13. Государственный режим: понятие, виды

Политический (государственный) режим - система методов, способов и средств осуществления государствен­ной власти.

Некоторые ученые не относят политический режим к формам государства, так как форма правления и форма гос. устройства формально записаны в документах (Конституции), а полит. режим – нет, он существует по факту (В СССР провозглашалась демократия, но по факту действовал тоталитаризм)

Демократический режим (власть народа) — это один из видов политического режима, при котором население участвует в осуществлении государственной власти, принимая решения большинством с учетом интересов меньшинства.

Основные характеристики демократического режима:

• принятие решений большинством с учетом интересов меньшинства;

• существование правового государства и гражданского общества;

• выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избира­телям;

• осуществление гражданского контроля над «силовы­ми» структурами (вооруженными силами, полицией, орга­нами безопасности и т.п.);

• широкое использование методов убеждения, компро­мисса;

• провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

существование политического плю­рализма, в том числе многопартийности, наличие легальной политической оппозиции;

• гласность, отсутствие цензуры;

• реальное осуществле­ние принципа разделения властей.

Демократия может осуществляться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной.

Прямая демократия позволяет осуществлять власть са­мим народом без политических посредников. Отсюда и ее название — непосредственная. Она проводится в жизнь че­рез следующие институты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и де­монстрации, всенародные обсуждения.

Одни из них — выборы, референдумы — четко регламенти­рованы соответствующими нормативными актами (конститу­цией, конституционными, органическими законами, обычны­ми законами), носят императивный (обязательный) характер и не нуждаются в санкции государственных структур, другие носят консультативный характер. Однако независимо от юри­дической природы различных демократических институтов, их влияние на механизм принятия политических решений трудно переоценить, так как в них находит выражение общая воля народа.

К сильным сторонам прямой демократии можно отнести то, что она:

— дает больше возможностей (по сравнению с предста­вительными институтами) для выражения интересов граж­дан и их участия в общественно-политической жизни;

— в большей мере обеспечивает легитимизацию власти;

— позволяет в определенной степени контролировать политическую элиту.

К ее недостаткам часто относят:

— отсутствие стойкого желания у большинства населе­ния заниматься данной управленческой деятельностью;

— сложность и дороговизну проводимых государствен­но-общественных мероприятий;

— низкую эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства «правите­лей».

Представительная демократия позволяет осуществлять власть представителям народа — депутатам, выборным ор­ганам государственной власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, по­литических партий и общественных организаций.

К достоинствам представительной демократии обычно относят то, что она:

— дает больше возможностей для принятия эффектив­ных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью или конкретной про­блемой;

— более рационально организует политическую систему, позволяя каждому заниматься своим делом и т.п.

Ее недостатками являются:

— возможность развития бюрократии и коррупции;

— отрыв избранных представителей от народа;

Тоталитарный режим – это политический режим, стремящийся к установлению абсолютного (тотального) контроля над различными сторонами жизни каждого человека и всего общества в целом.

Тоталитарные режимы 20 века: формирование начинается с создания идеологии. Если идеологическая основа разрушается, то разрушается и система власти.

Основные признаки тоталитарного режима:

• Общеобязательная официальная идеология (идеологический диктат)

• Однопартийная система фактически

• Слияние партийного и государственного аппарата. Это своего рода «партия-государство», где на первом месте во властной иерархии стоит центральный партийный аппарат, а государство выступает в качестве средства реализации партийной программы;

• Массовые репрессии, террор, нарушение прав и свобод человека;

• Государственный контроль над СМИ, цензура;

• Культ личности вождя

• Гипертрофированная роль тайной полиции (выделил Жуков)

Разновидности тоталитарного режима:

1. Правая разновидность тоталитаризма представлена двумя формами — итальянским фашизмом и германским национал-социализмом.

Главные положения национал-социалистической идеологии сводились к следующему:

• воссоздание германского рейха;

• борьба за чистоту немецкой расы;

• истребление всех инородных элементов (прежде всего, евреев);

• антикоммунизм;

• ограничение капитализма.

2. Левой разновидностью тоталитаризма был комму­нистический режим в Советском Союзе, в странах Восточной Европы, Азии (Китай, Северная Корея, Северный Вьетнам), на Кубе. Левый тоталитаризм основывался на идеологии марксизма-ленинизма:

• утверждающей возможность построения коммунистического общества, в котором будут полностью удовлетворяться потребности всех индивидов;

• необходимость отмены частной собственности и создания плановой, регулируемой экономики;

• ведущую роль пролетариата;

• необходимость диктатуры пролетариата при переходе к новому обществу;

• возможность построения коммунизма в каждой стране.

Авторитарный режим – это политический режим, при котором носитель власти (например, диктатор и т. д.) провозглашает сам себя имеющим право на власть. Авторитарный режим - концентрация главных функций государственной (политической) власти в руках группы лиц или одного человека.

Основные признаки авторитарного режима:

1. Власть носит неограниченный, неподконтрольный гражданам характер и концентрируется в руках одного человека или группы лиц. Это может быть тиран, военная хунта, монарх и т.д.;

2. Опора (потенциальная или реальная) на силу. Авторитарный режим может и не прибегать к массовым репрессиям и даже пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако, в принципе, он может позволить себе любые действия по отношению к гражданам с тем, чтобы принудить их к повиновению;

3. Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции, независимой легальной политической деятельности. Данное обстоятельство не исключает существования ограниченного числа партий, профсоюзов и некоторых других организаций, но их деятельность строго регламентируется и контролируется властями;

4. Пополнение руководящих кадров осуществляется путем введения в состав выборного органа новых членов либо кандидатов собственным решением данного органа без проведения дополнительных выборов, а не предвыборной конкурентной борьбы; отсутствуют конституционные механизмы преемственности и передачи власти. Смена власти нередко происходит через перевороты с использованием вооруженных сил и насилия;

5. Невмешательство или ограниченное вмешательство в экономику. Власть занимается, в первую очередь, вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны и внешней политики, хотя она может влиять и на стратегию экономического развития, проводить активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного саморегулирования.

6. Опора на церковь и армию

7. Существуют репрессии и террор.

8. Политические права и свободы человека провозглашены, но реально не обеспечиваются

9. Отсутствие единой идеологии

10. Существует частичный плюрализм (может существовать несколько партий, но близких по идеологии)

11. Цензура

Формы авторитарного режима:

· военные диктатуры (предполагающие опору на армию)

· теократический (с опорой на духовенство и религию)

· олигархический (власть принадлежит корпоративным кланам)

· вождистский (режим личной власти, авторитет сильного лидера)

· смешанный (сочетающий в себе элементы разных режимов)