Тема 26 Правовое регулирование рекламного рынка
Литература
Основная
1.Богацкая С. Г. Правовое регулирование рекламной деятельности. М., 2007.
2.Кирилловых А. А. Реклама и рекламная деятельность. Проблемы правового регулирования. М, 2013.
3.Копытин Д. А. Правовое регулирование рекламного рынка (предпринимательско-правовой аспект). М., 2010.
4.Постатейный комментарий к Федеральному закону «О рекламе»
/Бадалов Д. С., Василенкова И. И., Карташов Н. Н. и др. М., 2012.
Дополнительная
1.Свердлык Г. А., Андреев А. Н., Страунинг Э.Л. Проблемы рекламных провоотношений. М:, 2002.
2.Свердлык Г. А., Нечуй-Ветер В. Л. Основные вопросы обязательств по оказанию рекламных услуг: Учебное пособие. М:, 2002.
3.Страунинг Э. Л. Некоторые проблемы общей теории рекламных правоотношений. М., 2004.
4.История рекламы: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Журналистика», «Реклама», «Связи с общественностью» / В. В. Ученова, Н. В. Старых. М., 2008.
Нормативные акты
1.ГК РФ, часть I, статья 437.
2.ГК РФ, часть II, статья 494.
3.ГК РФ, части II, IV.
4.КоАП РФ, статьи 5.9, 5.12, 5.48, 6.13, 11.21, 14.3., 14.24, 14.27, 15.24, п.2.4 статьи 19.5.
5.Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
6.Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // СПС «Консультант-Плюс». Статья 14.
7.Федеральный закон от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 23. Ст. 2199. Статьи 1–3.
8.Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» // Российская газета. 2010. № 297.
9.Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». // СЗ РФ. № 8. Ст. 721. Статья 16.
10.Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс». Глава 8.
11.Федеральный закон «О выборах президента РФ» от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ // СПС «Консультант-Плюс». Глава 7.
12.Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 04.06.2014) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
13.Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ. Статья 2 // СПС «Консультант-Плюс».
14.Закон РСФСР «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 г. № 2300-1. Статья 9 // СПС «Консультант-Плюс».
15.Указ Президента РФ от 17.02.1995 № 161 (ред. от 23.04.2007) «О гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы» // СПС «Консультант-Плюс».
16.Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе» // СЗ РФ. № 8. Ст. 721.
17.Постановление Правительства РФ от 17.08.2006 г. № 508 «Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе» // СПС «Консультант-Плюс».
18.Постановление Правительства РФ от 20.12.2012 № 1346 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области рекламы»
//СПС «Консультант-Плюс».
19.Постановление Правительства Москвы от 12.12.2012 № 712-ПП (ред. от 27.08.2014) «Об утверждении Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций» // СПС «Консультант-Плюс».
20.Постановление Правительства Москвы от 27.08.2014 № 494-ПП «Об утверждении Порядка расчета размера платы по долгосрочным договорам на присоединение объектов наружной рекламы и информации к имуществу города Москвы и договорам на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации на имуществе города Москвы, заключенным после 12 декабря 2012 г. без проведения процедуры торгов в соответствии со вступившими в законную силу судебными актами, и о внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 12 декабря 2012 г. № 712-ПП» // СПС «Консультант-Плюс».
Судебная практика
1.Постановление Конституционного Суда РФ от 4 марта 1997 г.
№4-П «По делу о проверке конституционности статьи № 3 Федерального закона от 18 июля 1995 года «О рекламе».
2.Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе».
3.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 (ред. от 09.02.2012) «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» // СПС «КонсультантПлюс». Пункты 1, 6.
4.Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 1998 г. № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе».
5.Информационное письмо Пленума ВАС РФ от 11 января 2002 года № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой».
6.Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 мая 1997 г. № 1489/97.
7.Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 января 2001 г. № 5382/00.
Вопросы, проблемы, мнения для обсуждения
1.В научной литературе можно встретить трактовку понятия «реклама», отличную от легальной. Согласно этой трактовке, под рекламой следует понимать не информацию о товарах, работах и услугах, а деятельность по распространению такой информации. Какой из выше обозначенных подходов кажется вам предпочтительным и почему?
2.Помимо легальных признаков рекламы в научной литературе дискутируются иные, в том числе возмездный характер распространения рекламы. Как вы считаете, следует ли включать данный признак в законодательное определение рекламы? Какие практические последствия повлечет за собой включение данного признака в законодательное определение рекламы?
3.Какие нормы и как решают в Федеральном законе «О рекламе» проблему product placement[122]?
4.Что вам известно о проблеме «зонтичных брендов»? Проанализируйте положения пункта 3) части 2 статьи 5 и части 4 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ. Как бы вы решили проблему «зонтичных брендов»?
5.Содержит ли Федеральный закон «О рекламе» нормы, регулирующие порядок использования русского и других языков в рекламе? Каков порядок использования языков народов РФ и иностранных языков в рекламе?
6.Обязательно ли в рекламе товара, подлежащего обязательной сертификации, делать отметку о том, что товар сертифицирован, а в рекламе лицензируемого вида деятельности – указывать номер и дату выдачи лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию?
7.Возможно ли вместо размещения пометки «реклама» или «на правах рекламы», закрепленной в статье 16 Закона «О рекламе», использовать иную пометку, например, букву «Р» в окружности?
8.Федеральный закон «О рекламе» называет трех основных участников рекламного рынка: рекламодателя, производителя и распространителя рекламы. Однако в рекламной сфере успешно функционируют несколько тысяч рекламных агентств, оказывающих рекламодателям посреднические услуги. В чем специфика правового статуса рекламных агентств? Как вы считаете, следует ли обозначить рекламное агентство в федеральном законе «О рекламе» в качестве самостоятельного субъекта, отличного от производителя и распространителя рекламы?
9.Федеральный закон «О рекламе» упоминает в статье 12 «договоры на производство, распространение и размещение рекламы». Какова правовая природа этих договоров? Нормы о каких поименованных в ГК РФ договорах следует применять к договорам на производство, распространение и размещение рекламы (статья 12)?
10.В большинстве случаев реклама выражена в форме произведения – объекта авторского права. Например, рекламный видеоролик – это типичный случай аудиовизуального произведения. Как вы полагаете, следует ли рекламораспространителю, обязавшемуся согласно договору с рекламодателем разместить рекламный видеоролик
вэфире телеканала, включить в этот договор нормы о предоставлении рекламораспространителю права использования данного видеоролика посредством передачи в эфир?
11.В статье 19 Федерального закона «О рекламе» указывается, что между владельцем рекламной конструкции и собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, должен быть заключен «договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции». Как вы полагаете, к какому из поименованных ГК РФ видов договоров он ближе по своей правовой природе: аренде, договору на возмездное оказание услуг или иному?
12.На рекламном рынке широко распространена практика заключения между рекламодателем и рекламным агентством так называемых «рамочных договоров», предмет которых содержит только общие названия работ и услуг, которые, возможно, будут выполняться в будущем. Все конкретные условия, определяющие предмет договора, стороны определяют позднее в дополнительных соглашениях к такому «рамочному» договору. Можно ли считать такой «рамочный» договор заключенным? Будут ли его условия распространяться на дополнительные соглашения, заключенные сторонами?
13.Если в периодическом печатном издании опубликовано несколько рекламных объявлений, не соответствующих действующему законодательству, какое количество штрафов может быть наложено на рекламораспространителя: один или в количестве, равном числу ненадлежащих рекламных объявлений?
14.В соответствии с п. 1) ч. 2 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, является недобросовестной. Такая