трансформации происходят постепенно, под влиянием сложившихся об­ стоятельств. Но чаще всего включение в устав фирмы видов деятельности, связанных с наукой и новыми технологиями, —это заведомый обман. Сред­ ства, якобы направляемые на НИОКР, на технологическое обновление, идут на совершенно другие цели. Делается это для того, чтобы получить налого­ вые и другие льготы. Данное явление приобрело массовый характер, о мас­ штабах которого можно только догадываться.

Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 65 образован

государственный Ф онд содейст вия разви т и ю м ал ы х ф орм предприят ий в

научно-т ехнической сф ере [22]. Этот фонд —государственная некоммерчес­ кая структура, призванная изучать тенденции инвестиционного рынка, рас­ пространять опыт малого бизнеса в инновационной сфере, разрабатывать и реализовывать наукоемкие инвестиционные программы с привлечением малого и среднего бизнеса, осуществлять антимонопольные мероприятия. В соответствии со своими уставными целями фонд с первых шагов начал тесно взаимодействовать с республиками, краями, областями, автономными обра­ зованиями России, оказывая им помощь в практической реализации инно­ вационных проектов, разработанных прежде всего негосударственными МИП. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 октября 2000 г. № 811 «О финансировании Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» во изменение п. 3 постановления Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 65 названному фонду будут направляться ежегодно начиная с 2001 г. средства в размере 1,5% ассигнова­ ний, выделяемых из федерального бюджета на финансирование науки (рань­ ше был 1%). Одновременно с этим шло и формирование различных феде­ ральных и региональных структур и подразделений, которые последователь­ но начинали выступать в качестве организационных элементов инфраструк­ туры научно-технической и инновационной деятельности.

Приказом Министерства науки РФ от 26 февраля 1992 г. № 212 образо­ ван Российский фонд технологического развития (РФТР). Финансиро­ вание из средств РФТР осуществляется только на возвратной основе. В первую очередь финансируются работы, соответствующие приоритетным направлениям развития науки и техники и критическим технологиям феде­ рального уровня. За время деятельности РФТР реализовано 679 научно-тех­ нических проектов-

1-3. Характеристика инновационной инфраструктуры

1.3.1.Виды инновационной инфраструктуры

КИнновационной деятельности относится вся деятельность (см. 1.1.3) в рамкЯх инновационного процесса, а также маркетинговые исследования рынков сбыта и пойск новых потребителей; информация о возможной кон­ курентной среде й потребительских свойствах товаров конкурирующих

фирм; поиски новаторских идей и решений, а также партнеров по внедрению

ифинансированию инновационного проекта. Все эти виды деятельности представляют инновационную сферу, т.е. область деятельности производите­ лей и потребителей инновационной продукции (работ, услуг), включающую создание и распространение инноваций.

Винновационную инфраструктуру включаются организации, фирмы, объ­ единения, охватывающие весь цикл осуществления инновационной деятель­ ности от генерации новых научно-технических идей и их отработки до выпуска

иреализации наукоемкой продукции, представляющей собой совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга систем и соответствую­ щих им организационных элементов, необходимых и достаточных для эффек­ тивного осуществления данных видов деятельности. Примерами элементов такой инфраструктуры являются инновационные центры, инкубаторы, техно­ парки, технополисы, консалтинговые, обучающие фирмы и инвесторы. Наше определение инфраструктуры совпадает с ее определением, данным в [11].

Рыночная ориентация этой инфраструктуры будет определять ее способ­ ность обеспечивать выполнение всех своих функций в условиях современ­ ной рыночной экономики и возможность быстрой адаптации к постоянным динамическим изменениям. Конечной целью формирования инфраструкту­ ры должно быть не просто создание конкретных хозяйствующих субъектов для более эффективного ведения ими научно-технической и инновационной деятельности, а обеспечение осуществления их совокупной деятельности в интересах общества, включая преодоление спада производства, его струк­ турную перестройку и изменение номенклатуры выпускаемой продукции, усиление ее конкурентоспособности и привлекательности для внутреннего

ивнешнего рынков, создание новых рабочих мест и сохранение научно-тех­ нического потенциала. В соответствии с этим инфраструктура научно-тех­ нической и инновационной деятельности должна представлять собой ком­ плекс следующих взаимосвязанных систем:

•информационного обеспечения научно-технической и инновационной деятельности, дающая возможность доступа к составляющим ее базам и банкам данных на различных условиях (в том числе коммерческих) для всех заинтересованных в этом организаций и ИП независимо от их форм собст­ венности;

•экспертизы (включая государственную) научно-технических и иннова­ ционных программ, проектов, предложений и заявок, обеспечивающая вы­ сокопрофессиональное и качественное проведение различных видов их не­ зависимой оценки (научная, финансово-экономическая, экологическая и другие виды экспертизы);

•финансово-экономического обеспечения научно-технической и инно­ вационной деятельности, активно использующая различные внебюджетные источники средств (прежде всего ресурсы местных предпринимательских структур, а также инвестиции из других регионов и стран) и одновременно предусматривающая прямую и косвенную государственную поддержку этой деятельности;

•производственно-технологической поддержки создания новой конку­ рентоспособной наукоемкой продукции и высоких технологий и их практи­ ческого освоения на ИП, в том числе с использованием лизинга;

•сертификации наукоемкой продукции и предоставления осваивающим

ипроизводящим ее ИП услуг в области метрологии, стандартизации и кон­ троля качества;

•продвижения научно-технических разработок и наукоемкой продукции на региональные, межрегиональные, федеральный и зарубежные рынки, включающая маркетинг, рекламную и выставочную деятельность, патентно­ лицензионную работу и защиту интеллектуальной собственности;

•подготовки и переподготовки кадров для научно-технической и инно­ вационной деятельности в условиях рыночной экономики, включая обуче­ ние целевых «менеджерских команд» для управления реализацией конкрет­ ных предпринимательских проектов;

•координации и регулирования развития научно-технической и иннова­ ционной деятельности, позволяющая через экономические методы и инфор­ мационное воздействие управлять этими видами деятельности для их более эффективного осуществления.

Каждая из перечисленных систем должна иметь механизмы реализации своих функций и соответствующие организационные элементы в виде спе­

циализированных ИП, учреждений или организаций для обеспечения функ­ ционирования данных механизмов. При этом необходимо иметь в виду, что создаваемая в регионе инфраструктура научно-технической и инновацион­ ной деятельности должна быть общей для всех хозяйствующих в нем субъ­ ектов, связанных со сферой науки и техники, будь то крупные и средние научные организации, ИП и вузы или субъекты малого предпринимательст­ ва в научно-технической сфере, так как функциональное предназначение составляющих ее систем носит единый характер.

Важнейшая задача, стоящая перед Россией, —сохранение ядра научнотехнического потенциала, для чего проводится реформа научно-техничес­ кой сферы [16], целью которой является реструктуризация сети научных организаций, рационализация ее структуры. Аккредитация научных органи­ заций поможет оценить и зарегистрировать участников научной и иннова­ ционной деятельности независимо от форм собственности. Это даст возмож­ ность сконцентрировать бюджетные средства на тех научных направлениях и в тех организациях, которые сохранили научно-технический потенциал, имеют сильные научные кадры и реализуют важные научные задачи.

1.3.2. Классификация инновационных предприятий

Для успешного осуществления инновационных процессов и инновацион­ ной деятельности необходимы создание сети организаций научно-техничес­ кой и инновационной сферы и разработка соответствующей классификации таких организаций. Переходя непосредственно к классификации ИП, отме­

тим, что обязательным элементом инновационной деятельности является ее информационное обеспечение. Для этого важно создать автоматизирован­ ную систему информационного обеспечения инновационных процессов с уче­ том использования телекоммуникационных систем. Система позволяет в едином информационном пространстве осуществлять обмен информацией о спросе на инновационные проекты, услуги и об их предложении. Основ­ ными системообразующими элементами будут выступать объединенные те­ лекоммуникациями региональные и головной центры информаций с банка­ ми данных об инновационных проектах, услугах и организациях.

С развитием науки проблема разграничения типов научных организаций чрезвычайно усложнилась, их реальное разнообразие столь велико, что при классификации нельзя обойтись немногими группами с четко фиксирован­ ными особенностями. Методологической основой их классификации явля­ ется концепция видов специализации (экономической ориентации) звеньев организационной структуры. Вид специализации следует отнести к наибо­ лее важным основаниям классификации организаций. В табл. 1.4 предлага­ ется многоаспектная классификация научно-технической и инновационной сферы.

В качестве важнейшего признака в этой классификации используется вид специализации. По виду специализации ИП подразделяются на пред­ метные и адресные. Предметная специализация направлена на создание кон­ кретных видов продуктов, технологий и ресурсов (научно-техническая ин­ формация, лизинг услуг: активов, финансов и т. д.). Адресная специализация включает использование значимых научных результатов, полученных в на­ учных центрах, в виде создания дочерних научно-технических и инноваци­ онных фирм, а также традиционное отраслевое обслуживание отрасли, по­ дотрасли и предприятий, которое может быть предметом межотраслевого использования. Адресная ориентация играет большую роль в организацион­ ной структуре науки, так как способствует развитию интеграционных процес­ сов. Перспективны организации, базирующиеся на интеллектуальном исполь­ зовании научных результатов (крупное изобретение, блок изобретений). Эти организации являются базой для создания инновационных авторских фирм.

Ключевыми признаками классификации ИП по характеру инновацион­ ной деятельности с учетом рыночных и маркетинговых аспектов являются преобладающие типы инноваций, реализуемых ИП. В зависимости от пре­ обладающего типа инноваций ИП могут быть разбиты на следующие классы.

1. Инноваторы-лидеры и инноваторы-последователи. Инноваторы-лиде- ры —это ИП, являющиеся инициаторами инноваций, которые затем подхва­ тываются другими ИП —инноваторами-последователями. Инноваторы-ли­ деры работают в условиях повышенного риска, но при удачной реализации инноваций, носящих упреждающий (стратегический) характер, имеют запас экономической прочности, который выражается в наличии портфеля новой конкурентоспособной продукции и в более низких по сравнению со средними удельных издержках производства. Инноваторы-последователи, напротив, меньше рискуют, их инновации являются, как правило, реакцией

дятся на низшей ступени «инновационной лестницы». Их положение на рынке крайне неустойчиво вследствие весьма низкой доли новых продуктов и малой вероятности их появления в перспективе;

б) по увеличению производительности и количественной интенсивности действующих процессов. Данный тип инноваций относится к инновациям первого порядка. Положение ИП с этим типом инноваций на рынке может быть устойчиво и только по узкой группе подвержено значительным качест­ венным изменениям.

11.ИП, ориентирующие свою инновационную деятельность на внедре­ ние новшеств, связанных с перегруппировкой отдельных элементов сущест­ вующей производственной системы. Это может проявляться в создании новых изделий (с незначительной степенью новизны) за счет различной комбинации уже существующих в данном производстве элементов, в орга­ низационных перегруппировках производства.

12.ИП, создающие адаптационные инновации на отдельных, как прави­

ло, дополняющих элементах производственной системы или направленные на частичное улучшение элементов данной производственной системы без существенного изменения функционирования системы в целом. Эти иннова­ ции не обладают значительной степенью новизны, так как изменения отдель­ ных элементов не характеризуются высокой степенью инновационности (на­ пример, замена в станке одного типа электродвигателя на другой, производи­ мый на других ИП, или установка нового более мощного двигателя для авто­ мобиля, более комфортабельного освещения в поездах и вагонах метро и т. д.).

13.ИП, разрабатывающие новые поколения технологии и продукции без изменения их базовых принципиальных конструкций и структур.

14.ИП, инициирующие новые виды производственных систем (продук­

тов и технологий) качественными изменениями первоначальной концеп­ ции, но сохраняющие функциональный принцип.

15. ИП, создающие новые поколения техники и технологии. Это высший тип инновационной деятельности.

Каждый из перечисленных типов инновационной деятельности ИП су­ ществует одновременно с другими, если говорить о данном ИП. Поэтому, говоря о типе ИП, следует иметь в виду структуру и преобладающие типы инноваций, реализуемые на ИП. Организационное развитие ИП, ведущее к отмеченному многообразию форм, в основном происходило и происходит в сфере прикладной (отраслевой) науки в условиях сочетания двух встречных тенденций —интеграционной и дезинтеграционной. В результате создаются новые организационные структуры научно-технической сферы: инкубато­

ры, технопарки, технополисы.

Инкубатор —это структура, специализирующаяся на создании благопри­ ятных условий для возникновения и эффективной деятельности МИП, ре­ ализующих оригинальные научно-технические идеи. Это достигается путем предоставления МИП материальных (прежде всего научного оборудования и помещений), информационных, консультационных и других необходимых услуг. Можно обозначить следующие виды работ, проводимых в инкубаторе [20]:

•экспертиза инновационных проектов, которая включает научно-техни­ ческую экспертизу, определяющую новизну и достоверность предлагаемого проекта, а также экологическую и коммерческую экспертизы (конъюнктур­ ная проработка, оценка будущего рынка нового товара и ожидаемая при­ быль);

•поиск инвесторов и при необходимости предоставление гарантий;

•предоставление на льготных условиях помещений, оборудования, опыт­ ного производства;

•оказание на льготных условиях правовых, рекламных, информацион­

ных, консультационных и прочих услуг.

Инкубатор —коммерческая организация: самоокупаемость обеспечива­ ется за счет его участия в той или иной форме в будущих прибылях иннова­ ционных фирм. Развитие инкубаторов инновационного бизнеса как основы и ядра будущих технопарков и технополисов представляется оптимальной тактической мерой. Появление их рядом с оборонными комплексами, акаде­ мическими институтами и вузами (или непосредственно внутри них) позво­ лило бы обеспечить творческой и высокооплачиваемой работой значитель­ ное число специалистов, не ставя их перед необходимостью увольнения и (что особенно злободневно для малых городов) выезда в другие населенные пункты или даже за пределы страны. В США создано более 100 центров по инновациям и внедрению (типа инкубаторов), являющихся преимуществен­ но подразделениями различных университетов. Подобные научные центры создаются даже без участия федерального бюджета. Еще более охотно регио­ нальные бюджеты финансируют не исследования, а небольшие центры по внед­ рению, ориентированные на перенос новой технологии из федеральных науч­ ных лабораторий в практику работы общественных организаций —школ, боль­ ниц, транспортного хозяйства и т.п. Потребности на местах в подобной помощи огромны, их можно оценить на примере Программы технического содействия штата Пенсильвания, работающей при поддержке специалистов университета штата и федеральных лабораторий — Брукхенвенской, Сандиа, Военно-мор­ ских исследований, расположенных в этом регионе.

Технопарк — это компактно расположенный комплекс, который в общем виде может включать научные учреждения, вузы и предприятия промыш­ ленности, а также информационные, выставочные комплексы, службы сер­ виса и предполагает создание комфортных жилищно-бытовых условий. Функционирование технопарка основано на коммерциализации научнотехнической деятельности и ускорении продвижения инноваций в сферу материального производства.

Наивысшим проявлением интеграционной тенденции является технопо­ лис (научный парк, технологический парк). Он представляет собой конгло­ мерат из нескольких сотен исследовательских учреждений, промышленных фирм (преимущественно малых), внедренческих, венчурных организаций и других, которых связывает заинтересованность в появлении новых идей и их скорейшей коммерциализации. Технополис —это структура, подобная технопарку, но включающая небольшие города (населенные пункты), так называемые наукограды, развитие которых целенаправленно ориентировано

на расположенные в них научные и научно-производственные комплексы. Объединение мелких фирм в совокупности создает сложную инфраструкту­ ру, необходимую и достаточную для крупных инноваций. Центром технопо­ лиса, его стержневым звеном обычно является крупный университет —ге­ нератор и носитель фундаментального знания, лежащего в основе иннова­ ций (см. 6.1.3).

ВСША, например, насчитывается около 300 таких парков, а в Германии — около 300 инновационных центров, создающих новые рабочие места для ученых. Япония создала 19 технополисов, где имеется мощный потенциал для разработки совершенных технологий в наиболее приоритетных облас­ тях. В России создано около 60 технопарков и несколько технополисов: Обнинск, Дубна, Пущино, Арзамас-16, Томск.

ВРоссии имеется 60 муниципальных образований, соответствующих критериям наукограда, — это территории высокой концентрации научнотехнического потенциала. Указами Президента Российской Федерации ста­ тус наукограда Российской Федерации присвоен 4 городам: Обнинску (Ка­ лужская обл.), Дубне (Московская обл.), Королеву (Московская обл.), Кольцову (Новосибирская обл.).

Важными структурами в составе научно-технического комплекса России

являются государственные научные центры РФ (ГНЦ), обладающие уни­ кальными научными школами и экспериментальной научно-технологичес­ кой базой, выполняющие исследования и разработки по реализации приори­ тетных направлений развития науки и техники федерального уровня.

В целях развития производства наукоемкой конкурентоспособной про­ дукции на базе комплексной организации инновационной деятельности по всему инновационному циклу и создания рыночной инфраструктуры в на­ учно-технической сфере принято решение о создании федеральных центров науки и высоких технологий■Установлено, что статус такого центра присва­ ивается научным организациям, осуществляющим научно-техническое обеспечение решения важнейших проблем развития высокотехнологичных отраслей экономики.

контрольные вопросы

1.Дайте определение понятия *инновация».

2.Дайте определение продуктовых и процессных инноваций.

3.Определите инновации п° степени новизны.

4.Что такое инновационной процесс?

5.'Укажите состав процесса создания и освоения новой техники.

6.Каковы особенности функционирования стадий жизненного цикла изделий?

7.Что такое инновационндя деятельность, каковы ее виды?

8.Расскажите о классифиКаЧии инноваций.

9.Каковы особенности паузного и научно-технического труда?

10• Назовите пути стимуЛиРования создания инноваций.

11.Перечислите н а п р а вл ен государственной поддерзкки ИПиМИП.

12.Расскажите о классиф11каЧии инновационных предприятий.