Влияние территориальной дифференциации качества и защищенности заня

вуют, но ограниченно и, как правило, в крупных селах. Это могут быть птицефабрики, предприятия по переработке пищевой продукции (молокозаводы, мясокомбинаты), структурные подразделения банков, имеющих федеральное значение, структурные подразделения предприятий по добыче, транспортировке и реализации углеводородов и т.д.

Например, головной офис Западно-Уральского банка ОАО «Сбербанк России» располагается в г. Перми. В составе банка в городах и административных районах Пермского края, Удмуртской Республики и Республики Коми функционируют 3 отделения (Пермское, Коми и Удмуртское) и около 800 подразделений, таких как дополнительные офисы или операционные кассы43. Эти структурные подразделения, независимо от того, где они расположены – в городах или селах, характеризуются тем, что их офисные помещения отличаются хорошим ремонтом, комфортными условиями труда. Персонал обучен, осуществляет трудовую деятельность в соответствии с положениями правил корпоративной культуры. Сотрудники дополнительных офисов и операционных касс получают достаточно высокую по сельским меркам заработную плату и имеют все социальные гарантии и льготы наравне с сотрудниками городских структурных подразделений банка.

В некоторых крупных селах Пермского края размещены газоперекачивающие станции, являющиеся структурными подразделениями ООО «Газпром трансгаз Чайковский», входящего в Единую газотранспортную систему ОАО «Газпром». С севера на юго-запад Пермский край пересекают трубопроводы, обслуживаемые этим предприятием. Если в поселениях или на прилегающих к ним территориях размещены предприятия ООО «Газпром трансгаз Чайковский», занимающиеся обслуживанием, ремонтом трубопроводов и самой транспортировкой газа, то некоторая часть трудоспособного населения – те, кто сумел устро-

43 Официальный сайт Сбербанка России. URL: http://sberbank.ru/ perm/ru/about/philanthropy (дата обращения: 12.02.2013).

41

elib.pstu.ru

иться на работу в структурные подразделения этой организации, – находится в более выигрышных по отношению к другой части населения условиях культурно-трудовой среды. Это город Чайковский, в котором размещен офис ООО «Газпром трансгаз Чайковский», и окружающие его сельские населенные пункты (Большебукорское поселение, на территории которого работает газокомпрессорная станция), а также села Барда, Березовка и др.

Еще одна транснациональная компания, трудоустройство в которой возможно и для жителей периферийных населенных пунктов на территории Пермского края, – это ООО «ЛУКОЙЛПермь», занимающееся добычей, переработкой и реализацией нефтепродуктов. Повезло и части жителей территорий, на которых «ЛУКОЙЛ» осуществляет свою производственную и коммерческую деятельность. В основном это Осинский, Чернушинский, Куединский, Пермский, Еловский и Чайковский муниципальные районы. На всех автомобильных дорогах работают автозаправочные станции «ЛУКОЙЛ», на которых трудятся и некоторые счастливчики, живущие в отдаленных селах.

Организации, формирующие выборочно-умеренный тип организационной культуры, функционируют повсеместно, но характерны для средних и малых городов, встречаются в крупных селах. Руководство некоторых из них находится на пути к стандартам организаций с тотально административной культурой: вводит элементы фирменного стиля, разрабатывает правила корпоративной культуры, применяет к сотрудникам меры социальной поддержки.

Что касается организаций со стихийной культурой, то они также присутствуют во всех различающихся по численности населения городах и селах. Но в малых городах, поселках городского типа и сельской местности они имеют наибольший удельный вес.

Вышеизложенный материал позволяет сделать вывод о том, что с увеличением размера поселения у трудоспособного населения повышаются шансы устроиться на работу и осуще-

42

elib.pstu.ru

ствлять трудовую деятельность в организациях, формирующих более комфортные и социально защищенные условия труда.

Что касается территориальной дифференциации защищенности занятости населения, то автором данной монографии ранее было проведено исследование, которое выявило ряд важных моментов.

Защищенность занятости следует рассматривать как гарантированную договорными отношениями с организацией-рабо- тодателем и законодательством в сфере труда занятость на неопределенный период без риска потерять работу по независящим от работника обстоятельствам и возможность быстро подыскать новую работу в случае увольнения с прежней.

Защищенность занятости в условиях рынка и процессов глобализации зависит от факторов макросреды, например от экономической ситуации, в глобальных и национальных масштабах, исходя их этого, от того, на каком этапе – подъема или спада– находитсясостояниемировойинациональнойэкономики.

Политика Российского государства направлена на обеспечение полной занятости населения. Защищенность занятости населения, регулируемая волей высшего руководства страны законодательными мерами, в период последнего экономического кризиса повысилась. Государство продемонстрировало фактическую готовность и возможность оказывать реальную действенную помощь субъектам рынка труда.

Защищенность занятости населения в российских условиях имеет эластичный характер и меняется в зависимости от изменений факторов макросреды, несмотря на сопоставимую с развитыми европейскими странами жесткость законодательного регулирования.

Защищенность занятости населения зависит от жесткости ее регулирования на институциональном уровне. Вместе с тем в условиях рыночной нестабильности и ужесточающейся конкуренции на рынках товаров и услуг население обречено, с одной

43

elib.pstu.ru

стороны, ощущать тревогу по поводу всегда имеющейся опасности остаться без работы, воспринимая ее как риск безработицы, а с другой стороны, воспринимать это как заведомо проигрышную позицию в соперничестве с работодателями за размер заработной платы. Для многих граждан России проблема защищенности занятости имеет первостепенное значение.

Защищенность занятости населения, рассматриваемую как социологическую категорию, необходимо изучать, опираясь на социологию риска, социологию эмоций и социологию доверия.

Объективно степень защищенности занятости населения зависит от уровня безработицы и напряженности на рынке труда, являющихся производными имеющегося уровня и перспектив социально-экономического развития территории, давления со стороны внешней трудовой миграции на фоне цикличного развития экономики в глобальном и национальных масштабах. Субъективная составляющая защищенности занятости – уровень доверия государственным институтам всех уровней.

Анализ динамики статистических показателей, характеризующих территориальную дифференциацию населения Пермского края, позволил автору сделать ряд выводов.

Проблема дифференциации защищенности занятости населения, проживающего в различающихся по численности поселениях и типах территорий, различающихся по преобладанию сельского или городского населения, рассмотренная на примере Пермского края, также имеет значительные масштабы. Анализ динамики защищенности занятости населения в муниципальных образованиях Пермского края на протяжении 2007–2011 годов позволил выявить закономерность, заключающуюся в том, что степень риска снижения защищенности занятости населения возрастает во время кризисных явлений.

Но риск возникновения массовой безработицы в крупных и средних городах значительно ниже, чем в малых городах и сельской местности, на любом этапе кризиса. Возникновение риска снижения защищенности занятости населения приводит к нега-

44

elib.pstu.ru

тивным социальным последствиям. Из поселений, территорий с низкой степенью защищенности занятости населения массово уезжают люди, наблюдается значительная механическая убыль населения. В территориях, откуда наблюдается исход населения, быстрыми темпами снижается численность работающего населения, приходящаяся на одного пенсионера. Утешением оставшимся на бесперспективных с точки зрения экономического развития территориях может служить только снижение цен на недвижимость и возникновение возможности дополнительного обеспечения жилплощадью в физическом выражении.

На уровне муниципального района тенденции и закономерности защищенности занятости сохраняются. Защищенность занятости выше в городском поселении и пригородных поселениях, находящихся в пределах транспортной доступности от городских предприятий. На территориях сельских администраций защищенность занятости гораздо ниже, там выше уровень безработицы, уровень заработной платы в сельском хозяйстве ниже, чем во всех остальных отраслях народного хозяйства44.

Проблема защищенности занятости в Российской Федерации была достаточно острой не только в связи с трансформацией общества, но и в связи с тем, что в период с 1994 по 2005 год в стране увеличивалась численность трудоспособного населения. Это было обусловлено тем, что в конце 70-х – начале 80-х годов в стране произошло увеличение рождаемости вследствие реализации государственной политики в сфере защиты материнства и поддержки института семьи (удлинение времени отпуска по уходу за ребенком и другие социально-значимые мероприятия, вплоть до компенсации стоимости обручальных колец лицам, впервые создающим семью). Максимальный уровень рождаемости в стране наблюдался в 1983–1986 годах. Затем он сменился

44 Фокин В.Я. Территориальная дифференциация защищенности занятости: постановка проблемы: моногр. Пермь: Изд-во Перм. нац. исслед. политехн. ун-та, 2012.

45

elib.pstu.ru

периодом резкой убыли рождаемости. С учетом того, что в России трудоспособным считается возраст для мужчин от 16 до 59 лет включительно, а для женщин – от 16 до 54 лет включительно, пиковое историческое значение численности трудоспособного населения в России было достигнуто в 2006 году, после чего эти показатели стали снижаться.

По данным ученых Института демографии ГУ–ВШЭ М.Б. Денисенко, Н.В. Мкртчяна, Е.В. Тюрюкановой, в 2006 году численность трудоспособного населения достигла отметки 90,3 млн человек, но уже к 2010 году это число уменьшилось до 88,6 млн, и, по оценкам Росстата, к 2026 году численность трудоспособного населения может сократиться до 77,1 млн человек45. На основании этих фактов можно предположить, что проблема защищенности занятости в условиях сокращения численности трудоспособного населения перестает быть стратегически значимой для социального самочувствия населения, но это совсем не так.

Одной из причин возрастания риска снижения защищенности занятости является цикличность развития мировой и национальной экономики и связанные с этим колебания спроса и предложения на рынке труда. Причем в эти периоды растет напряженность на региональных и локальных рынка труда, так как проявляется эффект «экспорта безработицы». Этот эффект обусловливается тем, что во время кризисных явлений часть временных трудовых мигрантов, которые на этапе экономического подъема были задействованы на рынках труда крупных городов, потеряли там работу в кризисный период, вернулись на места

45 Денисенко М.Б., Мкртчян Н.В., Тюрюканова Е.В. Миграция в развитии России // Рынок труда, профессиональное образование, миграционная политика: материалы к заседанию экспертной группы по

обновлению «Стратегии-2020» Электронный ресурс . URL: http://www. strategy2020.rian.ru (дата обращения: 12.02.2013).

46

elib.pstu.ru

постоянного жительства и там стали обращаться в органы службы занятости46.

Риск снижения защищенности занятости населения, рассматриваемый как возможность потери работы в будущем, является одним из важнейших факторов, влияющих на социальное самочувствие населения. По словам К.А. Феофанова, среди ключевых общественных процессов и проблем в различных областях, связанных с неопределенностью и возможностью ущерба, опасностями и угрозами, кризисами и катастрофами, значительное место занимают социальные риски безработицы и депрофессионализации47.

На примере Вологодской области Л.В. Костылева приводит данные, согласно которым поселенческая дифференциация населения, проживающего в областном центре и крупных городах (Вологда, Череповец), районных центрах и сельских поселениях, характеризуется значительными различиями размеров заработной платы, степени благоустройства жилья, наличием сбережений и т.д.

Для сбора информации, характеризующей неравенство населения, проживающего в отличающихся по размеру поселениях, причиной которого является дифференциация заработной платы, Л.В. Костылева применила стратификационную шкалу, делящую население на нищих, бедных, малообеспеченных, обеспеченных и богатых.

По классификации Л.В. Костылевой к группе нищих относится население, находящееся на грани физического выживания, у которого денег не хватает даже на продукты питания. Бедное население способно обеспечить себе физическое выживание, т.е. может оперировать деньгами, которых хватает на продукты пи-

46Карачурина Л.Б., Мкртчян Н.В. Потенциал пространственной мобильности безработных в России // Социологические исследования. 2012. № 2. С. 42–43.

47Феофанов К.А. Российская социология риска: состояние и перспективы // Социологические исследования. 2011. № 5. С. 27.

47

elib.pstu.ru

тания, но на одежду денег уже не остается. Представители группы малообеспеченного населения в состоянии решить свои базовые материальные проблемы, при этом не имеют возможности приобрести предметы длительного пользования. К группе обеспеченного относится население, которому денег хватает на продукты питания, одежду и предметы длительного пользования, за исключением квартиры, машины, дачи и т.п. Богатые люди обладают таким количеством денег, которого достаточно, чтобы ни в чем себе не отказывать.

В результате социологического опроса было выявлено, что самооценка населением, проживающим в различных территориальных поселениях, своего социально-экономического статуса значительно дифференцирована. Больше всего богатых и обеспеченных граждан проживает в крупных городах. К этим 2 группам отнесли себя 22,3 % населения Вологды и Череповца. В районных центрах и сельской местности богатыми и обеспеченными себя считали 7,7 и 10,4 % населения. И, наоборот, к нищим и бедным в городах отнесли себя 21,5 % опрошенных, а

в районных центрах и сельских поселениях значительно больше –

39,7 и 44,4 %48.

Т.В. Дмитриева и В.А. Лаженцев считают, что в процессе прогнозирования территориального развития необходимо учитывать принцип социальной комфортности. Социальная комфортность развития территории означает приоритет социальной составляющей. Степень социальной комфортности оценивается по показателям, охватывающим демографическую сферу, уровень потребления; характеризующим степень развития социальной инфраструктуры, а также дополнительным, относительно новым показателям – социальной стратификации, депривации, люмпенизации, социальной напряженности и т.д.49

48Костылева Л.В. Социально-экономическая дифференциация (поселенческий аспект) // Социологические исследования. 2010. № 9.

С. 120–124.

49Дмитриева Т.В., Лаженцев В.А. Организация прогнозирования территориальногоразвития// Экономикарегиона. 2010. №4. С. 158–159.

48

elib.pstu.ru

Потеря работы обусловлена тем обстоятельством, что в системе социальных отношений государство – работодатель – наемный работник в условиях трансформации сельского хозяйства работодатель как субъект этих взаимоотношений в некоторых сельских населенных пунктах исчезает, причем, как правило, безвозвратно.

П.П. Великий приводит данные, согласно которым в Новосибирской области в течение 2003–2005 годов происходило непрерывное увеличение числа «безработных» сел, количество которых за сравниваемый период возросло в 1,7 раза (со 145 по 249). Количество проживающих в этих селах жителей за это время уменьшилось в 2,5 раза50.

По данным З.И. Калугиной и О.П. Фадеевой, на момент проведенного ими исследования в Новосибирской области существовало значительное количество сельских населенных пунктов, в которых отсутствовал реальный работодатель. Таких населенных пунктов было около 200–300, или 10–20 % от числа всех сельских поселений области.

Даже если юридически некоторые предприятия существовали, то фактически прекратили деятельность. Некоторые сельскохозяйственные предприятия свернули производственную деятельность в своих отделениях, расположенных в дальних населенных пунктах. Поэтому жители таких поселений также остались без работы. Не имея источников постоянного дохода, они вынуждены заниматься самообеспечением посредством сбора грибов, ягод, кедровых шишек, охоты и рыболовства51.

Перечисленные негативные явления в сельском хозяйстве относятся в основном к регионам Нечерноземья, Урала и Сиби-

50Великий П.П. Методологические аспекты социального конструирования российской агросферы // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 7: Философия. 2011. № 2 (14). С. 120.

51Калугина З.И., Фадеева О.П. «Hard luck story» брошенных деревень (социологический очерк) // Регион: Экономика и Социология. 2006. № 3. С. 79–80.

49

elib.pstu.ru

ри, являющимся зонами рискованного земледелия, и их периферийным территориям. Но даже если сельскохозяйственные предприятия стабильно функционируют, оснащены современной техникой, оплата и условия труда в них значительно хуже, чем на предприятиях промышленности.

Л.А. Третьякова и Н.И. Лаврикова отмечают, что, несмотря на существенные сдвиги в развитии сельского хозяйства, проблема дифференциации качества сельского труда по сравнению с трудом в промышленности продолжает усугубляться. Проводя исследования на материалах регионов, входящих в относительно благополучный Центральный федеральный округ (ЦФО), они констатировали тот факт, что и в этом федеральном округе, имеющем крупные, устойчиво работающие сельскохозяйственные предприятия, наблюдаются проявления стратификации населения в зависимости от места проживания и приложения трудовых усилий. Авторы статьи заостряют внимание на том, что исследование позволило им выявить специфические черты бедности в сельских территориях: из общего числа бедных около 40 % составляют лица, имеющие работу. Это обусловлено тем, что сумма заработной платы и социальных выплат в сельском хозяйстве в последнее десятилетие во всех регионах ЦФО была ниже, чем во всех остальных отраслях народного хозяйства52.

Даже если сельский житель обеспечен работой, то ему приходится мириться с тем, что из-за недостаточного внимания к охране труда сельский труд является травмоопасным, что напрямую отражается на его качестве.

Оценивая ситуацию в социально-трудовой сфере алтайского села, А.Я. Троцковский, Л.В. Родионова и А.М. Сергиенко наряду с проблемами занятости и безработицы сельских жителей заострили внимание на таких наиболее острых социальных проблемах, как низкий уровень оплаты труда и сохраняющаяся

52 Третьякова Л.А., Лаврикова Н.И. Качество жизни населения – индикатор устойчивости развития сельских территорий // Экономика региона. 2012. № 3. С. 227–233.

50

elib.pstu.ru