книги2 / 364-1

ний общего среднего образования удвоилось уже по сравнению с 2009 г.

исоставило 1226 учреждений образования, в которых функционировал 1541 профильный класс (в два раза больше по сравнению с 2009 г.), точное количество обучающихся не приводится (на диаграмме не указано). Через год (в 2012 г.) ситуация существенно изменяется. Количество учреждений образования, в которых функционировали профильные классы, в 2012 г. уменьшилось в три раза по сравнению с 2011 г. и составило 406 учреждений. Количество профильных классов также уменьшилось в три раза (516), а количество обучающихся в профильных классах составило 6957 человек (примерно 13 человек в одном классе), что ниже уровня 2006 г. (7332 человека, примерно 16 человек обучались в 2006 г. в одном профильном классе) [2, с. 221]. Почему происходили такие существенные колебания численности учреждений образования, профильных классов и обучающихся в этих классах? Причины данного явления в монографии не указаны.

Таким образом, в монографии представлен значительный объем статистической информации о деятельности учреждений образования МЧС и профильных классов по специальности «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций». При этом факторы, повлиявшие на педагогическую систему подготовки кадров для пожарно-спасательной службы Беларуси в различные периоды ее функционирования, закономерности, обусловившие изменения целей, форм, методов и средств подготовки кадров для пожарно-спасательной службы Беларуси не являлись в монографии предметом научного анализа.

В2016 г. к двадцатилетию со дня образования ведущего в пожар- но-спасательной отрасли суверенной Беларуси учреждения дополнительного образования взрослых историография современного периода развития педагогической системы подготовки кадров для пожарно-спа- сательной службы Беларуси пополнилась одноименной брошюрой «Государственное учреждение образования “Институт переподготовки

иповышения квалификацииˮ Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» (А. В. Миранович и др.) [130]. Содержание издания включает в себя двенадцать разделов, структурированных исходя из основных направлений деятельности учреждения, в которых кратко представлены этапы развития учреждения дополнительного образования взрослых. В разделе «Вехи истории» имеется указание на локальный нормативный акт, со дня принятия которого ведется отсчет истории учреждения образования (Приказ Главного управления военизированной пожарной службы Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 13.08.1996 г. № 044 «Об утверждении Штата Республиканского учебно-тренировочного центра военизированной пожарной службы

51

Министерства внутренних дел Республики Беларусь» (РУТЦ МВД). Представлена информация о штатной численности персонала на этапе

создания РУТЦ, которая включала: преподавательского состава – 15 чел., администрации – 7 чел., учебно-вспомогательного персонала – 10 чел., технического персонала – 9 чел. Таким образом, общая штатная численность персонала РУТЦ в 1996 г. составила 41 чел., что примерно соответствует штатной численности пожарной аварийно-спасательной части, состоящей из трех дежурных караулов по два отделения в каждом карауле [130, с. 3–6]. Раздел «Институт сегодня» содержит информацию о структуре Государственного учреждения образования “Институт переподготовки и повышения квалификацииˮ Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (ИППК МЧС), которая представлена двумя факультетами (факультет переподготовки и факультет повышения квалификации), четырьмя кафедрами («Организация деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и общенаучных дисциплин», «Предупреждение чрезвычайных ситуаций», «Ликвидация чрезвычайных ситуаций», «Пожарная аварийно-спасательная техника»), библиотекой, учебной пожарной аварийно-спасательной частью, инже- нерно-транспортной частью, медицинской службой, группой идеологической работы и кадрового обеспечения, оперативно-дежурной частью, клубом, отделом коммунально-эксплуатационного обеспечения и строительства, службой материально-технического обеспечения, финансовоэкономическим отделом, группой делопроизводства и контроля исполнения, группой юридического обеспечения, группой режимно-секретной работы, сектором маркетинга и группой международного сотрудничества [130, с. 7–10]. В разделе «Институтом руководили» представлены биографические сведения о двух руководителях, возглавлявших отраслевое учреждение дополнительного образования взрослых, полковнике внутренней службы Г. В. Новике (1996–2004 гг.) и полковнике внутренней службы, кандидате педагогических наук, доценте А. В. Маковчике (2004– 2014 гг.) [130, с. 11–12]. Раздел «Научно-исследовательская деятельность» содержит информацию о:

–направлениях научных исследований, осуществлявшихся преподавательским составом института (формирование профессиональной компетентности инспекторов государственного пожарного надзора, восстановление рабочих элементов аварийно-спасательного инструмента с использованием финишных методов обработки и др.);

–34 патентах на полезные модели, разработанных в период с 2007 по 2014 г. и 3 изобретениях, авторами которых являются преподаватели института;

–учебных и учебно-методических изданиях, авторами которых являются преподаватели института (более 150, из них 7 под грифом

52

Министерства образования и 5 под грифом учебно-методического объединения учреждений высшего образования);

–создании в 2010 г. научно-технического совета ИППК МЧС, осуществлявшем организацию научно-исследовательской работы в институте;

– публикационной активности преподавателей с 2011 по 2015 г. (396 публикаций, из них 56 в научных изданиях, рекомендованных ВАК Республики Беларусь для опубликования результатов диссертационных исследований, и 15 – в зарубежных изданиях);

–участии работников института в международных конференциях, симпозиумах и семинарах [130, с. 13–19].

Раздел «Они руководили учебным блоком» содержит краткую информацию о первых заместителях начальника учреждения образования по учебной работе (фотографии и период руководства): М. В. Ма-

геров (10.1996–09.1997), Ф. Н. Абдрафиков (12.1997–06.1998), А. Н. Бурмако (10.2000–11.2003), А. В. Маковчик (02.2004–05.2004), П. Е. Рудковский (06.2006–07.2009), Д. Н. Яшеня (02.2011–08.2014) [130, с. 20]. В разделе «Полигон оперативно-тактической подготовки ИППК МЧС Республики Беларусь» представлена краткая характеристика учебно-лабораторной базы по моделированию чрезвычайных ситуаций (площадь – 34 га, количество учебных площадок – 40), фотографии учебных занятий и сведения о различных учениях, конкурсах и соревнованиях, проведенных на полигоне за 20 лет его существования [130, с. 21–27]. Раздел «Они руководили практической подготовкой» содержит фотографии заместителей начальника учреждения образования обеспечивавших проведение практических занятий с обучающимися на полигоне оперативно-тактической подготовки ИППК МЧС: В. В. Бахта (05.200–06.2002), С. П. Лобач (08.2002–10.2004), Н. В. Захвицевич (09.2005–09.2008), С. Н. Бардушко (06.2009–05.2014) [130, с. 28]. В разделе «Патриотическое и духовно-нравственное воспитание» представлена информация о культурно-массовых мероприятиях, традиционно проводимых в ИППК МЧС: смотр-конкурс самодеятельного творчества, велопробег по местам партизанской славы, туристический слет, открытый чемпионат ИППК МЧС по лыжероллерному спорту и др. [130, с. 29–35]. Раздел «Они руководили идеологической и кадровой работой» содержит фотографии заместителей начальника учреждения образования, обеспечивавших организацию воспитательной работы с персоналом ИППК МЧС и обучающими-

ся: А. П. Костюкевич (09.1996–01.1998), А. А. Бородавка (11.1998– 04.2000), А. А. Дунькович (02.2001–06.2002), Д. Е. Климкович (02.2004–04.2009), И. Е. Угинив (01.2011–07.2014) [130, с. 36]. В раз-

деле «Международное сотрудничество» представлена информация

53

о взаимодействии ИППК МЧС со следующими зарубежными организациями (Швейцарским управлением по развитию и сотрудничеству при Министерстве иностранных дел Швейцарской Конфедерации, Европейской Комиссией, Международным агентством по атомной энергии, Международной организацией гражданской обороны, Организацией по запрещению химического оружия, Международным авиационным комитетом), об обучении за период с 2003 по 2016 г. иностранных граждан из 48 государств, о придании ИППК в соответствии с решением Совета Глав Правительств Содружества Независимых государств (СНГ) статуса базовой организации государств – участников СНГ по обучению кадров в области предупреждения и ликвидации ЧС [130, с. 37–43]. Раздел «Совершенствование учебно-материальной базы» содержит сведения о строительстве новых зданий на территории ИППК: общежития (2002 г.), учебно-тренировочного комплекса по подготовке газодымозащитников (2006 г.), учебно-тренировочного комплекса по изучению пожарной, аварийно-спасательной и инженерной техники (2006 г.), стадиона с устройством трибуны и 4-этажной учебной башни (2006 г.), спортивного манежа с 7-этажной учебной башней (2006 г.), учебно-лабораторного корпуса (2008 г.), пристройки к столовой (2012 г.), а также реконструкции здания бывшей казармы в учебный корпус (2006 г.), капитального ремонта здания штаба (2011 г.) и учебной пожарной аварийно-спасательной части (2016 г.). Наибольшая активность в развитии учебно-материальной базы ИППК отмечается в период с 2005 по 2012 г. [130, с. 44–49]. Заключительный раздел «Они руководили работой тыла» содержит краткую информацию о заместителях начальника учреждения образования по тылу: В. В. Бахта (09.1996–09.1998), И. В. Лысенко (05.1999–05.2000, 04.2003–05.2006), И. Л. Яцкевич (08.2000–01.2001), П. Г. Едемский (01.2001–03.2002), Н. Л. Батый (04.2002–04.2003) [130, с. 50].

Подводя итог, необходимо отметить, что в брошюре представлен документальный фотоматериал, биографические сведений, о руководителях учреждения образования и статистическая информация о деятельности учреждения образования на различных этапах его развития. Сущность, цели, структура и содержание педагогической системы подготовки кадров для пожарно-спасательной службы Беларуси, факторы, повлиявшие на указанную педагогическую систему в различные периоды ее функционирования, закономерности, обусловившие изменения целей, форм, методов и средств подготовки кадров для пожар- но-спасательной службы Беларуси, не выступали в качестве предмета научного анализа.

54

Результаты теоретического анализа научных работ, отражающих различные стороны проблемы подготовки специалистов в области пожарной безопасности на территории Беларуси и России, свидетельствуют, что она исследовалась в пяти направлениях:

1. Теоретико-концептуальные основания профессиональной подготовки персонала пожарно-спасательных служб:

–педагогическая концепция многоуровневой системы профессиональной подготовки сотрудников ГПС МЧС России к деятельности в чрезвычайных ситуациях (Н. Н. Северин, 2013 г.) [86].

2. Научно-методическое обеспечение подготовки специалистов в области пожарной техники и безопасности в учреждениях высшего образования:

– дидактическое обеспечение специальных дисциплин при подготовке инженеров пожарной безопасности в вузах МЧС России

(А. С. Елькин, 2004 г.) [82];

–совершенствование методического обеспечения подготовки специалистов ГПС МЧС России к деятельности в условиях повышенного риска (А. А. Шелепенькин, 2004 г.) [88];

–формирование профессионально-правовой компетентности специалистов ГПС МЧС России (В. А. Смирнов, 2007 г.) [127];

– формирование профессиональной компетентности инженеров в вузах ГПС МЧС России при изучении специальных дисциплин

(С. Г. Рекунов, 2008 г.) [131];

–педагогические условия совершенствования подготовки инженеров пожарной безопасности в процессе изучения общепрофессиональных дисциплин в вузах ГПС МЧС России (М. Е. Шкитронов, 2010 г.) [89];

–педагогическая модель развития компетентности в области инфор- мационно-психологической безопасности у курсантов вузов ГПС МЧС России (Н. А. Матвеев, 2011 г.) [132];

–система научного обеспечения профессиональной подготовки специалистов МЧС России к деятельности в чрезвычайных ситуа-

циях (О. Л. Урзун, 2011 г.) [87];

–совершенствование профессиональной подготовки будущих инженеров пожарной безопасности на основе интеграции учебной деятельности и производственной практики (С. Ю. Антонов, 2014 г.) [80];

–профессиональная подготовка специалистов по защите в чрезвычайных ситуациях в вузе с использованием деятельности студентов в добровольных пожарных командах (В. С. Васильева, 2014 г.) [81].

55

3.Научно-методическое обеспечение образовательного процесса повышения квалификации и переподготовки специалистов в области пожарной техники и безопасности в учреждениях дополнительного образования взрослых:

–формирование профессиональной компетентности государственных инспекторов по пожарному надзору в учреждении дополнительного образования взрослых (А. В. Маковчик, 2013 г.) [1-А–4-А; 15-А].

4.Научно-методическое обеспечение процесса обучения специалистов в области пожарной техники и безопасности по месту работы:

–разработка методов практического обучения специалистов государственного пожарного надзора, способных решать задачи по надзору за обеспечением пожарной безопасности на интегральном (комплексном) уровне (В. И. Козлачков, 1991 г.) [98];

–совершенствование системы подготовки инженерно-технических работников производственных предприятий к нормативно обусловленной профессиональной деятельности (Э. Р. Бариев, 1997 г.) [99];

–организационно-педагогические условия профессиональной подготовки пожарных в подразделениях ГПС МЧС России (В. Б. Ронды- рев-Ильинский, 2008 г.) [85].

История пожарной охраны, педагогической деятельности и профес-

сионального образования специалистов в области пожарной техники

ибезопасности:

–исторический опыт становления и эволюции пожарного дела в Вос-

точной Сибири в 1814–1991 гг. (В. В. Черных, 2000 г.) [128];

–история развития системы подготовки специалистов пожарной безопасности в России (Н. Н. Щаблов, 2004 г.) [129];

– развитие и функционирование системы пожарной безопасности

в Беларуси (XIX–XX вв.) (В. И. Яковчук, 2008 г.) [97];

–педагогическая деятельность в системе профессиональной подготовки специалистов пожарного профиля в России в XX – нача-

ле XXI в. (С. Л. Кузницына, 2009 г.) [83];

–история становления и развития системы связи профессиональ-

ной пожарной охраны Санкт-Петербурга (XIX – начало XX в.) (М. П. Бородин, 2012 г.) [133];

– история становления и развития системы пожарной безопасности в Бурятии (1814–2000-е гг.) (Д. С. Данилова, 2012 г.) [134].

В докторской диссертации Н. Н. Северина «Педагогическая концеп-

ция многоуровневой системы профессиональной подготовки сотруд-

56

ников ГПС МЧС России к деятельности в чрезвычайных ситуациях»

(2013 г.) обоснованы следующие положения:

«1. Педагогическая концепция многоуровневой системы профессиональной подготовки сотрудников ГПС МЧС России, включающая содержательные и структурные компоненты. Содержательные компоненты включают: научный, профессионально-описательный и процес- суально-действенный аспекты. Структурные компоненты концепции отражают ее понятийную и мотивационную сущность; показатели

иисточники концепции; ее инновационную составляющую; модульное структурирование и условия внедрения в практику профессиональной подготовки сотрудников ГПС МЧС России. Данная концепция включает пять принципов, комплексно-целевую программу профессиональной подготовки разных категорий сотрудников ГПС МЧС России

ибазируется на использовании двух основных технологий: – поэтапного формирования двигательных навыков через умственное осознание своих действий, в её основу положена педагогическая теория поэтапного формирования умственных действий. Данная технология позволяет постоянно совершенствовать развитие профессионально важных

иличностных качеств, акцентировать внимания на развитие умения мыслить, сознательно и активно формировать профессиональные компетенции в зависимости от профессиональных задач; – проблемного представления учебного материала, в основу этой педагогической технологии заложена теория проблемного обучения. Для этой технологии характерна направленность на высокую самостоятельность в процессе профессиональной подготовки, на формирование глубокого познавательного интереса и личностной мотивации сотрудников ГПС МЧС России.

2.Основные направления совершенствования системы профессиональной подготовки сотрудников ГПС МЧС России. К ним относятся: создание руководством учебных центров, филиалов и вузов ГПС МЧС России социальных, психологических мотивов для эффективной деятельности профессорско-преподавательского состава и обучаемых. Сюда же относится: регулярная передача информации о ходе и эффективности процесса профессиональной подготовки сотрудников ГПС МЧС; выражение целей профессиональной подготовки сотрудников ГПС МЧС в виде количественных результатов, форм отчетности и задач обучения; постоянный поиск новых мотивов эффективной образовательной деятельности, улучшения взаимоотношений и обстановки; регулярное предъявление требований к повышению качества процесса профессиональной подготовки сотрудников ГПС МЧС России ко всем его участникам с учетом региональных особенностей; всестороннее

57

обеспечение нового уровня психологопедагогической подготовленности профессорско-преподавательского состава.

3.Управленческая деятельность руководителей и педагогов в системе профессиональной подготовки сотрудников ГПС МЧС России, которую следует оценивать как целенаправленное поведение субъектов управления разного уровня. На эффективность этой деятельности влияет три фактора: профессиональные знания; специальные навыки и умения управления; выбор линии поведения субъектами управления. При этом педагогическая деятельность, как вид управленческой деятельности, имеет множество детерминант. Некоторые из них связаны со свойствами личности педагога как субъекта управления; другие же – с общей системой профессиональной подготовки сотрудников ГПС МЧС России.

4.Система профессиональной подготовки сотрудников ГПС МЧС России, которая должна постоянно приближаться к высокому уровню целостности. При этом система профессиональной подготовки приобретает свойство целостности, если обеспечивается единство самостоятельных процессов освоения, проектирования, конструирования содержания образования и учебно-материальной базы учебных центров, филиалов и вузов ГПС МЧС России. Сюда же можно отнести единство профессионально-делового взаимодействия руководства учебных центров, филиалов и вузов ГПС МЧС России с разными категориями субъектов управления образовательным процессом, педагогов и обучаемых по содержанию профессиональной подготовки. А также единство взаимодействия субъектов управления и обучающихся на уровне личностных взаимоотношений (неформальное общение); усвоения будущими сотрудниками содержания образования без непосредственного участия педагога (самообразование и самовоспитание).

5.Основные критерии эффективности функционирования многоуровневой системы профессиональной подготовки, сотрудников ГПС МЧС России. К ним относятся: наличие системы внутренней и внешней коммуникации; наличие критериев оценки педагогической деятельности преподавателей, а также планирования образовательной деятельности; участие всех субъектов управления в постановке целей и задач обучения; постоянная обратная связь об эффективности функционирования системы профессиональной подготовки; наличие различных способов поощрения профессорско-преподавательского состава и обучаемых.

6.Система профессиональной подготовки сотрудников ГПС МЧС России, которая включает ряд мероприятий по планированию, психоло- го-педагогическому совершенствованию преподавательского состава и повышению качества профессиональной подготовки обучаемых, атакже комплексная программа и практические рекомендации по улучшению профессиональной подготовки сотрудников ГПС МЧС России» [135, с.11–13].

58

Вдиссертации А. С. Елькина «Дидактическое обеспечение специальных дисциплин при подготовке инженеров пожарной безопасности

ввузах МЧС России» (2004 г.) на защиту были вынесены следующие положения:

«1. Дидактическая модель обучения специальным дисциплинам при подготовке инженеров пожарной безопасности в вузах МЧС России.

2. Научно-обоснованное дидактическое обеспечение и технология обучения специальной дисциплине «Пожарная безопасность в строительстве».

3. Методические рекомендации по реализации дидактического обеспечения и технологии обучения в образовательном процессе при подготовке специалистов ГПС» [136, с. 7–8].

Вдиссертационной работе А. А. Шелепенькина «Совершенствова-

ние методического обеспечения подготовки специалистов ГПС МЧС России к деятельности в условиях повышенного риска» (2004 г.) на за-

щиту были вынесены следующие положения:

«1. Организационно-педагогические рекомендации по совершенствованию подготовки кадров к профессиональной деятельности в условиях риска.

2. Учебно-методический комплекс, включающий в себя комплект учебно-методических материалов, систему инновационных заданий

иупражнений, позволяющих повысить качество подготовки кадров ГПС.

3.Методика организации и проведения практических занятий по учебной дисциплине «Организация работы с кадрами ГПС».

4.Модель оценки качества подготовки специалистов в пожарно-тех- нических учебных заведениях» [137, с. 6–7].

В диссертации В. А. Смирнова «Формирование профессионально-

правовой компетентности специалистов ГПС МЧС России» (2007 г.)

на защиту были вынесены следующие положения:

«1. Профессионально-правовая компетентность инспектора ГПН – это системно-личностное образование специалиста, отражающее его профессионально-правовую подготовку и готовность применять нор- мативно-правовой инструментарий для решения профессиональных задач инспектора ГПН. Такая компетентность включает в себя взаимосвязь следующих компетенций: профилактическая, надзорная, админи- стративно-правовая, дознавательная. Профилактическая компетенция направлена на предупреждение фактов возникновения нарушений противопожарной безопасности; надзорная – обеспечение надзора по выполнению требований положений и инструкций в сфере пожарной безопасности; административно-правовая – регламентацию взаимодействия с федеральными и местными органами управления по вопросам обеспе-

59

чения пожарной безопасности; дознавательная – проведение предварительного расследования по фактам нарушения пожарной безопасности в случаях, когда законом не предусмотрено предварительное следствие.

2 Модель процесса формирования профессионально-правовой компетентности инспекторов ГПН в условиях вуза строится на основе структурно-логических межпредметных связей учебных дисциплин и интеграции знаний, направленных на осознание социальной, профессиональной и личностной значимости права и правопорядка; воспитание чувства ответственности за неукоснительное выполнение предписаний правовых норм; воспитание убежденности в правильности и справедливости правовых предписаний, развитие привычки к законопослушанию; овладение системой профессионально-приклад- ных правовых знаний. Такая модель включает следующие блоки: про- цессуально-методологический (специфика практической реализации методологических подходов и принципов профессионально-приклад- ной подготовки специалистов МЧС; содержательный (профессиональ- но-прикладного и практико-ориентированного характера учебных дисциплин специализации “инспектор ГПНˮ, “дознаватель ГПНˮ, а также элективных и факультативных курсов по учебным дисциплинам “Организация службы и подготовкиˮ, “Государственный пожарный надзорˮ, “Расследование пожаровˮ, “Пожарная профилактикаˮ), организационно-техно- логический (организация учебно-практической деятельности, обеспечение взаимосвязи учебной и внеучебной работы курсантов на занятиях по “Пожарной тактике»ˮ, дежурства в учебной пожарной части и пр.); результа- тивно-критериальный (мониторинг и оценка действенности формирования профессионально-правовой компетентности курсантов.

3. Комплекс организационно-педагогических условий, обеспечивающих эффективность формирования профессионально-правовой компетентности специалиста ГПС, включает следующие компоненты: структурно-логические межпредметные связи, обеспечивающие про- фессионально-правовую направленность обучения; индивидуализацию профессиональной подготовки курсантов; включенность курсантов во внеучебную (волонтерскую), консультативно-юридическую и профилактическую деятельность при работе с населением; педагогический мониторинг личностного продвижения курсантов в процессе формирования у них профессионально–правовой компетентности специалиста МЧС России; профессиональноправовую компетентность профессор- ско-преподавательского состава и др.» [127, с. 7–8]

В диссертационной работе С. Г. Рекунова «Формирование профес-

сиональной компетентности инженеров в вузах ГПС МЧС России при изучении специальных дисциплин» (2008 г.) на защиту были вынесены следующие положения:

60