12. Формы гос устройства и правления.

Форма гос устройства раскрывает территориально-организационную структуру гос-ва, характер взаимоотношений центральных, региональных и местных властей. Основные формы гос устройства в современном мире – это унитарное (простое) гос-во, федерация и конфедерация (сложные гос-ва).

Унитарное гос-во –это единое, простое гос-во, состоящее из АТЕ, не обладающих собственной государственностью. Унитарное гос-во имеет единую Конституцию, единую правовую с-му, единую с-му высших органов власти и управления, единое гражданство, единые вооружённые силы, единая денежная с-ма.(турция, эстония, беларусь).

Федерация – это сложное союзное гос-во, состоящее из гос образований (штатов, кантонов, республик, земель) обладающих определённой политической самостоятельностью; члены федерации имеют собственные конституции, зак-во, гражданство, высшие органы власти (США, Германия, канада, российская федерация).

Конфедерация – союз юридически и политически самостоятельных гос образований для осущ конкретных совместных целей. Гос-ва-члены конфедерации сохраняют гос суверенитет, самостоятельное гражданство, независимую с-му органов власти, своё зак-во и передаюи в компетенцию союза лишь решение ограниченного числа вопросов, чаще всего в области обороны, внешней политики, транспорта и связи. Правовой основой создания конфедерации является договор. Решения по общим для союзных гос-в вопросам не обязат действуют на территории каждого входящего в конфедерацию гос-ва, т.к. их органы власти обладают в ряде случаев нуллификацией, т.е. правом неприменения акта конфедеративного органа га своей территории. Конфедерация – неустойчивая форма государственности и обычно либо эволюционирует в федерацию, либо распадается.

Сегодня создаются содружества, состоящие из независимых гос-в, имеющих более или менее тесные контакты в различных сферах общественной жизни (Британское Содружество Наций, Содружество Независимых гос-в).

Форма правления – организация верховной гос власти, структура и порядок взаимоотношений высших гос органов, должностных лиц и граждан. Различают 2 основные формы гос правления: монархию и республику.

1)-Монархия – от греч единовластие – это форма правления, при котор власть полностью или частично сосредоточена в руках единолично главы гос-ва. Власть передаётся по наследству и считается непроизводной от какой-либо др власти, органа или избирателей. Глава гос-ва занимает пост на неопред срок и не несёт юр от-ти за свои действия.

Абсолютная (неограниченная) монархия характеризуется всевластием главы гос-ва. Монарх выступает единственным носителем суверенитета, обладает широкими полномочиями в законодательной, исполнит и судебной сферах. В настоящее время практически не встречается, за исключением нескольких стран – Саудовской Аравии, Катара, Омана.

Конституционная (ограниченная) монархия – это ограничение власти монарха конституцией. В зав-ти от степени такого ограничения выделяют дуалистическую (двойственную) и парламентскую монархии.

При дуалистической монархии (Иордания, Кувейт, Марокко) полномоч главы гос-ва огранич в сфере зак-ва, но достаточно широки в сфере исполнит власти. Монарх назначает правит-во, которое ответственно перед ним.

При парламентской монархии монарх лишь формально признаётся главой гос-ва, но фактически обладает лишь представительными функциями. Правит-во формируется парламентским большинством и подотчётно парламенту. Тем самым «монарх царствует, но не правит». (Великобритания, Швеция, Дания, Испания, Бельгия, Япония и др страны).

У ряда монархий есть опред особенности: гос-во, где монарх обладает не только светской, но и религиозной властью, называют теократической монархией. Имеют место выборные монархии – объединение нескольких монархий, главы котор из своей среды выдвигают единого правителя (Малайзия, Объединённые Арабские Эмираты).

2)- республика – это форма правления, при которой высшие органы гос-ва являются выборными и сменяемыми. Выделяют 3 основных разновидности республики: президентскую, парламентскую, смешанную.

Президентская - значит роль президента в с-ме ГО. Явл одновременно и главой гос-ва и главой исполнит власти, он избирается независимо от парламента либо прямым голосованием избирателей, либо коллегий выборщиков, он сам формирует правит-во, котор ответственно перед ним, а не перед парламентом (США, Аргентина, Бразилия, Венесуэлла, Боливия).

Парламентская – правит-во формируется на парламентской основе и ответственно перед парламентом. Глава гос-ва избирается парламентским путём, либо парламентом либо коллегией создаваемой на основе парламента (Италия, Германия, Индия, Турция).

Смешанная (полупрезидентская) республика – эта форма правления стремиться сочетать сильную президентскую власть с эффективным контролем парламента за деят-тью правит-ва. Её главная отличит черта – двойная от-ть правит-ва перед президентом и парламентом (Франция, Австрия, Финляндия). РБ – смешанная республика с сильной президенской властью.