38. Субъекты правоотношений: понятие, виды

Состав правоотношения – это его внутреннее строение, необходимый набор элементов, без которого правоотношение не может состояться. В состав правоотношения входят 4 элемента:

1. Субъект правоотношения;

2. Объект правоотношения;

3. Субъективное право

4. Юридическая обязанность

1. Субъекты — это участники правового отношения, обладающие взаимными правами и обязанностями. К ним относятся:

1. Физические лица – индивидуальные субъекты: гражданин, иностранец; индивидуальный предприниматель; апатрид, бипатрид.

2. Юридические лица - организации, которые имеют обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, могут от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде – коллективные субъ­екты: предприятия, государственные (Гос. Дума может вступать в конституционные (импичмент), административные (нарушение правил пожарной безопасности), гражданские (покупка оборудования, мебели для помещений) правоотношения) и негосударственные организации, учреждения, общественные объединения (в том числе – религиозные), социальные общности: нации, народы.

3. Государство. Субъектами являются ветви государственной власти, например, Президент; Правительство; Парламент, суды (лицо может судиться с государством). В основном государство выступает в качестве субъекта права в уголовных и финансовых правоотношениях.

Гос. орган, но не юр. лицо – участковая избирательная комиссия.

Субъекты права обладают правосубъектностью. Она включает в себя правоспособность, дееспособность, а также деликтоспособность.

Правоспособность — это возможность субъекта иметь объективные права и нести юридические обязанности.

Виды правоспособности:

- Общая правоспособность – способность лица иметь конституционные права и обязанности, определяющие его общий правовой статус (право на жизнь, на свободу) - Отраслевая правоспособность – способность лица иметь права и обязанности, регламентирующие отношения определенного рода (вида) (права и обязанности супругов или родителей в семейном праве, права и обязанности сторон в гражданском праве) - Специальная правоспособность – способность лица иметь права и обязанности, определяемые определенным видом деятельности или занимаемый должностным положением (статус, права и обязанности судьи, военнослужащего) - Ограниченная правоспособность – ограничение прав и обязанностей лица на основании требований закона (при введении чрезвычайного положения, лишение родительских прав)

Дееспособность — это возможность субъекта приобретать и осуществлять свои права и обязанности личными действиями.

Деликтоспособность - способность субъекта правоотношений нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.

39. Законодательный процесс: понятие, стадии, принципы

Законотворчество — это деятельность специально уполномоченных государственных органов по принятию, изменению и отмене нормативно-правовых актов.

Стадии:

1) законодательная инициатива — закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его — право законодателя. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, Государственной Думе, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ по вопросам их ведения; (В СССР входили еще Ген. Прокуратура и ЦБ, в РФ нет, после развала СССР необходимо было сломать честную правоохранительную систему, проще говоря, новая российская элита хотела воровать – мнение Жукова)

2) обсуждение законопроекта — важная стадия, которая начинается в Государственной Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы довести документ до высокого уровня качества: устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение;

3) принятие закона, что достигается с помощью двух механизмов голосования (простым большинством и квалифицированным). Принятие закона — главная стадия, которая, в свою очередь, распадается на три подстадии: 

а) принятие закона Государственной Думой (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, т.е. 50% + 1 голос; федеральные же конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы); 

б) одобрение закона Советом Федерации (в соответствии с ч. 4 ст. 105 Конституции РФ «федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации»; согласно ч. 2 ст. 108 Конституции РФ, «федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации»); 

в) подписание закона Президентом РФ (согласно ч. 2 ст. 107 и ч. 2 ст. 108 Конституции РФ, Президент в течение 14 дней подписывает одобренный закон и обнародует его);

4) опубликование закона (как правило, федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ; неопубликованные законы не применяются, законы вступают в силу после 10 дней со дня их опубликования)

Законотворчеству присущи следующие принципы:

1. научность (ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иные ситуации, объективные потребности развития общества, анализировать возможные последствия принятия акта)

2. профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные, подготовленные люди — юристы, управленцы, экономисты и др.);

3. законность (данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов. Принимаемый НПА должен не противоречить другим законам);

4. демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе);

5. гласность (означает открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации).

6. оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).