40. 40.Протест и представление как акты прокурорского реагирования, основания и порядок их принесения. Структура и содержание

Протест – официальное возражение прокурора, вынесенное от имени государства, обращенное к ОГВ, управления, коммерческим и некоммерческим структурам, должностным лицам и суду по поводу принятия незаконных правовых актов, об их отмене или изменении.

Различают протесты:

-при надзорных функциях (в целях устранений нарушений закона в акте и их последствий)

-на судебное решение по делу об административном правонарушении (отменить его)

Структура протеста:

-вступительная (адресат, наименование акта, предмет опротестования)

-описательная (содержание незаконного правового акта или его части)

-мотивировочная (прокурор убеждает адресата в отмене/изменении незаконного правового акта, указывая нормы нарушенного закона)

Указание на полномочия вносить протест по ФЗ «О прокуратуре» или по КоАП

-резолютивная (начинается со слов «требую» или «предлагаю», состоит из двух компонентов: требовательного и распорядительного) (требовательный – указание об отмене или изменении незаконного акта, требование о восстановлении нарушенных прав этим актом, устранение последствий; распорядительный – указание об обязательности рассмотрения в 10 дневный срок и сообщении о принятых мерах прокурору.) (нет требовательной и распорядительной части в протесте на суд. решение)

Представление прокурора – имеющий своим предметом совокупность нарушений законов поднадзорный акт прокурорского реагирования, вынесенный от имени государства, адресуемый компетентным органам и должностным лицам, с требованием его безотлагательного рассмотрения и принятия в срок мер по устранению нарушений, привлечению виновных лиц и сообщение о принятых мерах прокурору.

Здесь усматривается комплексность акта, так как он приносится на совокупность нарушений, а не на одно, а также здесь прокурор имеет права поставить вопрос о привлечении к ответственности виновных.

Структура:

-вступительная (адресат, наименование акта)

-описательная (факты нарушения закона, характеристика состояния законности на объекте, указание на источник информации, послуживший основанием для проверки, количество выявленных нарушений, их тяжесть)

-мотивировочная (анализ выявленных причин и условий нарушения. Каждое описывается отдельно. Дается юридическая квалификация деяния)

-резолютивная ((в ненадзорке «предлагаю») состоит из трех компонентов: требовательный – требование о принятии мер по устранению нарушений; карательный – указание на привлечение виновных лиц к ответственности; распорядительный – указание на безотлагательное рассмотрение и в месячный срок принятия мер, а также письменное уведомление прокурора.)

Надзорное представление может быть направлено любому компетентному органу или лицу, способному устранить выявленные нарушения.

Ненадзорное представление вносится в суд и бывает апелляционное, кассационное надзорное и частное. Не обладают признаком комплексности.

41. 41. Постановление и предостережение прокурора как акты прокурорского реагирования: основания и порядок принесения. Структура и содержание.

Постановление – надзорный акт прокурорского реагирования на выявленное административное правонарушение, целью которого является возбуждение административного производства и привлечение виновных лиц к ответственности.

Основание – совершение лицом административного правонарушения, за которое предусмотрено наказание.

Здесь нужно установить полностью состав административного правонарушения, прежде чем выносить постановление.

Структура:

-вводная часть (наименование акта, время и место составления, составитель, источник информации о нарушении)

-описательная (подробное изложение деяния, все факты в хронологии, все участники)

-мотивировочная (обоснование наличия правонарушения, указываются нарушенные нормы, дается характеристика мотивов, дается оценка деяния, указываются нормы ответственности)

-резолютивная (два компонента: постанавливающий – указание о возбуждении производства и о необходимости привлечения к ответственности конкретного лица; распорядительный – указание о направлении постановления и материалов компетентным уполномоченным органам. В этом компоненте также указывается на обязательное рассмотрение прокурора в 15 дневный срок и сообщении прокурору о результатах.)

Предостережение – это надзорный акт прокурорского реагирования, направленный на будущее, когда прокурору стало достоверно известно о намерении лица совершить нарушение закона, представляющий собой требование о недопустимости противоправных действий и разъяснением их последствий.

Носит превентивный характер. В случае неисполнения лицо может быть привлечено к соответствующей ответственности. Применяется, в основном, на должностных лиц.

Структура:

- вводная (наименование акта, источник информации о возможном нарушении)

-описательная (данные о характере и правовой квалификации будущего нарушения закона)

-резолютивная (требование о недопущении нарушения закона и последствиях нарушения)