36. 36. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции рф, исполнением законов и законностью правовых актов (общий надзор): общая характеристика, предмет, субъект, объект, пределы.

Нормативка: ФЗ «О прокуратуре» Приказ Генпрокурора «об организации надзора за исполнением законов во всех сферах)))) «Противодействий легализации мани» и др.

Это одно из направлений деятельности прокуратуры РФ. Является одним из самых объемных направлений деятельности, так как охватывает практически все сферы общественных отношений. Принято подразделять на подвиды в зависимости от отраслей законодательства.

Предмет – соблюдение Конституции, исполнение законов федеральными министерствами, госкомитетами, службами и иными ФОИВ, представительными и исполнительными органами субъектов, ОМС, администрацией исправительных учреждений и иных должностных лиц и управленцев.

Соблюдение Конституции – следование запретам, воздержание от нарушающих действий (пассивное поведение)

Исполнение закона – реализация закрепленных норм (активное поведение)

Надзор за соответствием правовых актов закону является главной составляющей этого надзора. Также прокуратура надзирает за ратифицированными международными договорами.

Не осуществляется надзор за исполнением подзаконных актов.

Цель надзора - точное и единообразное исполнение законов всеми поднадзорными субъектами, а также соответствие закону издаваемых правовых актов этих же субъектов.

Задачи надзора:

-выявление и устранение нарушений, предупреждение от нарушений в дальнейшем

-совершенствование органов, направленных на обеспечение исполнения закона.

-приведение принципа неотвратимости наказания за совершение нарушений

-выявление проблем законодательства, внесение предложений по его совершенствованию

-информирование общества о своей работе

-совершенствование правовой культуры

Объект – совокупность поднадзорных органов и организаций, учреждений и иных структур, деятельность которых входит в предмет. (не входят суд, церковь, Совет Безопасности, Высшие ОГВ)

Субъект – совокупность поднадзорных должностных и иных лиц, чья деятельность входит в предмет (не водят высшие должностные лица)

Пределы – границы правовых требований исполнения определенного законодательства объектами и субъектами надзора

По предмету (осуществляет надзор за исполнением законов, но не подзаконных актов)

По кругу объектов и субъектов (не распространяется на высшие лица, суды и граждан)

По характеру надзора (не подменять иные органы контроля, проводить проверки только на основании сведений о фактах нарушения закона; не вмешиваться в ОХД субъектов)

37. 37. Полномочия прокуроров по выявлению правонарушений в сфере надзора за исполнением законов и законностью правовых актов (общий надзор)

Полномочия в этой сфере – это совокупность прав, предоставленных государством прокурорам все уровней для осуществления надзора за исполнением законов.

Делятся на:

1) по выявлению нарушений

-при предъявлении служебного удостоверения входить на территории поднадзорных субъектов, иметь доступ к документации и другим материалам, проверять законность по поступившей информации по факту нарушения закона (для доступа к секретным сведениям и особо режимным объектам необходим соответствующий допуск)

-требование от должностных лиц поднадзорных органов предоставления необходимых документов, выделения специалистов

-требовать проведения поверки от поднадзорных субъектов и объектов

-вызывать должностных лиц для дачи объяснений

2) по реагированию на выявленные нарушения

-приносить протесты, вносить представления, освобождать постановлением незаконно задержанных лиц, приносить предостережение, требовать изменить НПА, приостановить экстремистскую организацию

- возбуждать производство об административном правонарушении

3) по предупреждению нарушений

Профилактика организаций.