книги из ГПНТБ / Афремов В.М. Фиксированные платежи в промышленности

наиоодее, низких затрат труда среди советских экономи­ стов ведется спор о том, какие из указанных затрат должны быть положены в основу отраслевой цены. Неко­ торые экономисты полагают, что во всех отраслях про­ изводства цены следует устанавливать исходя из уровня затрат замыкающих предприятий, включенных в план, т. е. из паиболее высоких затрат отрасли'. Многие эконо­ мисты, признавая, как правило, необходимость установ­ ления цен па уровне средних (или близких к ним) отрас­ левых затрат труда на производство продукции в отрас­ лях обрабатывающей промышленности, расходятся во мнениях о том, по затратам каких естественных условий производства следует определять цепы в отраслях добы­ вающей промышленности.

По мнению В. К. Шкатова 2 , при социализме оптовые цены в добывающей промышленности в принципе следует устанавливать исходя из затрат в средневзвешенных при­ родных и географических условиях данной отрасли в це­ лом плп в зоне. При этом предприятия либо будут вно­ сить в бюджет фиксированные платежи (ренту), либо получать из бюджета фиксированные дотации.

Л. Кантор3 предлагает планировать оптовые цены на продукцию добывающих отраслей промышленности ист ходя не из средних условий добычи, а из плановых затрат на худших участках в каждом отдельном бассейне, районе. При такой системе цен предприятия, эксплуати­ рующие худшие участки, не потребуют государственной дотации, а вся разница в затратах предприятий, выте­ кающая из различия природных условий, будет непосред­ ственно присваиваться государством в форме рентных платежей.

И. Беляев4 считает целесообразным определять стои­ мость и цену товаров в отраслях сельского хозяйства и добывающей промышленности, кал правило, средними организационно-техническими условиями производства на

1 См:, например: П е т р а к о в Н. Я. Некоторые аспекты дис­ куссии об экономических методах хозяйствования. М., «Эконо­ мика», 1966, с. 88.

Действующая практика ценообразования в СССР

•строится с учетом конкретных условий производства и последствий, к которымможет привести установление того пли иного уровня цен на промышленную продукцию. Поэтому при общей тенденции приближения цен к обще­ ственно необходимым затратам труда на производство данного вида продукции (которые, как было отмечено выше, отражают затраты в средних отраслевых, взвешен­ ных условиях труда) допускаются определенные откло­ нения. Цены устанавливаются на базе средних затрат.на данной территории (зоне, бассейне, поясе) или более вы­ соких, чем средние.

До последнего пересмотра оптовых цен (1967 г.) в про­ мышленности за их основу, как правило, принималась среднеотраслевая себестоимость,' которая представляла собой средневзвешенную величину затрат на производ­ ство данного вида продукции. Однако, как показала практика, повсеместная ориентация цен на среднеотрас­ левую себестоимость не может обеспечить необходимые условия для осуществления нормальной хозрасчетной деятельности большинству предприятии добывающих от­ раслей промышленности. При установлении, например, оптовых цен в отраслях добывающей промышленности на

норме. Рентабельность подавляющего числа предприятий отклонилась бы от среднеотраслевого уровня в ту или пнуго сторону весьма значительно.

Предприятия, находящиеся в более благоприятных ес­ тественных (прнродно-географпческпх) условиях, имели бы при этом чрезмерно высокую рентабельность, а предприятия, работающие в условиях худших, чем сред­ ние, оказались бы малорентабельными и убыточными. Это в равной мере отрицательно сказалось бы па стиму­ лах их хозяйственной деятельности, повышении эффек­ тов ностп производств а.

Вот почему в целях ослабления влияния естественных факторов, не зависящих от усилий производственных коллективов предприятий, па уровень прибыли и рента­ бельности их производства н обеспечения большинству предприятий данной отрасли нормальных хозрасчетных условий в добывающих отраслях промышленности на-

ряду с едиными средними (отраслевыми, взвешенными) оптовыми ценами действуют территориальные (зональ­ ные, бассейновые, поясные) оптовые цепы па различные полезные ископаемые, единые по уровню для данного эко­ номического района и дифференцированные внутри от­ расли по зонам, бассейнам или поясам. Как правило, в основу оптовой территориальной цены закладываются средние (зональные, бассейновые, поясные) затраты предприятий на производство продукции данного вида. Эти цены в большей степени отражают 'конкретные усло­ вна работы и затраты па производство, а также обеспе­ чивают нормальную хозрасчетную деятельность большин­ ству предприятий внутри отрасли.

Следует иметь в виду, что в практике ценообразова­ ния могут иметь .место случаи установления цен на ос­ нове затрат относительно более высоких, чем средние (отраслевые, взвешенные, территориальные), хотя, ко­ нечно, и пе па самых высокпх, т. е. складывающихся для предприятий данной отрасли, находящихся в напхудшпх условиях производства. Так, новые оптовые цены, введен­ ные с 1 толя 1967 г., строились с учетом обеспечения большинству промышленных предприятий, переведенных на работу по новой системе планирования и экономиче­ ского стимулирования, нормальных хозрасчетных условий. Поэтому в некоторых отраслях промышленности за базу этих цен принимались затраты более высокие, чем сред­ неотраслевые шли среднсзопальные. Это делалось с целью обеспечения безубыточной работы большинству пред­ приятий данной отрасли при переводе их на новые усло­ вия хозяйствования, особенно в тех случаях, когда пла­ ново-убыточными оказывались крупные предприятия с •передовой технологией. Такое положение имело место, например, при определении уровня оптовых цен на руды черных и цветных 'металлов, на продукцию горной химии, иа нерудные полезные ископаемые (асбест) и др.

По издержкам более высоким, чем средние (отрасле­ вые и зональные), установлены цены в нефтяной и'га ­ зовой промышленности, поскольку они должны учитывать уровень затрат и цен на уголь, т. е. быть значительно выше, чем их собственные среднеотраслевые затраты. Поэтому уровень оптовых цен на нефть и газ отражает затраты предприятий, работающих в относительно худ­ ших, чем средние, природпых и географических условиях,

т. е. имеющих оолее высокие затраты, чем средние (отрас­ левые, зональные).

Однако припщш ориентации цен на затраты пред­ приятий, более высокие, чем средние, в добывающих и других отраслях промышленности практически не может широко применяться. Построение цен с учетом подобных затрат во многих случаях влечет за собой повышение их общего уровня не только в данной отрасли, по и в дру­ гих отраслях промышленности па продукцию, взаимоза­ меняемую в потреблении, шш «а продукцию отраслей — потребителей данного вида сырья и даже по цепочке цен может .привести к всеобщему повышению уровня цен в •народном хозяйстве и вызвать нежелательные экономи­ ческие и социальные последствия. Так, возмещение в це­ нах высоких затрат добывающих предприятий вызовет значительное повышение существующего уровня цен па полезные ископаемые и, следовательно, в свою очередь повысит этот уровень во многих смежных отраслях народ­ ного хозяйства ц может отразиться на розничных ценах.

Например, действующие оптовые цены на уголь пе могут быть установлены на базе затрат угольных место­ рождений или шахт, работающих в относительно худших условиях, чем средние. Это вызвало бы пх значительное повышение (в 3—5 раз), что в свою очередь повлекло бы повышение цен па нефть п газ, следовательно, п общее повышение уровня цеп в добывающей .промышленности, а также в обрабатывающей промышленности (являю­ щихся крупными потребителями этих видов топлива) не менее чем в 1,5—2 раза.

Не следует придерживаться крайних ПОЗИЦИЙ, т. е. устанавливать цены по затратам предприятий, находя­ щихся в наиболее худших ИЛИ лучших естественных усло­ виях. Это ведет к значительному отрыву от действитель­ ных общественно необходимых затрат па производство продукции данного вида, реально складывающихся в на­ родном хозяйстве.

Представляется необоснованной позиция тех экономи­ стов, которые полагают, что во всех случаях общественно необходимые затраты труда и оптовые цены в отраслях добывающей промышленности должны определяться за­ тратами труда в худших естественных условиях производ­ ства, т. е. наиболее высокими издержками предприятий данной отрасли. Принцип равнения затрат и цен на худ-

шиє естественные условия приложения капитала соответ­ ствует погоне за прибылью как цели капиталистического производства.

Практически установление цен на базе затрат пред­ приятии, находящихся в худших естественных условиях, ослабляет влияние цены на эффективность работы пред­ приятий, не стимулирует снижения себестоимости, осуще­ ствления технического прогресса, рациональной органи­ зации труда, устраняет экономически обоснованный кри­ терий специализации производства и размещения пред­ приятий по территории страны, ведет к дополнительному выпуску депег в обращение, обесценению их номинальной стоимости, увеличению масштаба цен. Поэтому позиция сторонников установления цен на основе наиболее высо­ ких затрат на производство является теоретически неоп­ равданной и нерациональной с точки зрения практиче­ ских потребностей ценообразования.

В условиях социалистического планового хозяйства ис­ чезают причины, вызывающие формирование общест­ венно необходимых затрат в добывающих и других отрас­ лях промышленности на уровне наиболее высоких, а вместе с ними — и-все отрицательные ^последствия капи­ талистического механизма ценообразования. В СССРдействуют иные принципы и критерии установления уровней цен. Цены устанавливаются не в процессе конкуренции, а в плановом порядке. Их уровень определяется, как пра­ вило, па основе общественно необходимых затрат на про­ изводство продукции, близких к средним отраслевым или территориальным (поясным, зональным) затратам, с уче­ том влияния природного, географического и других фак­ торов на уровень себестоимости продукции.

Плановая организация производства на базе социали­ стической собственности дает возможность обеспечить каждому предприятию нормальные условия воспроизвод­ ства и необходимую степень заинтересованности в исполь­ зовании худших условий не путем равнения продажных цен на максимально высокие затраты, а посредством дру­ гих 'методов: применения зональных и дифференцирован­ ных расчетных цен, перераспределения денежных накоп­ лений между предприятиями, прямого бюджетного фи­ нансирования или банковского кредитования и др.

Совершенно неправильной явилась бы и другая край­ ность — установление цел на основе наиболее низких

затрат на производство продукции, что могло бы отрица­ тельно сказаться на развитии хозяйства. Это привело бы к необоснованному занижению стоимости и цены продук­ ции, резкому снижению прибыли, а следовательно, к от­ сутствию источника не только расширенного, но и про­ стого воспроизводства, увеличению количества плановоубыточных предприятий, нуждающихся в дотации, под­ рыву стимулов повышения эффективности производства п т. д. Поэтому ни в капиталистическом, ни в социалисти­ ческом хозяйствах цепы па уровне издержекпроизвод­ ства ниже средних (отраслевых, зональных) не устанав­ ливаются.

являются более близкими к ипм, чем наиболее высокие или низкие затраты.

Согласно точке зрения экономистов, определяющих общественную стоимость продукции на основе среднезональных условий производства, выходит, что в нашей стране имеется столько же общественных стоимостей на одну и ту же продукцию, сколько и зон ее производства. Это противоречит псходпьтм положениям закопа стои­ мости, ведет по существу к отрицанию формирования стоимости как объективного процесса, к игнорированию единой общественной стоимости дапного вида продукции.

Деление территории производства однородной продук­ ции по экономическим зонам осуществляется сознательно и субъективно, в то время как формирование стоимости является объективным процессом. Зональная стоимость может служить лишь базой для установления дифферен­ цированных оптовых цен и является составной частью при формировании единой общественной стоимости про­ дукции данного вида.

Следовательно, при социализме цены должны, как правпло, отражать общественно необходимые затраты труда, по уровню близкие к средним (отраслевым, взве­ шенным) условиям производства продукции данного вида. Равнение цен на затраты предприятий добывающих отраслей, находящихся в более худших естественных ус­ ловиях производства, чем средние отраслевые или зональ­

репты п рентных отношений в СССР. Опп исходят из того, что рептные отношения присущи капиталистической си­ стеме хозяйства и отражают ее специфику и закономер­

рыночной конкуренции предпринимателей, упразднением частной собственности на землю и средства производства, с отсутствием купли, продажи и аренды земли, с отпаде­ нием закона сродней нормы прибыли исчезает и всякая почва для образования дифференциальной земельной ренты.

Отрицание ренты п рентных отношений основывается также на утверждении о том, что в СССР вообще пет и не может быть монополии на землю как объект хозяйства,

Экономисты, отрицающие рентные отношения и ренту при социализме, делают вывод о том, что па предприя­ тиях любой отрасли материального производства (сель­ ское хозяйство, промышленность и др.) образуются диф­ ференциальные доходы, на величину которых оказывают влияние не только природные, но и многие другие фак­ торы. Выделять действие лишь природных факторов, свя­ занных с использованием земли, и строить на этом тео­ рию дифференциальной земельной ренты в социалистиче­ ском хозяйстве нет ни теоретического смысла, ни практи­ ческой необходимости.

также: Дифференциальная рента в социалистическом обществе. (Обзор статей и писем.) — «Вопросы экономики», 1962, № 10, -с. 111.

Большинство советских экономистов признают право­ мерность образования в СССР дифференциальной земель­ ной ренты. При" этом один экономисты полагают, что созданный дифференциальный доход и есть дифферен­ циальная рента '. Другие же утверждают, что он превра­ щается в ренту лишь при наличии определенных общест­ венных рентных отношений по поводу его производства и распределения между собственником земли и 'производи­ телем продукции на этой земле в случаях их юридиче­ ского и экономического обособления2 . По мнению этих экономистов, дифференциальная рента образуется лишь тогда, когда излишек над средней прибылью при капита­ лизме или дифференциальный доход при социализме обо­ собляется и поступает собственнику земли от производи­ теля продукции на этой земле. Следовательно, отрицание или утверждение существования дифференциальной ренты при социализме связывается соответственно с от­ сутствием нли наличием рентных отношений.

Среди экономистов, обосновывающих правомерность существования дифференциальной ренты в СССР, нет единого мнения о том, что же является непосредствен­ ной причиной ее возникновения.

Значительная группа экономистов3 считает причиной рентных отношений п превращения дифференциального дохода в дифференциальную земельную ренту в СССР

наличие двух видов монополий: монополию государства на землю как на объект собственности и монополию раз­ личных хозяйственных подразделений на эту землю как на объект хозяйства.

По их мнению, социалистическое государство как собственник земли имеет право распоряжаться доба­ вочной прибылью (в том числе и дифференциальными доходами) колхозов, совхозов, предприятий добываю­ щих отраслей промышленности, т. е. изымать их в необ­ ходимых размерах (частично или полностью) и распре­ делять по собственному усмотрению в интересах всего общества. Именно в этом, проявляется экономическая форма реализации земельной собственности при сопиа-