денежных отношений;

3)правовых, финансовых, экономических взаимоотно­ шений между собственшшом земли и производителем про­ дукции на этой земле по поводу производства и распреде­ ления дифференциальных доходов.

Единство этих условий уже само по себе говорит о том, что дифференциальная рента-одновременно представляет собой категорию как производства, так и распределения.

Указанные условия имеют неодинаковое зпаченпе как факторы образования дифференциальной ренты в СССР.

Если первое из них служит естественной предпосылкой, а второе является необходимым условием создания диф­ ференциального дохода, то третье выступает как непо­ средственная причина превращения указанного дифферен­ циального дохода в дифференциальную ренту.

Все перечисленные условия образования дифференци­ альной земельной ренты в СССР взаимосвязаны и взаимо­ обусловлены. Отсутствие хотя бы одного из них ведет и к отсутствию этой ренты, к невозможности ее создания,

кнецелесообразности, ее выделения в особую категорию.

Всамом деле, без особо благоприятных естественных природных данных на отдельных участках землн у пред­ приятий, колхозов, совхозов, производящих и реализую­ щих аналогичную продукцию, не было бы повышенной производительности труда и, как следствие этого, более низких затрат на производство п транспортировку еди­ ницы данной продукции. Без наличия товарного произ­ водства, закона стоимости и товарно-денежных отноше-

ных ресурсов, в том числе добавочной прибыли и ее раз­ новидности — дифференциального дохода. От этого во мно­ гом зависит создание относительно равных условии эконо­ мического хозяйствования колхозов, совхозов, промышлен­ ных предприятий, укрепление принципов хозрасчета, рас­ пределения по труду, материального стимулирования, ус­ пешное развитие производства и повышение жизненного уровня трудящихся.

Проблема распределенияприбыли имеет важное зна­ чение для обеспечения правильного сочетания общена­ родных (государственных) интересов в целом с интере­ сами отдельных производственных коллективов в развитии и совершенствовании производства. Особенно усиливается роль и значение экономически обоснованного распре­ деления добавочной прибыли в условиях проводимой хозяйственной реформы.

Переход к новым методам планирования и усиление роли экономических стимулов повышения эффективности производства определяет исключительно важное значение объективной стоимостной оценки результатов хозяйствен­ ной деятельности промышленных предприятий. В настоя­ щее время оценка хозяйственной деятельности промыш­ ленных предприятий и мера поощрения их коллективов непосредственно связаны с показателями прибыли и рен­ табельности. От того, насколько точно уровень этих по­ казателей отражает реальный вклад предприятий в соз­ дание чистого дохода общества, в решающей степени зависит действенность новой системы экономического стимулирования. Нарушение объективной оценки хозяй­ ственной деятельности предприятий может поставить отдельные производственные коллективы в неравные якономнческне условия при образовании поощрительных фондов н тем самым подорвать принцип материальной заинтересованности, ослабить хозрасчет и распределение по труду.

В связи с этим возникает необходимость экономически обоснованного распределения прибыли (в том числе и до­ бавочной прибыли) между предприятием и государством таким образом, чтобы обеспечить последовательное внед­ рение основных принципов экономического стимулирова­ ния и хозяйственного расчета.

Для этого надо прежде всего четко разграничить при­ быль на две части: 1) обусловленную факторами, лежа-

щпмп на стороне общества и природы, не зависящую от усилии производственных коллективов, 2) являющуюся результатом непосредственных затрат труда на предприя­ тиях. Научно обоснованное разграничение этих частей яв­ ляется одним из важнейших условий обеспечения правиль­ ных пропорций в распределении прибыли между предпри­ ятиями и государством.

Требуется различный подход к распределению указан­

в их распоряжении в размерах, достаточных для покры­ тия обоснованных затрат на производство продукции, обес­ печения собственными ресурсами расширенного воспро­ изводства, стимулирования повышения эффективности производства. Оставшаяся часть этой прибыли (в виде сво­ бодного остатка) должна быть передана в бюджет.

В то же время принципы хозрасчета и распределения по труду, а также интересы расширенного воспроизвод­ ства в целом объективно требуют, чтобы прибыль про­ мышленных предприятий, не зависящая от усилий пхпро^ нзводствеиных коллективов, в основном централизовалась в общегосударственном масштабе, т. е. передавалась бы непосредственно в бюджет.

Как же осуществляется распределение добавочной при­ были в форме дифференциального дохода на практике?

Еще в «Манифесте Коммунпсттгческой партии» осново­ положники научного коммунизма К. Маркс и Ф. Энгельс указывали на то, что одним из первых мероприятий после завоевания власти пролетариатом должна быть «экспро­ приация земельной собственности и обращение земельной ренты на покрытие государственных расходов» '. В. И. Ле­ нин подчеркивал, что при отмене частной собственности ренту получает государство.

Эти положения юридически закреплены в одном п.з первых законодательных актов Советской власти — в под­ писанном В. И. Лениным декрете ВЦИК от 27 января 1918 г. «О социализации земли», которым устанавлива­ лось: «Излишек дохода, получаемый от естественного пло­ дородия лучших участков земли, а также от более выгод­ ного их расположения в отношении рынков сбыта, посту­ пает на общественные нужды в распоряжение органов Со-

быль распределяется пропорционально вложенному капи­ талу. Советское государство через систему цен, налоговое обложение, распределение прибыли планомерно воздейст­ вует на образование и распределение дифференциального дохода. Этот доход централизуется в бюджет п исполь­ зуется для нужд социалистического расширенного воспро­ изводства, повышения эффективности общественного про­ изводства, улучшения жизненного уровня трудящихся, т. е. в интересах всего общества. Часть дифференциального дохода, оставляемого в распоряжении хозяйственных под­ разделений, 'обеспечивает им условия, необходимые для расширенного воспроизводства и материального стимули­ рования производственных коллективов в повышении эф­ фективности производства.

Следовательно, в СССР все части дифференциального дохода, как направляемого государству (в бюджет), так п остающегося в распоряжении отдельных хозяйствен­ ных подразделений, в конечном счете прямо или косвенно используются в интересах всех трудящихся — для разви­ тия производительных сил и повышения благосостояния народа.

По вопросу распределения дифференциального дохода в СССР у советских экономистов имеются различные точки зрепия. Одна группа экономистов считает, что этот доход (по праву собственности плн как не зависящий от усилий производственных коллективов предприятий) дол­

янное оставление части этого дохода у. хозяйственных под­ разделений в целях их материального стимулирования в повышении эффективности производства2 . Такие же прин­ ципы распределения предлагаются отдельными экономи­ стами и для каждого его вида ( I и I I ) в отдельности.

Наряду с этим некоторые экономисты утверждают, что дифференциальный доход должен распределяться между государством и хозяйственными подразделениями исходя пз условий образования его различных видов: І п П. При этом дифференциальный доход I , как возникающий в

' См. Дифференциальная рента в социалистическом обществе. (Обзор статей и писем.) — «Вопросы экономики», 1962, № 10, с. 126.

2 См. Б е л я е в И. Т. Дифференциальная рента в СССР, с. 115—

деления Дифференциального дохода, каким должен быть экономический критерий этого распределения?

Практически может быть применен любой из указан­ ных вариантов распределения дифференциального дохода. Выбор того или иного варианта не может, однако, быть произвольным, а должен определяться в зависимости от конкретных задач развития общественного производства на определенных этапах социалистического строительства и в соответствии с действующими при социализме экономпческимн законами и принципами хозяйствования.

Полностью направлять дифференциальный доход в бюджет или оставлять его у хозяйственных подразделе­ ний бывает целесообразно лишь в каких-то особых, исклю­ чительных случаях. Однако принимать это за принцип нельзя. Полное изъятие дифференциального дохода в рас­ поряжение государства в ряде случаев ведет к ослабле­ нию материальной заинтересованности производственных коллективов в повышении эффективности производства, а оставление его у хозяйственных подразделений нарушает социалистический принцип распределения по труду, мо­ жет поставить их в исключительно выгодное экономиче­ ское положение независимо от качества работы.

В большинстве случаев наиболее целесообразно бы­ вает распределять дифференциальный доход между го­ сударством (бюджетом) и хозяйственными подразделе­ ниями (колхозами, совхозами, предприятиями) в интере­ сах наиболее эффективного развития всего народного хо­ зяйства и повышения жизненного уровня трудящихся.

При этом возможно оставлять (полностью пли частично) • в распоряжении хозяйственных подразделений дифферен­ циальный доход как I , так н I I .

Распределение дифференциального дохода в СССР

между государством и отдельными хозяйственными под­ разделениями должно быть подчинено различным усло­ виям.

Прежде всего следует ИСХОДИТЬ из нрава собственности на этот доход и условий его образования. Как было отме­ чено выше, с СССР право собственности на дифференци­ альный доход принадлежит всему обществу (в лице го­ сударства). Однако из того обстоятельства, что дифферен­ циальный доход является собственностью государства, еще не следует, что он должен обязательно и в полном объеме изыматься у хозяйственных подразделений и поступать в

его распоряжение. Здесь не надо смешивать необходи­ мость п возможность получения дифференциального до­ хода. Необходимость этого получения должна иметь эко­ номическое обоснование, а возможность может носить слу­ чайный характер (например, из-за недоучета размеров этого дохода).

Государству, как правило, в первую очередь должен доставаться весь дифференциальный доход I , который яв­ ляется общенародным достоянием, поскольку естествен­ ная основа его образования кроется в даровых силах при-' роды.— более высоком плодородии (продуктивности) зе­ мельных участков или лучшем их местоположении по от­ ношению к пунктам сбыта. Он, следовательно, не связан непосредственно с уровнем хозяйственной деятельности того плп иного производственного коллектива и должен поступать на нужды всего общества.

Передача дифференциального дохода I в распоряже­

в более или менее равное положение с другими производи­ телями, не получающими этого дохода. Это способствует выполнению программного положения нашей партии о созданий равных экономических условий для хозяйств, находящихся в различных прнродно-экономических зонах страны.

Как было сказано выше, дифференциальный доход I I образуется в связи с дополнительными вложениями в одни

лее эффективного использования земли, внедрения дости­ жений науки и техники, применения передового опыта и т. п.

В создании этого вида дифференциального дохода мо­ гут принимать участие как сами производители продук­ ции, так и государство.- Государство принимает участие в создании дифференциального дохода I I , затрачивая огром­ ные средства на развитие промышленности, сельского хо­ зяйства, транспорта и других отраслей народного хозяй­ ства, осуществляя дополнительные вложения на создание и внедрение новой техники, передовой технологии и про­ грессивных методов хозяйствования, па подготовку спе­ циалистов, на развитие науки и т. п. В результате про-

ведения этих мероприятии может повышаться объем про­ изводства необходимой обществу продукции, снижаться ее себестоимость и увеличиваться величина дифференци­ ального дохода I I . Поэтому определенная часть этого до­ хода должна поступать государству в виде компенсации его вклада в создание благоприятных условий для обра­ зования указанного дохода.

Со своей стороны колхозы могут также влиять иа соз­ дание дифференциального дохода I I , осуществляя допол­ нительные вложения в производство продукции, находя­ щихся в их собственности средств производства, удобре­ ний и т. п., повышая тем самым производительность труда на земельных участках различного плодородия.

В совхозах и на промышленных предприятиях, как уже отмечалось, средства производства не являются их собственностью. Они принадлежат государству, а потому не могут быть объектом дополнительных вложений ука­ занных хозяйственных подразделений. Однако производст­ венные коллективы этих подразделений могут проявлять определенную инициативу в части выявления необходи­ мости или рационального освоения (организации наиболее эффективного использования) дополнительных вложений.

Отсюда следует, что колхозы, а также совхозы или предприятия добывающих отраслей промышленности имеют право на получение части дифференциального до­ хода I I как соучастники его создания.

Полное изъятие дифференциального дохода I I в цент­ рализованный фонд государства (бюджет) явилось бы экономически не оправданным, так как это необоснованно поставило бы в равное экономическое положение произ­ водственные коллективы, выпускающие однородные виды продукции, но вкладывающие в ее производство меньше труда и средств, т. е. привело бы к нарушению социали­ стического принципа распределения по труду, что в свою очередь подорвало бы материальную заинтересованность в более интенсивном ведении хозяйства и улучшении ор­ ганизации труда.

Поэтому дифференциальный доход I I должен распре­ деляться между государством и хозяйственными подраз­ делениями (колхозами, совхозами, промышленными пред­ приятиями) в меру затрат их труда на его создание.

Право собственности на дифференциальный доход и ус­ ловия его образования являются в СССР определяющими,