Глава 12. Правовая поддержка субъектов малого

И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (НА ПРИМЕРЕ Г. МОСКВЫ) <1>

--------------------------------

<1> Исследование выполнено при финансовой поддержке государства в лице Министерства образования и науки РФ (Соглашение 14.B37.21.1019 от 7 сентября 2012 г.).

Правовая поддержка малого и среднего предпринимательства представляет собой комплекс информационно-консультационных и иных видов услуг, оказываемых государственными органами, а также различными организациями.

"Оперативная и бесплатная юридическая и информационно-консультационная поддержка пользуется популярностью среди субъектов малого и среднего предпринимательства, поскольку позволяет минимизировать их последующие затраты на действия по защите своих прав и законных интересов, преодоление административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности" <1>.

--------------------------------

<1> См.: Постановление правительства Москвы от 17 февраля 2009 г. N 104-ПП "О дальнейших мерах по снижению административных барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Москвы" // СПС "КонсультантПлюс".

Согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон о малом и среднем предпринимательстве) субъект РФ, муниципальные образования имеют возможность самостоятельно влиять на развитие малого и среднего предпринимательства в каждом конкретном регионе. В соответствии со ст. 10 Закона о малом и среднем предпринимательстве полномочия органов государственной власти субъекта РФ по вопросам развития малого и среднего предпринимательства достаточно широки.

Правовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в г. Москве осуществляется в соответствии с Законом г. Москвы от 26 ноября 2008 г. N 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве" (далее - Закон о малом и среднем предпринимательстве Москвы).

Вышеуказанный Закон предусматривает правовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в следующих формах:

1) издание специализированной литературы по вопросам, связанным с правовой защитой субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) создание и (или) поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих им юридические услуги на безвозмездной или льготной основе;

3) привлечение на конкурсной основе лиц, имеющих высшее юридическое образование (в том числе адвокатов), организаций, оказывающих юридическую помощь, для осуществления правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) проведение иных мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона о малом и среднем предпринимательстве Москвы данные виды поддержки оказывают соответствующие органы исполнительной власти г. Москвы.

В соответствии с Постановлением правительства Москвы от 3 июня 2011 г. N 246-ПП "О создании Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы" в г. Москве реорганизуется Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства г. Москвы путем присоединения к нему Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы.

Постановлением правительства Москвы от 26 июля 2011 г. N 334-ПП утверждено Положение о Департаменте науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы.

В соответствии с вышеуказанным Положением Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы является органом исполнительной власти г. Москвы, который реализует положения, указанные в ч. 1 ст. 23 Закона о малом и среднем предпринимательстве Москвы.

Постановлением правительства Москвы от 11 октября 2011 г. N 477-ПП утверждена Государственная программа г. Москвы "Стимулирование экономической активности на 2012 - 2016 гг.". В рамках данной Программы должна быть реализована подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Москве на 2012 - 2016 гг.".

Однако в данной Программе не отражается сущность правовой поддержки малому предпринимательству, а лишь упоминается о ней <1>. Документ не раскрывает сущностную характеристику правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Москве и не раскрывает задачи и формы правовой поддержки. При этом правовая поддержка малому и среднему предпринимательству, которая оказывалась по предыдущей Программе, продолжает действовать и сегодня. В связи с этим считаем, что целесообразно обратиться к документам, не потерявшим своей актуальности.

--------------------------------

<1> Пункт 1.6 главы 3, пп. 6 п. 1.7 главы 3 подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2012 - 2016 гг.", Постановление правительства Москвы от 11 октября 2011 г. N 477-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Стимулирование экономической активности на 2012 - 2016 гг." (ред. от 13 ноября 2012 г.) // СПС "КонсультантПлюс".

Так, в паспорте Городской целевой программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в г. Москве на 2010 - 2012 г. в п. 2.5. гл. I раскрывалось, что должна включать в себя правовая поддержка малого и среднего предпринимательства:

- юридические консультации предпринимателей по вопросам гражданского, предпринимательского, трудового, административного и уголовного права;

- оказание правовой помощи субъектам малого предпринимательства, включая представление их интересов в судах, а также консультирование по текущим вопросам деятельности предприятия, связанным с комплексным анализом документов компании с правовым заключением и рекомендациями по исправлению выявленных недочетов;

- проведение бесплатных учебных семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по актуальным правовым проблемам ведения предпринимательской деятельности;

- неотложная правовая помощь, включающая в себя присутствие юристов при проведении проверок субъектов предпринимательской деятельности, подготовку представлений и предложений в контролирующие и надзорные органы о предупреждении и пресечении нарушений прав и законных интересов предпринимателей и участие квалифицированных юристов в разрешении конфликтных ситуаций <1>.

--------------------------------

<1> URL: http://zakon.scli.ru/ru/legal_texts/legislation_RF/printable.php?do4=document&id4=42824a36-3f0e-4fa8-acac-b9d95658623d (дата обращения: 4 сентября 2013 г.).

Для сравнительного анализа относительно мероприятий по правовой поддержке могут быть использованы таблицы, которые были представлены в паспорте Городской целевой программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в г. Москве на 2010 - 2012 гг. <1>.

--------------------------------

<1> Паспорт Городской целевой программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2010 - 2012 гг. // СПС "Гарант".

Главный вывод, который можно сделать после анализа этих материалов, таков, что по мере действия программы количество оказываемых услуг в форме правовой поддержки постоянно увеличивалось.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Закона о малом и среднем предпринимательстве Москвы правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может предоставляться организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в рамках реализации федеральных и городских программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в виде:

1) предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства правовой информации;

2) оказания субъектам малого и среднего предпринимательства услуг по комплексному правовому сопровождению бизнеса и защите их прав и законных интересов;

3) создания и обеспечения функционирования специализированных информационных ресурсов, в том числе в сети Интернет, непосредственно посвященных правовой поддержке, предоставляемой субъектам малого и среднего предпринимательства органами исполнительной власти г. Москвы и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) проведения иных мероприятий.

Во исполнение положений Закона о малом и среднем предпринимательстве Москвы предусматривается проведение открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание субъектам малого и среднего предпринимательства услуг по комплексному правовому сопровождению бизнеса и защите их прав и законных интересов (далее - техническое задание) <1>.

--------------------------------

<1> Техническое задание открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание субъектам малого и среднего предпринимательства услуг в 2011 г. по комплексному правовому сопровождению бизнеса и защите их прав и законных интересов (юридических услуг) в Центральном, Юго-Западном, Южном, Юго-Восточном и Восточном административных округах города Москвы.

К сожалению, компании, выигравшие данный аукцион, могли осуществлять свою деятельность только в 2011 г., однако с точки зрения содержания данный документ представляет интерес, так как в нем довольно емко раскрываются формы правовой поддержки.

В соответствии с вышеуказанным документом будет проведен анализ услуг, оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства организациями, выигравшими аукцион.

Задачами правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с техническим заданием, являются:

1) устранение административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности;

2) создание условий противодействия противоправным поглощениям и завладению имуществом субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) создание условий для правовой защиты объектов интеллектуальной собственности;

4) обеспечение оперативного реагирования органов власти на факты нарушения прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении предпринимательской деятельности;

5) минимизация затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на осуществление действий по защите своих прав и законных интересов;

6) повышение информированности и правовой грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства;

7) инициирование совершенствования законодательства в области малого и среднего предпринимательства и корпоративного права.

В настоящее время существуют следующие виды правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства юридических услуг в режиме "неотложной правовой помощи" с выездом к субъектам малого и среднего предпринимательства;

2) предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства юридических услуг в режиме функционирования общегородской открытой телефонной линии содействия московским предпринимателям и общегородской открытой онлайн-линии содействия московским предпринимателям;

3) предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства юридических услуг в рамках исполнения договоров об оказании безвозмездной правовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в режиме абонентского обслуживания;

4) представление интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в судах;

5) подготовка проектов правовых документов (заявления в арбитражные суды, межведомственные комиссии, жалобы на действия государственных органов, письма в адрес государственных органов и контрагентов и др.);

6) подготовка проектов обращений для субъектов малого и среднего предпринимательства в правоохранительные и иные государственные органы по вопросам защиты от противоправных поглощений и завладения имущественными правами;

7) предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства прочих юридических услуг;

8) предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства услуг правовой защиты объектов интеллектуальной собственности.

В соответствии с материалами сайта http://mbm.allmedia.ru в разделе "Защита прав предпринимателей", в подразделе "Система правовой поддержки МП", указаны дополнительные услуги, которые оказываются субъектам малого и среднего предпринимательства:

1) организация работы базовых консультационных пунктов на основании соглашений между Московской юридической палатой и специализируемыми на определенных отраслях права юридическими организациями;

2) организация общественных приемных;

3) организация проведения круглых столов и пресс-конференций по актуальным проблемам правового обеспечения и защиты бизнеса <1>.

--------------------------------

<1> URL: http://mbm.allmedia.ru/stuff.asp?ID=702 (дата обращения: 4 сентября 2013 г.).

Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства юридических услуг в режиме "неотложной правовой помощи" с выездом к субъектам малого и среднего предпринимательства представляет собой выезд консультанта с целью разъяснения необходимых вопросов в срочном порядке. Круг вопросов определяется техническим заданием, куда входит:

- консультирование по вопросам защиты прав и интересов субъектов малого и среднего предпринимательства;

- изучение различного рода документации (правовой, бухгалтерской) по вопросам защиты прав и законных интересов;

- защита прав и интересов при проведении контроля (надзора).

Таким образом, можно сделать вывод, что основная цель такой формы поддержки - защита прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства. При необходимости в консультации субъект малого или среднего предпринимательства обращается к исполнителю по телефону "горячей линии" либо через сайт исполнителя. После поступления заявки исполнитель выезжает по указанному адресу и проводит консультацию, после чего составляется акт проведения консультации, который подписывается сторонами в течение пяти дней. После этого услуга считается оказанной.

Если субъект малого или среднего предпринимательства нуждается в срочной правовой поддержке, он может обратиться в "Общегородскую открытую телефонную линию содействия московским предпринимателям". При соединении с абонентом специалист телефонного центра уточняет реквизиты заявителя, после чего обращающийся задает интересующий его вопрос, по истечении не более 20 минут специалист должен дать ответ. Если вопрос достаточно сложный и требует детальной проработки, то об этом сообщается заявителю. После проработки вопроса в офлайн-режиме специалист в течение одного дня с момента обращения производит ответный звонок. Услуга считается оказанной при наличии аудиозаписи проведения телефонной консультации, в которой зафиксирован факт получения консультации. Специалист по окончании консультации запрашивает у заявителя подтверждение факта проведения консультации.

Схожая служба имеется и в других субъектах РФ. Так, Дом предпринимателя Санкт-Петербурга также оказывает правовое консультирование. "Оперативная служба" осуществляет консультирование по вопросам организации бизнеса, налогообложения, проведения контрольно-ревизионных мероприятий государственными структурами. Кроме "Оперативной службы", юрист-эксперт может проконсультировать по вопросам арендных отношений, заключения договоров с монополистами и др. <1>.

--------------------------------

<1> URL: http://gov.spb.ru/gov/terr/reg_kurort/biznes/dom/ (дата обращения: 4 сентября 2013 г.).

В соответствии с Постановлением администрации Нижнего Новгорода от 26 ноября 2012 г. N 4892 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде на 2012 - 2015 годы" одной из задач является совершенствование системы предоставления СМСП информационной и консультативной поддержки по широкому спектру вопросов бизнеса. В 2013 г. на систему программных мероприятий из средств местного и областного бюджета было выделено 4 млн. руб. <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 4.5 задачи N 4 Постановления администрации Нижнего Новгорода от 26 ноября 2012 г. N 4892 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде на 2012 - 2015 годы".

Стоит отметить, что в каждом субъекте РФ имеются телефоны "горячей линии", по которым предприниматели могут получить правовую консультацию.

Помимо телефонных консультаций поддержка может оказываться посредством сети Интернет. При необходимости субъект малого или среднего предпринимательства обращается в "Общегородскую открытую онлайн-линию содействия московским предпринимателям" через сайт исполнителя. При обращении заказчик указывает свои реквизиты, после чего в течение пяти минут вопрос принимается в работу. Ответ дается по истечении 30 минут, а если вопрос является сложным и требует проработки, то в течение одного дня производится ответный звонок. Услуга считается оказанной при наличии полного текста переписки онлайн-консультации. По окончании консультации специалист запрашивает у заявителя подтверждение проведения консультации.

Еще одной формой правовой поддержки является предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства юридических услуг в рамках исполнения договоров об оказании безвозмездной правовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в режиме абонентского обслуживания.

Суть данной формы заключается в следующем. Между субъектом малого или среднего предпринимательства, с одной стороны, и исполнителем, с другой стороны, заключается договор на абонентское обслуживание. В соответствии с договором исполнитель оказывает бесплатную юридическую помощь. В рамках договора исполнитель обязан оказать не менее трех абонентских консультаций. Договор об оказании безвозмездной правовой помощи с одним субъектом малого или среднего предпринимательства заключается не чаще одного раза в месяц. Услуга считается оказанной при наличии подписанного сторонами договора о безвозмездной правовой помощи и акта проведения консультации.

Если субъекту малого или среднего предпринимательства необходима защита в суде, то он имеет возможность обратиться к исполнителю по телефону "горячей линии", через сайт исполнителя или непосредственно в офис. Исполнитель обязуется провести комплекс мероприятий по одному делу в суде одной инстанции. Оказание услуги осуществляется на основании доверенности. Исполнитель может дать мотивированный отказ заказчику, если посчитает, что нет оснований для возбуждения дела в суде. Услуга считается оказанной при наличии подписанного субъектом малого или среднего предпринимательства и исполнителем акта проведения консультации.

При необходимости подготовки проектов правовых документов (заявления в арбитражные суды, межведомственные комиссии, жалобы на действия государственных органов, письма в адрес государственных органов и контрагентов и др.), а также документальных консультаций субъект малого или среднего предпринимательства по телефону "горячей линии", через сайт исполнителя или непосредственно в офис обращается с заявлением об оказании юридических услуг по подготовке проектов правовых документов. Результатом оказания услуги будет являться принятый соответствующим государственным органом документ.

Для подготовки проектов обращений в правоохранительные и иные государственные органы по вопросам защиты от противоправных поглощений и завладения имущественными правами, а также для получения правоохранительных консультаций субъект малого или среднего предпринимательства может обратиться по телефону "горячей линии", через сайт исполнителя или непосредственно в офис. Результатом работы исполнителя будет являться документ, принятый правоохранительными и иными государственными органами по вопросам защиты от противоправных поглощений и завладения имущественными правами.

Сутью предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства прочих юридических услуг (иных правовых консультаций) является то, что исполнитель при обращении субъекта малого или среднего предпринимательства по телефонам "горячей линии", через сайт или непосредственно в офис обязуется предоставить различного рода юридические услуги: разработку учредительных и иных документов, регламентирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, юридическую поддержку в случае возбуждения дел об административных правонарушениях, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и другие услуги по правовому сопровождению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Услуга считается оказанной при наличии подписанного сторонами акта проведения консультации.

Правовая поддержка предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства услуг правовой защиты объектов интеллектуальной собственности и патентных консультаций реализуется через подготовку комплектов документов в регистрирующие органы по вопросам патентования изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства. Субъект малого или среднего предпринимательства обращается к исполнителю по телефону "горячей линии", через сайт или непосредственно в офис. Результатом оказания услуг будет являться принятый соответствующим государственным органом в работу документ по вопросам патентования изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности.

Следующей формой правовой поддержки является организация работы базовых консультационных пунктов на основании соглашений между Московской юридической палатой и специализирующимися на определенных отраслях права юридическими организациями.

В Москве создаются специальные консультативные пункты, на базе которых профессиональные юристы, специализирующиеся по основным отраслям российского права, дают бесплатные консультации субъектам малого предпринимательства.

Подобные консультативные пункты созданы на базе коллегии адвокатов "Адвокат", Союза юристов Москвы, а также на базе Московского городского правового центра "Защита".

Субъект малого или среднего предпринимательства имеет право на бесплатную консультацию при предъявлении свидетельства о внесении в Реестр субъектов малого предпринимательства г. Москвы. Консультация проводится по любым интересующим предпринимателя вопросам, начиная от вопросов, касающихся документооборота субъекта малого или среднего предпринимательства, и заканчивая разработкой линии защиты на стадии предварительного следствия и составления различных ходатайств и заявлений.

В соответствии с соглашением между общественной приемной журнала "Человек и закон" и Московской финансово-юридической академией в настоящее время проводится работа по организации деятельности общественных приемных на базе учебных корпусов МФЮА.

На базе Московской финансово-юридической академии организована бесплатная юридическая помощь физическим и юридическим лицам. Консультации субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются по вопросам гражданского, административного, налогового, бюджетного права. Также на базе учебных корпусов МФЮА проводятся круглые столы субъектов малого и среднего предпринимательства, на которых обсуждаются наиболее острые вопросы законодательства, касающиеся субъектов малого и среднего предпринимательства. На данных встречах предприниматели имеют возможность поделиться бизнес-опытом.

Можно рекомендовать организовать бесплатную юридическую консультацию начинающих предпринимателей на базе юридической клиники Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) "Pro bono". Юридическая клиника оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам, не имеющим возможности оплатить услуги профессионального юриста. По такому же принципу - безвозмездности - можно предложить оказывать консультационные услуги начинающим предпринимателям. Естественно, речь идет только о малом и среднем предпринимательстве.

Журналисты программы "Человек и закон" проводят собственные независимые расследования по основным проблемам предпринимательства. Сотрудники программы непосредственно общаются с предпринимателями, впоследствии анализируют проблемы, отмечают успехи. На основе проведенного анализа составляются различные списки, рейтинги, сравнительные и сводные таблицы.

Цель создания общественных приемных:

- оказание правовой помощи субъектам малого предпринимательства;

- анализ обращений предпринимателей и правоприменительной практики, размещение актуальных материалов на информационных ресурсах <1>.

--------------------------------

<1> URL: http://mbm.allmedia.ru/stuff.asp?ID=702 (дата обращения: 4 сентября 2013 г.).

Организация круглых столов и пресс-конференций по актуальным проблемам правового обеспечения и защиты бизнеса - еще одна форма правовой поддержки.

В целях публичного обсуждения и освещения в средствах массовой информации вопросов правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и защиты бизнеса создан объединенный пресс-центр журнала "Человек и закон", Союза юристов Москвы и Московской юридической палаты.

Планируемые темы для обсуждения на ближайший период:

- "Вопросы развития нормативно-правового регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства, правовой поддержки и защиты бизнеса - важный раздел Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве";

- "Необходимость усиления роли юридических организаций и их объединений в работе по разработке предложений, направленных на развитие правового регулирования предпринимательской деятельности";

- "Правовая защита от недобросовестной конкуренции - необходимое условие развития малого и среднего предпринимательства" <1>.

--------------------------------

<1> URL: http://mbm.allmedia.ru/stuff.asp?ID=702 (дата обращения: 4 сентября 2013 г.).

Так, например, в соответствии с п. 4.3 Постановления администрации Нижнего Новгорода от 26 ноября 2012 г. N 4892 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде на 2012 - 2015 годы" из средств местного бюджета в 2013 г. для организации и участия в проведении форумов, круглых столов, конференций, рабочих встреч, семинаров для выработки согласованных решений по проблемам предпринимательского сообщества будет выделено 220 тыс. рублей.

Одной из организаций, выигравших аукцион, является компания ООО "Молодые юристы", которая на основании государственных контрактов N 8/3-443м-11 от 2 ноября 2011 г. и N 8/3-444м-11 от 2 ноября 2011 г. в 2011 - 2012 гг. оказывает бесплатные юридические услуги субъектам малого и среднего бизнеса г. Москвы" <1>.

--------------------------------

<1> URL: http://www.urdmp.ru/ (дата обращения: 4 сентября 2013 г.).

Данная компания предоставляет следующие виды услуг:

- телефонные консультации;

- онлайн-консультации;

- абонентское обслуживание;

- неотложная правовая помощь;

- подготовка проектов документов;

- представление интересов в суде;

- защита от противоправных поглощений;

- помощь при рассмотрении дел об административных правонарушениях;

- патентные консультации.

Телефонная консультация представляет собой ответ квалифицированного специалиста на заданный вопрос не позднее 20 минут. Если вопрос является сложным, то специалист прорабатывает вопрос в течение одного дня и звонит.

Аналогично осуществляется и онлайн-консультация, однако ответ на онлайн-вопрос дается не позднее 30 минут. Если на вопрос невозможно ответить в течение 30 минут, ответ будет дан в течение одного дня.

Абонентское обслуживание представляет собой заключение договора об оказании безвозмездной правовой помощи между субъектом малого и среднего предпринимательства в г. Москве и данной юридической компанией. В рамках исполнения договора специалисты компании оказывают юридические услуги в количестве не менее трех консультаций по каждому заключенному договору.

Компания имеет возможность прибыть к субъекту малого или среднего предпринимательства по вызову в течение трех часов в случае необходимости:

- проведения срочных консультаций по вопросам защиты прав и законных интересов субъекта малого или среднего предпринимательства;

- изучения правовой (бухгалтерской) документации по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства;

- защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при проведении в отношении них мероприятий по контролю (надзору).

Помимо вышеуказанных услуг, организация осуществляет подготовку документов (заявлений в арбитражные суды, межведомственные комиссии, подготовку различного рода жалоб и др.), подготовку проектов обращений в правоохранительные органы и иные государственные органы по вопросам защиты от противоправных поглощений и завладения имущественными правами, а также по желанию субъекта малого или среднего предпринимательства может представить интересы последнего в суде одной инстанции.

Это только одна из многих организаций, оказывающих услуги подобного рода. Наличие таких организаций существенно облегчает ведение бизнеса субъектами малого и среднего предпринимательства.

Проанализировав законодательную базу, а также информацию, находящуюся в свободном доступе в сети Интернет, о компаниях, предоставляющих правовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, можно сделать вывод, что наиболее распространенной формой является консультирование по различным вопросам. Преимущественной формой консультации является онлайн-консультация. Данная форма правовой поддержки наиболее приспособлена к реалиям настоящего времени, так как представляет скорейший и менее ресурсозатратный процесс получения необходимой информации.

Корреспонденты "Российской газеты" положительно отзываются о подобного рода организациях.

В статье Ольги Игнатовой "Юриста вызвали?" <1>, в частности, отмечается, что малому бизнесу в столице больше всего мешают существовать и развиваться внеплановые проверки.

--------------------------------

<1> URL: http://www.rg.ru/2010/10/11/pomosh.html (дата обращения: 4 сентября 2013 г.).

Сергей Сухотин - юрисконсульт организации, оказывающей неотложную правовую помощь, рассказывает, что "чаще всего обращаются за помощью владельцы магазинов и торговых палаток. Налоговики, например, обожают проверять, используются ли контрольно-кассовые машины. Причем действуют при этом не всегда законными методами. Начнем с того, что налоговая служба вообще не наделена надзорными функциями. А уж "маскироваться" под обычных покупателей и производить так называемые контрольные закупки ей и вовсе по закону не дано" <1>. Служба неотложной помощи получает приблизительно 150 звонков в неделю. Сергей также отмечает, что на практике часто встречаются случаи, когда органы исполнительной власти безосновательно наведываются к предпринимателям с так называемой "плановой" проверкой. На деле оказывается, что на сайте Генпрокуратуры проверяемой организации нет в списке, так как с момента последней плановой проверки не прошло трех лет.

--------------------------------

<1> URL: http://www.rg.ru/2010/10/11/pomosh.html (дата обращения: 4 сентября 2013 г.).

"По словам Сергея Монастырного, и.о. генерального директора Московского агентства по развитию предпринимательства, на базе которого существует правовая "скорая", за три года работы службы различные формы правовой поддержки получили 24150 предпринимателей. Выиграно более 90 судебных процессов. "Очень важно, что неотложная правовая помощь существует в каждом округе, - подчеркивает он. - Это позволяет в течение 30 - 40 минут выехать на любой сигнал о помощи" <1>.

--------------------------------

<1> Там же.

Таким образом, на примере г. Москвы были рассмотрены виды правовой поддержки, оказываемые малому и среднему предпринимательству. Выделяются немалые деньги на оказание такого рода поддержки, и положительные отзывы не только от предпринимателей не заставляют себя долго ждать. Укрепление и стабилизация развития малого и среднего предпринимательства имеют место не только в Москве, но и на территории всей Российской Федерации. Дальнейшая реализация единой программы по правовой поддержке малого и среднего предпринимательства будет продолжена.