Правовое регулирование Франции

Еще со времен первой революции Франция считается республиканским государством. Это наложило свой отпечаток и на организацию системы информационной безопасности этой страны. Дело в том, что во Франции вопросами защиты данных занимаются как государственные структуры, так и негосударственные организации. Интересна реализация местных служб безопасности в этой стране. Ведь ни для кого не секрет, что именно от их корректной работы зависит очень многое. В каждом региональном французском полицейском управлении существует специальный отдел по борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий. Причем, что интересно, в них работают не только программисты и прочие "компьютерщики", но и профессиональные бухгалтеры, аудиторы и т. п. Впрочем, причины этого вполне понятны. Электронная коммерция в Западной Европе развивается быстрыми темпами. И чтобы защититься от всевозможных злоумышленников, нужны самые различные специалисты. И эта политика дает хорошие результаты. Так, например, во Франции процент мошенничеств с банковскими картами в Интернете один из самых низких в Европе.

Конечно же, все крупные организации во Франции имеют собственные службы безопасности. Правда, в этой стране очень популярными остаются частные компании, которые разрабатывают, устанавливают и обслуживают комплексные системы защиты информации. Они, несмотря на свою независимость, очень тесно сотрудничают с соответствующими отделами полиции. Это позволяет правоохранительным органам быстро реагировать на любые правонарушения и пресекать их, как говорится, на корню.

Еще одной особенностью французской организации системы защиты информации является ее правовое обеспечение. Дело в том, что в этой стране нет специальных правовых актов, регулирующих работу людей с различными видами информации. Безопасность государственной тайны гарантируется уголовным, а персональной и коммерческих тайн - уголовным, трудовым и гражданским кодексами.

Правовое регулирование Великобритании

Эффективно функционирующее информационное общество должно опираться на законодательную базу и государственное регулирование. Информационная промышленность нуждается в разработке эффективного законодательства в области авторского права; учреждениям необходима четкая законодательная защита и законные рамки, в которых могла бы функционировать электронная коммерция. Гражданам нужен набор интеллектуальных прав, помогающих существовать в условиях информационного общества.

Рис. 17. Направления исследований в области ЗИ в Великобритании

Права интеллектуальной собственности пересмотрены для того, чтобы соответствовать изменившемуся технологическому уровню. Несмотря на то, что прогресс в этом направлении налицо, требуется постоянный контроль и корректировка.

Аналогичным образом пересматривается Закон о защите данных с учетом развития технологии. Концепция защиты данных впервые разработана под эгидой Совета Европы; соответствующая Конвенция о правах человека Европейского Совета включает в себя ряд прав личности. Важнейшим является право на конфиденциальность частной жизни.

Следует также отметить весьма значительные изменения в отношении к реализации права на официальную информацию. В 1980-е гг. мы добились права на получение информации от органов здравоохранения и от некоторых местных органов управления. В конце 1990-х гг. мы могли предполагать дальнейшее развитие законодательства в плане предоставления доступа к информации о центральном правительстве. Эти права все вместе создают так называемую четвертую корзину (четвертый набор) гражданских прав, определяющих отношения между гражданами и государством в информационном обществе.

Все, похоже, идет к тому, что следующий доклад (Зеленая Книга) об улучшении работы правительства будет во многом посвящен взаимоотношениям граждан с общественными и государственными службами, в первую очередь через совершенствование обмена информацией.

Из этого краткого обзора видно, что разработка информационной политики осуществляется типично британским образом. У нас нет достаточно твердой позиции, которая создавала бы базу для последующей скоординированной разработки согласованных рамок проведения технической политики. Скорее мы видим разрозненный набор реакций и действий правительства на те или иные проблемы. Нет координации и не существует какого-либо цельного подхода. Невозможно также понять, как вписывается тот или иной конкретный шаг в общую картину или какое воздействие окажет этот шаг на остальные элементы системы.

Существует неугасимая вера в то, что рыночная стихия сможет сформировать развитие Британского информационного общества. Однако и за встречными аргументами не надо далеко ходить. Вспомним о политике, касающейся развития радиовещания. У нас, возможно, лучшая в мире государственная радиовещательная система, однако рынок вовсе не являлся локомотивом в ее развитии. Сейчас в новом правительстве не столь трепетное отношение к частному сектору и могуществу рыночных сил. Налицо все признаки того, что Кабинет проводит более эффективную координацию развития и гармонизацию направлений развития. Мы также начинаем извлекать пользу из более доброжелательного отношения к Европейскому Союзу. Европейская комиссия совершенно ясно отдает приоритеты развитию информационного общества и это направление с годами становится все более заметным в работе объединенной Европы. Несомненно, эта позиция стимулирует разработку соответствующих планов и в Великобритании.

В апреле 1998 г., через 2 месяца после Билефельдской конференции Британское правительство опубликовало документ "Наш информационный век: взгляд правительства", в котором собраны воедино многие изложенные здесь инициативы и представлены пять принципов плана развития:

1. Трансформация образовательных программ с целью развития навыков работы с информацией.

2. Предоставление доступа к информации все более широкому кругу граждан, устранение различия между теми, кто имеет или не имеет возможности доступа.

3. Поддержка соревновательности и конкуренции для ускорения прогресса в этой области с целью более полного удовлетворения запросов, создания рабочих мест и экономического развития.

4. Неустанная забота о качестве обслуживания, достижение передовых позиций в этом направлении.

5. Модернизация работы правительственных учреждений с целью применения новых технологий для формирования более удобного и качественного обслуживания граждан.

Подход Великобритании

В Британии считается формальный подход к формулированию политики не очень удобным, некомфортным, слишком обязывающим и твердым. Вместо этого отдается предпочтение более эволюционному подходу, который предусматривает разработку нескольких стратегий, линий действий и реакций на отдельные проблемы; это дает возможность остановиться, понаблюдать и приспособиться к новым обстоятельствам, если нужно.

Одним из следствий такого неформального подхода является отсутствие единственного документа, в котором была бы целиком и полностью изложена национальная политика Великобритании. Вместо этого приходится рассматривать достаточно широкий набор действий и идей, содержащихся в ряде документов. Всегда остается вопрос идентификации происходящего.