m0939
.pdfюридических навыков. В 1726 г. учреждена кафедра древней и новой истории и права в Петербургском Академическом университете. А двенадцатого января 1755 г. императрица Елизавета Петровна подписала Указ о создании Московского университета в составе трех факультетов,
втом числе юридического. Тем самым было положено начало высшего юридического образования в России. В первые годы юридическое образование столкнулось с серьезными трудностями: не было русских профессорских кадров, преподавание велось иностранцами на чужом языке, не знавшими местного права, а также не было молодых людей, подготовленных для поступления в университеты. Большую роль в становлении юридического образования в России сыграл М.М. Сперанский. Он отмечал, «что если бы даже в России и существовала «система добрых законов», то скоро привести ее в действие нельзя было бы, потому что для соблюдения законности и для того, чтобы суды выносили справедливые решения, кроме хороших законов нужны не только образованные судьи, но и просвещенная публика…». Он также призывал организовать
встране подготовку не только юристов, но и людей, способных обучать правоведению на основе русского права. [Ганин В.В. Генезис юридического университетского образования в России // Юридическое образование и наука].
Следует отметить, что российское юридическое образование не впервые подвергается реформированию. Сходная ситуация уже имела место в дореволюционной России. Вопросы обновления учебного содержания и методик юридической подготовки стояли с не меньшей остротой, чем сегодня. В официальных документах и в выступлениях ученых в печати ставились задачи, требовавшие решения. Предлагалось расширить университетское юридическое образование, путем введения новых дисциплин, дать свободу преподавателям в подаче материала, увеличить права профессорской коллегии, улучшить материальную базу, повысить заработную плату преподавателям и т.д. Эти вопросы актуальны и сейчас.
Широкая реформация в стране во второй половине 19 в., перестройка судоустройства и судопроизводства, формирование многоотраслевой системы права, изменение социально-экономических процессов, развитие частного предпринимательства, развитие элементов гражданского общества, и многие другие процессы, требовали нового правового регулирования общественных отношений, увеличивали объем правовых знаний. Общество требовало юриста, знающего не только теорию, но и обладающего практическими умениями и навыками в конкретной профессиональной сфере.
Все эти веяния привели к университетской реформе 1863 г., которая изменила подход к изучению юридического образования: догматическое изучение юридических наук сменилось фундаментальным, ориентиро-
331
ванным на теоретическую подготовку. Для этого увеличилось число общих гуманитарных и историко-правовых дисциплин.
Профессиональную направленность юридическому образованию придали посредством введения на юридических факультетах специализации. Студенты стали осваивать в первую очередь те дисциплины, которые напрямую были связаны с их будущей профессиональной деятельностью.
Вначале юридического образования преподавание сводилось к изложению материала в лекционной форме, после чего принимался экзамен. Во второй половине 19 в. начали организовываться практические занятия по отдельным дисциплинам, на которых студенты докладывали самостоятельно изученные вопросы, обсуждали отдельные научные темы, разбирали учебники, научные статьи.
Для развития у студентов навыков самостоятельного юридического мышления стали внедрять такую новую форму, как письменная работа на тему, предложенную преподавателем. Оценка за нее учитывалась на экзамене по дисциплине.
Проводилась такая форма практических занятий, как чтение памятников истории права, их анализ и толкование; особое значение при этом имело собеседование преподавателя со студентами, цель которого – выявление непонятного, повторение усвоенного, устранение ошибок.
Распространялась такая форма практических занятий, как разбор конкретных случаев, например по уголовному праву (прообраз «деловой игры» в настоящее время). За неделю до занятия преподаватель предлагал студентам практическую ситуацию и задавал по ней вопросы. Студенты в письменной форме представляли свое решение. После этого в аудитории устраивался разбор. Студент знакомил присутствующих со своим решением, после чего следовало обсуждение и анализ. Особое значение придавалось при этом освоению навыков юридического красноречия.
Предпринимались меры по организации учебной практики под руководством наставника. Профессор Д. Мейер в своей работе «О значении практики в системе современного юридического образования», предлагал сделать два вида практики: судебную, в которой студенты, участвуя в заседаниях судов, приобретали практические знания по гражданскому и уголовному процессам; и канцелярскую, в которой они могли ознакомиться с деятельностью органов государственного управления.
Вэтой же работе Д. Мейер высказался за введение клинической формы подготовки юристов, которая позволяла применить полученные знания и умения еще в период обучения в ходе оказания юридической помощи. Формой такой подготовки должна была стать юридическая клиника. Этот термин профессор использовал потому, что «клиника са-
332
ма по себе означает применение знания к делу». Однако идеи Мейера практического воплощения не нашли.
Предлагалось ввести такую форму занятий, как публичные диспуты, в которых рассматривались сложные научные проблемы; студенты предварительно знакомятся с разными точками зрения, принятыми в науке, а затем формируют собственную позицию и пытаются ее отстаивать; преподаватель руководит прениями и подводит итог состоявшейся дискуссии.
Все виды практических занятий рассматривались как важное дополнение к лекциям. Эти занятия должны были пробудить активность студентов, позволить им лучше усваивать учебный материал, приблизить обучение к реальной жизни. А самое главное научить будущих юристов практически мыслить.
Новые формы учебной работы должны были быть подкреплены современными учебниками; современными кабинетами для практических занятий, лабораториями и т.д. Такие предложения звучали в дореволюционной России, современны они и сегодня.
В целом оценка реформы университетского юридического образования была положительной. Она была необходима в становлении Российской системы высшего юридического образования. Позволила готовить юристов, способных самостоятельно принимать решения в новых условиях профессиональной деятельности. В России сформировалось сообщество профессиональных юристов, которого до этого просто не существовало. Реформа стала важным стимулом для развития российской юриспруденции как науки.
И в настоящее время не прекращается обсуждение вопроса о модернизации высшей школы и юридического образования в частности, о низком качестве подготовки выпускников, о недостаточности навыков юридической практики и т.д. Опыт реформирования юридического образования в дореволюционной эпохе не устарел, он содержит много ценного и поучительного. Дальнейшее и глубокое изучение трудов ученых дореволюционной поры может поспособствовать поступательному развитию российского юридического образования.
К.Б. Пучкин (СГУПС, Новосибирск)
К ВОПРОСУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОПЛАТЫ ТРУДА (СТАНДАРТЫ БЛАГОСОСТОЯНИЯ)
В наше время ярко проявилось несоответствие политических, социальных и экономических институтов многих развитых и, особенно, развивающихся стран запросам новой экономики, уже социально ориентированной, но основанной на рыночных законах.
333
Реальные показатели уровня и качества жизни населения должны стать главным в оценке эффективности экономической стратегии государства и корпораций. В этом системообразующая цель экономики как системы жизнеобеспечения общества. В то же время, достойная жизнь, справедливая оплата труда, возможность получить образование, крепкое здоровье, реализация творческого потенциала - это и необходимые условия современного экономического роста и, наоборот, современный экономический рост немыслим без обеспечения широкого набора социальных гарантий, достойной оплаты труда, справедливого распределения доходов. Об этом сейчас задумываются экономисты большинства «развивающихся рыночных» стран, а в Китае вся экономика разворачивается в сторону внутреннего потребления, основанного именно на росте благосостояния населения.
Известно, что в основе экономических расчетов, на основе которых складывается уровень здоровья и образованности населения, размер потребительского спроса и уровень сбережений, ложащихся в основу инвестиций, стимулирующий производство, лежат заниженные цифры нормативов, таких как минимальный размер оплаты труда (МРОТ), прожиточный минимум и пр. С таким подходом мы уже начали путь к лимитированию потребления (электроэнергии, воды и газа) по примеру «карточек» военного и послевоенного периода и «талонов» времен «расцвета застоя».
Возникает вопрос: может ли страна, ведущая экономические расчеты таким образом, обеспечить устойчивое развитие, высокий жизненный уровень и экономически обоснованные конституционные свободы?
Переход к либеральным экономическим отношениям, чаще называемым «рыночными», должен внести существенные перемены в методологию организации заработной платы. Следовало бы полностью пересмотреть ряд устоявшихся положений в понимании сущности оплаты труда и ее организации.
Опыт централизованного регулирования величины оплаты труда в экономике «развитого социализма» можно в целом охарактеризовать как провалившийся.
В основу современной практики оплаты труда должна быть положены методология, содержащая четкую и конкретную цель, близкую по содержанию основным задачам государственного вмешательства в рыночную экономику.
Многие известные ученые трудовики Бухалков М.И., Генкин Б.М. и др. обоснованно считают, что вопрос о МРОТ имеет первостепенное значение. [Бухалков М.И. Организация и нормирование труда: Учебник для вузов. М.: ИНФРА-М, 2007. Генкин Б.М. Основания экономической теории и методы организации эффективной работы. М.: Норма, 2007.]
334
Принятая в Российской Федерации методика расчета уровня МРОТ имеет ряд недоработок, перешедших из прежней системы: во-первых, МРОТ в СССР учитывал демографическую ситуацию и был сориентирован на двух работающих в семье; во-вторых, учитывалось, что приблизительно половина доходов, получаемых советскими семьями, осуществлялась из так называемых «Общественных фондов потребления». При этом, общественные фонды были ориентированы как раз на слои населения с наиболее низкими доходами: молодые и многодетные семьи, инвалиды, студенты и школьники и т.д. и т.п. Сейчас в РФ обучение, занятия спортом, туризм, летний отдых и пр. ложатся на плечи именно молодых семей (для многодетных они недоступны). Расчет же МРОТ в наши дни эти явления просто игнорирует, ориентируясь на самый примитивный уровень удовлетворения первичных потребностей; в-третьих, МРОТ определяется для текущего момента и не нацелен на перспективу.
В основу расчета экономических показателей минимальной цены рабочей силы (МРОТ) следует включить не физиологические прожиточные минимумы, размеры их достаточно полно и красочно охарактеризованы многими исследователями и политическими деятелями, а методика расчета полностью следует «совковому» – «от достигнутого», когда во главу угла поставлен размер дохода, а под него уже подбирается набор товаров. В основу расчета МРОТ должны быть положены наборы благ, охватывающие все необходимые для полноценной жизни товары и услуги от «хлеба» до «зрелищ», включая здравоохранение, образование, спорт, отдых и туризм.
Такие «наборы» мы предлагаем назвать «Стандартами благосостояния». В этих стандартах, в отличие от принятых уровней выживания, следует заложить возможности полноценной жизни носителя рабочей силы и его развития. Большую часть благ, обеспечивающих уровень благосостояния, составляют так называемые «общественные блага»: здравоохранение – залог долгой и здоровой жизни с высокой трудовой отдачей, образование – основа постоянного роста качества ресурса рабочая сила и, соответственно, качественного роста экономики. Источником этих благ во всем мире принято считать бюджеты различных уровней. Наличие и распределение необходимых средств в бюджете предусматривается соответствующими разделами налогового законодательства.
Существенная часть необходимых благ – предметы личного потребления, удовлетворяющие так называемые первичные потребности: еда, жилье, одежда. Их приобретение обеспечивается различного вида доходами: заработная плата, пенсии социальные и трудовые, пособия и субсидии. Исключительно в этой части благ, необходимых для жизни, пока и вращаются помыслы наших заботливых «социальноправительственных» служащих.
335
Необходимо законодательно, на уровне федерального собрания установить эти наборы в качестве «Стандартов благосостояния Российской Федерации» (такие стандарты приняты во всем мире именно в форме физических наборов социальных благ). Стандарты должны стать системой нормативов дифференцированных по ряду признаков: географическому, климатическому и др. Пути достижения стандартов представляются областью экономической составляющей государственного вмешательства в рыночную экономику.
Расчет стоимостных размеров МРОТ практически осуществим на основе ценового мониторинга, проводимого региональными органами статистики и административными подразделениями потребительского рынка. Замена МРОТ на «Стандарты благосостояния» позволит выйти на новый уровень регулирования заработной платы как в государственном (бюджетном) секторе, так и в предпринимательском секторе. Эти стандарты должны учитывать высокое качество жизни. Достижение стандартов может быть поэтапным.
Ю.И. Демьяненко (СГУПС, Новосибирск)
МАТЕМАТИЧЕСКИЕ ДИСЦИПЛИНЫ КАК СРЕДСТВО ФОРМИРОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ
ВГосударственной программе Российской Федерации «Развития образования» на 2013–2020 годы сказано, что «основным направлением развития высшего профессионального образования, является формирование компетентного специалиста, востребованного в современном обществе, получившего, в свою очередь возможности для полноценной личностной самореализации». [Государственная программа Российской Федерации «Развития образования» на 2013–2020 годы. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 15 мая 2013 г.].
Внастоящее время перед системой профессионального образования стоит основная задача, подготовить компетентного, конкурентоспособного специалиста, способного самостоятельно решать профессиональные задачи, готового к дальнейшему самообразованию и самовоспитанию.
Для отечественного инженерного образования компетентностный подход представляется крайне актуальным. Актуальность, обусловлена объективной потребностью современного общества в появлении высококвалифицированных специалистов, обладающих способностью проявлять активность в быстро меняющихся условиях. Одним из ярких примеров таких изменений могут служить транспортные предприятия, работающие в альянсе с высшими учебными заведениями.
336
Компания ОАО «РЖД» уделяет большое внимание, развитию своего кадрового потенциала, выделяя целевые направления для обучения студентов с последующим их трудоустройством на свои предприятия. Сибирский государственный университет путей сообщения (СГУПС), готовит будущих специалистов для работы в различных организациях, предприятиях железной дороги и путевого хозяйства. Специальность 271501 – «Строительство железных дорог» (СД) является одной из профилирующей.
Вгосударственных образовательных стандартах высшего профессионального образования (ГОС ВПО) от 24 декабря 2010 г. сказано, что строитель «должен обладать профессиональной компетентностью, определяемой как совокупность теоретических и практических навыков, полученных при освоении профессиональной и образовательной программы по специальности». [Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования. Специальность 271501 – «Строительство железных дорог». Утвержденная Министерством образования РФ от 24 декабря 2010 г.].
Всоответствии со стандартами по данной специальности определены основные профессиональные (ПК) и общекультурные (ОК) компетенции, которые формируются в процессе обучения математических дисциплин:
способностью к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения (ОК-1);
способностью применять методы математического анализа и моделирования, теоретического и экспериментального исследования (ПК-1);
способностью приобретать новые математические и естественнонаучные знания, используя современные образовательные и информационные технологии (ПК-3).
Для формирования этих компетенций, необходимо обладать определённым объёмом математических знаний, владеть математическими методами и специфическим математическим языком. Изучение математических дисциплин формирует у студентов стиль мышления, необходимый будущему специалисту, а также умения оценивать полученный результат, прогнозировать исход эксперимента, сравнивать, анализировать различные ситуации, контролировать правильность полученных выводов, оценивать степень их обоснованности.
По учебному плану специальности СД, в первом семестре изучаются базовые разделы математики: линейная алгебра, аналитическая геометрия, введение в математический анализ. Основные знания по этим разделам способствуют всестороннему развитию личности будущего специалиста, в том числе его умственных качеств, творческого воображения, а
337
умение владеть математическим аппаратом, развивают у студентов математическое мышление (абстрактное, логическое, алгоритмическое).
Прежде чем начать обучение на первом курсе необходимо определить начальный уровень подготовки студентов. Для этого на первом занятии им было предложено пройти тестирование (вводный контроль). Тест состоял из заданий школьной программы, решение которых требовало от студентов необходимый минимум знаний по математике, однако тестирование показало низкий уровень подготовки.
Для повышения эффективности усвоения математики на кафедре поддерживается классическая система образования, основными аспектами которой является: теоретические основы изучения материала, их практическое применение и систематический контроль.
Теоретические знания не должны быть получены в отрыве от практических занятий. Связь теории и практики – необходимое условие нормального обучения. Для этого на кафедре разработан «Учебный методический комплекс дисциплины (УМКД) по данной специальности, конспекты лекций, рабочие тетради для практических занятий. Все это позволяет систематизировать приемы учебной математической деятельности
испособствует повышению прочности знаний, развитию познавательной
исамостоятельной деятельности студентов в процессе обучения. Обучение математики требует объективной и точной оценки уровня
подготовки студентов. В качестве критерия оценки эффективности обучения является результаты промежуточных и итоговых контролей. Особое значение, мы придаем систематичности контроля, это обстоятельство настраивает студентов на постоянную работу, способствует закреплению знаний, активизирует самообучение, а преподаватель может оценить уровень знаний студентов по пройденным темам.
Во время обучения студенты тестировались по каждому разделу, а по окончании первого семестра им был предложено пройти итоговый контроль. Результаты итогового тестирования показали, что уровень подготовки студентов по математике значительно вырос в сравнении с первым тестированием.
Высокий уровень математической подготовки позволит сформировать необходимые компетенции выпускнику, чтобы в дальнейшем эффективно реализовать себя в профессиональной сфере.
Т.А. Бурдаева (СГУПС, Новосибирск)
ИННОВАЦИОННЫЕ МЕТОДЫ ПРЕПОДАВАНИЯ ДИСЦИПЛИН УЧЕТНО-ФИНАНСОВОГО ЦИКЛА
Государственный подход к организации и оценке системы образования в стране сформулирован в Концепции Федеральной целевой про-
338
граммы развития образования на 2011–2015 гг. (Распоряжение Правительства РФ № 163-р от 07.02.2011 г.).
Согласно данной Концепции стратегической целью государственной политики в области образования является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.
Для реализации этой цели предполагается решение следующих приоритетных задач:
–обеспечение инновационного характера базового образования;
–модернизация институтов системы образования как инструментов социального развития;
–создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров;
–формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях.
Преподавательский корпус может и должен обеспечить инновационный характер базового образования, путем внедрения всех доступных современных методов обучения. Основываясь на личном опыте преподавания учетных и финансовых дисциплин, мы считаем, что наибольший эффект дают следующие методы организации образовательного процесса.
1. Рассмотрение на практических занятиях реальных хозяйственных ситуаций (case study), в которых сформулированы управленческие задачи по различным направлениям производственнофинансовой деятельности организации. Основой этого обучающего приема является расчет- но-аналитическое задание, имитирующее ситуацию, максимально приближенную к реальному решения финансовых задач конкретной организации. Использование case study особенно целесообразно при изучении дисциплин «Управленческий учет», «Финансы железнодорожного транспорта», «Налоги и налоговая система». Данная технология обучения наиболее успешно может применяться на заочном факультете, так как работающие студенты имеют возможность использовать реальные исходные данные, полученные в своей организации, и поставить действительно актуальную для этой организации задачу управления. Для студентов дневной формы обучения case study разрабатываются преподавателем.
2. Написание студентами эссе (очерков) по актуальным проблемам изучаемой дисциплины, которые являются формой выражения студентами своего видения этих проблем и собственного мнения относительно их решений. В отличие от рефератов, в которых обобщается существу-
339
ющий взгляд на предмет исследования с использованием максимального количества литературных источников, в эссе студент дает самостоятельную оценку какому-либо явлению или проблеме, подчас спорную. При этом количество используемой литературы минимально или полностью отсутствует.
Примерами тем эссе по дисциплине «Управленческий учет» могут быть: «Почему я хотел бы (не хотел бы) работать бухгалтером – аналитиком в подсистеме управленческого учета»; «Что «главное» в управленческом учете – управление или учет? Поясните свою точку зрения». По дисциплине «Налоги и налоговая система» интерес могут представлять эссе по темам: «Надо ли гражданину РФ (США, Германии и т.д.) платить налоги? Надо ли гордиться «уходом» от налогов?»; «Нужно или нет вернуть налог на бездетность?». По дисциплине «Финансы железнодорожного транспорта» студентам можно предложить разработку эссе по темам: «Зачем была нужна структурная реформа железнодорожного транспорта? Каковы её итоги?»; «Создание РЦКУ: состояние, перспективы, проблемы».
Крайне важно обеспечить открытое обсуждение наиболее интересных эссе на практических занятиях, студенческих научных конференциях, или в научных кружках. При разработке и обсуждении эссе желательно задавать дискуссионный тон.
3.Проведение студенческих научных конференций по проблемам изучаемых дисциплин. Конференции по дисциплинам «Налоги и налоговая система» и «Финансы железнодорожного транспорта» стали ежегодной традицией при проведении Дней студенческой науки. Достаточно часто тема НИРС перерастает в тему дипломной работы.
4.Организация и проведение предметной олимпиады, в которую должны включаться расчетные и тестовые задания повышенной сложности. Данная обучающая технология традиционно применяется при изучении дисциплины «Налоги и налоговая система», что повышает интерес к ней и заставляет расширить рамки учебной программы.
5.Круглый стол – это один из наиболее эффективных способов для обсуждения сложных и актуальных для текущего момента вопросов учетно-финансовых дисциплин и обмена опытом их решения в конкретных организациях. Круглый стол рационально использовать при открытой групповой защите отчетов по производственной практике. Такая форма общения позволяет лучше усвоить материал, найти необходимые решения в процессе эффективного диалога. Круглый стол может использоваться как на очном, так и на заочном факультетах.
6.Проблемное изложение – педагогический метод, при котором лекция становится похожей на диалог, преподаватель не дает готовых решений, а ставит перед студентами проблемные вопросы и совместно с
340