798

сти на рынке, с другой – способствовать доступности услуг и снижению транзакционных издержек лизингополучателей. Уникальность и особенности лизинговой деятельности определяют специфику требований к внедрению информационных технологий вданном секторе национальной экономики.

Особую значимость данные проблемы приобретают в рамках реализации Постановления Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему внедрению и развитию современных информационнокоммуникационных технологий». № 1730 от 21 марта 2012 г., направленного на повышение эффективности государственного администрирования путем усиления интерактивного взаимодействия органов власти с населением и бизнесом. Формирование механизмов регулирования и стимулирования лизинговых отношений с учетом его роли в активизации инновационной деятельности предприятий реального сектора экономики, а также субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства в значительной степени будет определяться внедрением современных информационных систем.

Тенденции развития информационных технологий рынка лизинговых услуг определяются следующими факторами:

– усиление конкуренции в отдельных сегментах и консолидация участников требуют от лизинговых компаний изменения бизнеса – модели предоставления услуг, что предполагает сужение рынка потенциальных потребителей в сторону крупных лизинговых компаний. Хотя на лизинговом рынке достаточно много игроков, но не существует узнаваемых брендов лизинговых компаний, кроме брендов таких лизингодателей, как «Узбек Лизинг Интернешнл», «Узсельхозмашлизинг», «Узавтосаноатлизинг». Несмотря на то, что на сегодняшный день отечественные предприниматели осведомлены о данном виде финансовых услуг, отсуствие системной информации создает допольнительные трудности предпринимателю при выборе той или иной лизинговой компании. Учитывая, что конкуренция между игроками лизингового рынка постоянно повышается, ожидается повышение роли информационных технологий. Данный фактор приведет к повышению потребности в информатизации деятельности лизинговых компаний, росту числа новых проектов в совокупности с повышением требований к качеству информационных услуг (в том числе и программного обеспечения) и последующему их сопровождению. Как следствие ожида-

331

ется рост конкуренции среди ИТ-компаний и снижение цены на их услуги;

– выход на рынок новых игроков. Основным фактором появления новых игроков на рынке послужило создание новых лизинговых компаний и активизация деятельности уже существующих небольших лизинговых компаний,которые начали постепенно охватывать, новые ниши рынка. Данные компании предъявляют более гибкие требования к лизингополучателю и имеют возможность персонально работать с каждым клиентом в связи с небольшим числом клиентской базы, тем самым оказывая заметную конкуренцию крупным игрокам рынка. По состоянию на 2013 г. число лизингодателей достигло 99 (26 банка, 73 лизинговые компании), в 2012 г. их число достигало 87 (23 банка, 46 лизинговые компании, 18 – другие микрокредитные организации). Также на сегодняшний день с увеличением числа лизинговых компаний в таких регионах, как Самарканд

(Samarq and Leasing), Андижан (Hamkor And Leasing, Hamkor Invest Leasing), Кашкадарья (Kesh Trading Leasing, Kamaz Leasing Avtoprom), Хорезм (Sino Urgench), Бухара (Hamkor Ark Leasing), по-

вышается конкуренция между региональными и столичными лизинговыми компаниями. Хотя сегодня доля региональных лизинговых компаний не очень велика в общем объеме лизинговых сделок, в дальнейшем ожидается ее рост и оказание сильной конкуренции столичным лизинговым компаниям, оказываюшим лизинговые услуги в регионах. Данный фактор приведет к повышению потребности в информационных технологиях в лизинговых компаниях;

–расширение ассортимента иразвитие новых рынков лизинговых услуг. В условиях, когда ключевую роль начинают играть информационные технологии и дистанционное использование сервиса компании, лизинговые компании будут вкладывать дополнительные средства в развитие электронного офиса исервиса для своих клиентов. Что потребует от ИТ-компаний готовности представить новые информационные продукты и услуги. Появятся информационные проекты, связанные с сервисом для лизингополучателей;

–технологические инициативы. Мировые тенденции развития современных информационно-коммуникационных технологий, а также оказание практического содействия в их внедрении в Республике Узбекистан могут стать существенным фактором роста рынка информационных услуг. Это, безусловно, повлияет на рост потребности в услу-

332

гах ИТ-компаний, появится потенциальная возможность введения на рынок в ближайшие несколько лет новых информационных технологий. Данный факт может привести к росту потребности лизинговых компаний в новых видах информационных технологий, что требует увеличения затрат на приобретение и обслуживание информационных систем, подготовки кадров соответствующей квалификации и др.

Дальнейшему развитию сектора лизинговых услуг будет способствовать внедрение информационных технологий в экономику Узбекистана и созданная в нашей стране благоприятная законодательная база, развитие предпринимательстваиактивностьсамихлизингодателей.

Сведения об аворах

Ахмедиева А. Т. (Ташкент, Узбекистан) – кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента и маркетинга, Ташкентский университет информационных технологий.

About the authors

Ahmedieva A.T. (Tashkent, Uzbekistan) – Ph.D. in Economics Associate Professor of the Department Management and Marketing, Tashkent University of Information Technologies.

333

С.М. Горлов

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ДЕТЕРМИНАНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

Следует отметить, что развитию экономики способствуют меры, принимаемые властными инстанциями. Эти меры могут считаться обоснованными, если они принимаются и реализуются в соответствии с институциональными детерминантами государственного регулирования

Ключевые слова: институциональные детерминанты, властные и хозяйствующие структуры, юридические нормы, координационно-дополняющие меры, взаимодействие, самокоординация, косвенное воздействие.

S.M. Gorlov

THE INSTITUTIONAL DETERMINANTS

OF STATE REGULATION OF ECONOMY

Suffice it to say that the economics development is promoted by the measures taken by power structures. These measures can consider grounded if they are taken and realized in accordance with the institutional determinants of state regulation.

Keywords: Institutional determinants, power and managing structures, legal norms, coordination supplementing measures, interaction, self-coordination, indirect influence.

Введение

В условиях рынка институциональной основой государственного регулирования экономики являются определенные правила поведения властных инстанций и хозяйствующих структур. Эффективность использования этих правил определяется результатами межсубъектного взаимодействия в несовершенной конкурентной среде. При снижении ее уровня органы власти направляют усилия на корректировку действующего законодательства или разработку новых законов, указов, постановлений и регламентов.

Необходимость достижения максимального эффекта от реализации формальных правил в реальном секторе экономики выступает институциональной детерминантой его государственного регулирования, которая настраивает органы власти на использование институтов, дополняющих самокоординацию различных субъектов собственности.

334

1. Материалы и методы

Безусловно, это теоретическая проблема, но ее практическое решение обусловливает детерминанта обоснованного проведения институциональных преобразований. Она требует корректировки нормативных актов в направлении адресной и своевременной поддержки хозяйствующих структур, функционирующих в отраслях материального и нематериального производства.

Определению причин государственного регулирования экономики посвящены труды экономистов-государственников и исследо- вателей-институционалистов. К наиболее ценным из них относятся разработки, связанные с идентификацией институциональных мотивов косвенного воздействия государства на воспроизводственныйп-

роцесс. [1, 2, 4, 5, 6, 10].

Такой подход заслуживает научного признания, поскольку он определяет направление формирования стимулирующей среды для производителей материальных благ и услуг за счет участия органов власти и субъектов хозяйствования в разработке и применении институтов-правил. В данном случае основной институциональной причиной государственного регулирования экономики определяется детерминанта целесообразности дополнения управляющих воздействий тех или иных организаций со стороныинстанций, наделенных властнымиполномочиями.

При использовании экономических инструментов воздействия на поведениеорганизаций, вовлеченных в воспроизводственный процесс, государство может проектировать и применять подзаконные акты и другие властные предписания. Как правило, оно отдает предпочтение тем формальным правилам, с помощью которых экономика получает импульс ускоренного и устойчивого развития.

Этот посыл увязывает возможности самокоординации различных собственников средств производства с правомерностью расширения рамок государственного регулирования экономики и формирует ориентир для принятия властными организациями эффективных координационнодополняющих мер. Их реализацияпроисходит посредством концентрации ресурсов государственных и хозяйствующих структур в векторе перехода производящихинепроизводящихотраслейнарасширеннуюоснову.

2. Результаты

Применение институтов-правил, регламентирующих отношения, складывающиеся между производителями и потребителями материальных благ и услуг, свидетельствует о координационно-дополняющем ха-

335

рактере государственного регулирования экономики. Он может изменяться и принимать замещающую форму в условиях использования органами властиинститутов, ограничивающих влияниеестественныхмонополий.

Такуюточкузрения разделяют П. Друкер, М. Мескон, Г. Минцберг, М. Рейнор и другие представители зарубежных институциональных школ [3, 7, 8, 9]. Сопоставительная оценка их концептуальных идей подтверждает обоснованность научного положения о том, что взаимозависимость самокоординации предприятий и регулирование их деятельности со стороны государства базируется на изменении действующих или разработке новых формальных правил.

В связи с этим формирование системы государственного регулирования экономики должно происходить на координационно-дополняющей основе, позволяющей государству устанавливать партнерские отношения с малыми, средними и крупными предприятиями. Проблему сочетания неформальных механизмов самокоординации хозяйствующих структур с институтами правового регулирования экономики следует решать путем корректировки юридических норм в векторе достижения их соответствия общецивилизационнымдетерминантам.

Принимая опосредованное участие в обеспечении роста отраслей сферы материального производства, государство не должно подменять компетенций их экономических субъектов. Дополняя самокоординацию хозяйствующих структур, оно может способствовать увеличению объемов производства товаров и услуг, пользующихся повышенным спросом. Эффективность институциональной составляющей государственного регулирования, реализующейся в среде взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов власти, определяется их возможностямивлиять наускоренныйростэкономикирегионов.

Это означает, что процесс проектирования и практического применения юридических норм должен происходить на основе разработки и освоения федеральных и региональных программ поддержки производителей вышеуказанных благ и услуг. Органы исполнительной власти регионов могут способствовать развитию непроизводственной сферы своих территорий за счет институционального оформления отношений распределения денежных средств с муниципалитетами. По сравнению с организациями федерального уровня, они располагают оперативной информацией о потребностях региональной экономики и при передаче ассигнований на места оказываются способными эффективно контролировать процесс распределения бюджетных ресурсов.

336

Однако как в плоскости материального производства, так и в срезе протекционизма производителей нематериальных услуг государство применяет инструменты, требующие определенных затрат. Органы власти могут покрывать эти затраты за счет повышения доходности экономических субъектов и увеличения налоговых отчислений организаций, относящихся к категории коммерческих структур. В связи с этим институциональные детерминанты государственного регулирования экономики правомернорассматривать в контексте выделения его координационно-дополняющей и координационно-замещающей форм.

3.Обсуждение и заключение

Вцелом следует учитывать, что участие органов власти в регулировании производственной и коммерческой деятельности предприятий является оправданным, если оно способствует повышению их финансовой устойчивости. Для эффективного использования технических и людских ресурсов органы власти должны применять институты, воздействующие на структуру и величину расходов субъектов, функционирующихв вышеуказанных отраслях.

Такой подход к определению институциональных детерминант государственного регулирования экономики позволяет уточнить инструментарий, который должен оказывать позитивное влияние на фи- нансово-хозяйственную деятельность производителей материальных благ и услуг. Его использование может сопровождаться расширением платежеспособных возможностей хозяйствующих структур, поскольку они получают доступ к бюджетным ресурсам и пользуются стимулирующими условиями ведения расширенного воспроизводства.

Библиографический список

1.Городецкий А.Е. Институты современной экономики России: опыт и проблемы / ИЭ РАН. – М., 2013. – 274 с.

2.Горлов С.М. Институциональная основа государственного регулирования предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве РФ // Экономический вестник РГУ. – Ростов н/Д, 2011. – № 16.

3.Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 2001. – 288с.

4.Лазарева Н.В., Фурсов В.А. Управление организационно-эконо- мическим механизмом функционирования региональной рыночной

337

инфраструктуры // KANT. – 2011. – № 2. – Ставрополь: Ставролит, 2011. – С. 59–62.

5.Львов Д.С., Гранберг А.Г., Егоршина А.П. Стратегическое управление. – М.: Экономика, 2005. – 603 с.

6.Платонова Н.А., Шумаева В.А., Бушуева И.В. Государственное регулированиенациональнойэкономики. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 653 с.

7.Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. –

М.: Дело, 1992. – 702 с.

8.Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Д. Стратегический процесс. –

СПб.: Питер, 2000. – 328 с.

9.Рейнор М. Стратегическийпарадокс. – М.: Юрайт, 2009. – 399 с.

10.Харченко Е.В., Вертакова Ю.В. Государственное регулирование экономики. – М.: КНОРУС, 2011. – 328 с.

Сведения об авторах

Горлов Сергей Михайлович (Ставрополь, Россия) – доктор экономических наук, профессор кафедры экономической теории и мировой экономики, Северо-Кавказский федеральный университет; e-mail: laz_n@rambler.ru.

About the authors

Gorlov Sergei M. (Stavropol, Russia) – DSc of Economics, Professor, Department of Economic Theory and the World Economy, North-Caucasian Federal University; e-mail: laz_n@rambler.ru

338

Р.Г. Захарова

РИСКИ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

В статье рассмотрены теоретические проблемы определения цены государственных закупок. Определяются акценты рыночного взаимодействия партнеров по государственным закупкам. Выясняются причины возникновения рисков инвестирования. Уточняется регламент установления цены контракта в законодательной базе. Предлагаетсярядмердляболееэффективногомониторингапроцессагосзакупок.

Ключевые слова: государственные закупки, процедуры размещения госзаказа, риски размещения госзаказа, Закон № 44-ФЗ, начальная (минимальная) цена контракта, мониторинг цен.

R.G. Zakharovа

RISKS IN THE SPHERE OF THE ORGANIZATION

OF SYSTEM OF GOVERNMENT PROCUREMENTS

In article theoretical problems of determination of the price of government procurements are considered. Accents market a interactions of partners in government procurements are defined. The reasons of emergence of risks of investment become clear. The regulations of establishment of the price of the contract in legislative base are specified. A number of measures for more effective monitoring of process of government purchases is offered.

Keywords: government procurements, procedures of placement of a state order, risks of placement of a state order, Law No. 44-FZ, initial (minimum) price of the contract, monitoring of the prices.

Введение

Совокупность экономических отношений в социальной сфере включает в себя ряд действий, связанных с политикой их осуществления. Финансирование ряда задач из этой области возлагается на государственный бюджет. В качестве инструментов государство использует государственные закупки и государственные заказы. Развитие экономических отношений всегда связывается с появлением ситуаций, которые объективно должны быть описаны новыми, соответствующими текущей действительности нормативными законодательными актами. Комплекс обоснованных юридических норм позволяет изменить динамические показатели развития современных общественных процессов в прогрес-

339

сивном направлении, поэтому в настоящее время уделяется самое пристальное внимание вопросам их регулирования. Законодательная корректировка коснулась и принципов по соблюдению процедур размещения государственных заказов. Среди принципов в этой области наиважнейшими следует считать прозрачность процедур и целевое расходование бюджетных средств. Эти принципы косвенным способом позволяют осуществлять также ряд мер по противодействию коррупции, наличие которой в современных условиях не оспаривается.

1. Материалы и методы

Принцип конкурентоспособности, основополагающий для рыночных отношений, в современных условияхстановится актуальным и в системе закупок. Именно поэтому в России конкурсные торги, восстановленные вместе с рыночными отношениями, способствовали развитию цивилизованных рыночных отношений и в управлении ресурсами государства, опирающихся на реализацию концепции эффективного использования бюджетных средств. Важность исполнения законодательства в области государственных заказов неоднократно подчеркивалось Правительством Российской Федерации. Так, В.В. Путин неоднократно поднимал вопрос о необходимости изменения порядка заключения государственных контрактов. Исполнителям была поставлена задача формирования такой системы договорных отношений в области государственных закупок, при которой стоимость государственного заказа не подвергалась бы изменениям во всем интервале его исполнения. Для изменения ситуации в этом направлении еще в 2010 г., Президентом Российской Федерации было выдвинуто предложение о необходимости разработки новой редакции Закона о государственных закупках. Было подчеркнуто, что отдельные позиции нового закона должны быть более продуманными и отвечать современной ситуации [1].

В инвестиционной деятельности государства, как и у любого хозяйствующего субъекта, существенное значение имеет фактор риска. Процесс управления рисками в теоретическом аспекте заключается в создании системного подхода к возможной минимизации тех рисков, которые могут негативно отражаться на достижении целей. Государственные закупки представляют собой системуособого целеполагания. Она направлена на экономию бюджетных средств, удовлетворение общественных потребностей и выбор наиболее оптимального исполнителя заказа. Одним из факторов риска в этой системе является фор-

340