- •1. Понятие, предмет и методы жилищного права.
- •2. Принципы жилищного права.
- •3. Источники жилищного права.
- •4. Требования к жилому помещению.
- •5. Виды жилых помещений.
- •6. Понятие и классификация жилищного фонда рф.
- •7. Виды жилищного фонда.
- •8. Учет жилищного фонда.
- •9. Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилые и нежилые помещения в жилое.
- •10. Переустройство и перепланировка.
- •11. Последствия самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
- •12. Основания возникновения и классификация жилищных отношений
- •2) Складывающиеся на основе равенства прав участников:
- •13. Субъекты жилищных правоотношений
- •14. Специализированный жилищный фонд: понятие и общая характеристика
- •15. Понятие и виды вещных прав на жилые помещения
- •16. Полномочия органов государственной власти рф в сфере жилищных правоотношений.
- •17. Полномочия органов государственной власти субъекта рф в сфере жилищных правоотношений.
- •18. Полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищных правоотношений.
- •19. Права и обязанности собственника жилого помещения.
- •20. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.
- •21. Пользование жилым помещением, предоставленном по завещательному отказу.
- •22. Пользование жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением.
- •23. Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.
- •24. Содержание общего имущества в многоквартирном доме.
- •25. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
- •26. Служебные жилые помещения.
- •27. Жилые помещения в общежитиях.
- •28. Жилые помещения маневренного фонда.
- •29. Жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.
- •30. Жилые помещения для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами.
- •31. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без помещения родителей.
- •32. Жилищно-строительные кооперативы.
- •33. Жилищно-накопительные кооперативы.
- •34. Наемные дома.
- •35. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.
- •36. Принятие и отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
- •37. Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах.
- •38. Договор социального найма жилого помещения: понятие, предмет, форма.
- •39. Права, обязанности и ответственность наймодателя жилого помещения по договору социального найма.
- •40. Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма.
- •41. Поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма.
- •42. Временные жильцы.
- •43. Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения.
- •44. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
- •45. Понятие управления многоквартирными домами.
- •46. Выбор способа управления многоквартирным домом.
- •47. Общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом.
- •48. Совет многоквартирного дома: состав, полномочия.
- •II. Состав совета многоквартирного дома
- •Представитель Председателя совета мкд;
- •Несколько членов совета дома из числа наиболее активных и заинтересованных жильцов.
- •III. Полномочия совета многоквартирного дома (ч.5 ст. 161.1. Жк рф)
- •IV. Переизбрание совета мкд
- •49. Непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме.
- •В каких мкд возможно непосредственное управление?
- •50. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами.
- •Что такое лицензия?
- •Критерии выдачи лицензии
- •51. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
- •Что такое “Капитальный ремонт”?
- •Примеры капитального ремонта:
- •Решение о проведении капитального ремонта
- •52. Содержание, перечень услуг по капитальному ремонту.
- •53. Программа капитального ремонта.
- •54. Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
- •55. Фонд капитального ремонта и способы формирования данного фонда.
- •56. Особенности уплаты взносов на капитальный ремонт.
- •57. Использование средств фонда капитального ремонта.
- •Как используются средства фонда капитального ремонта?
- •!!!!Отметим важную деталь:!!!!
- •58. Правовое положение регионального оператора.
- •Заключение договора между собстенниками жилых помещений в многоквартирном доме и региональным оператором
- •!!!!Отметим важную деталь!!!!
- •С 2019 года появились также региональные операторы по выстраиванию новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами
- •По договору региональный оператор:
- •Отметим:
- •59. Имущество регионального оператора
- •Платежи собственников помещений многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта
- •60. Функции регионального оператора
- •61. Формирование фондов капитального ремонта на счете регионального оператора.
- •62. Обязанности регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
- •63. Учет фондов капитального ремонта региональным оператором.
- •64. Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
34. Наемные дома.
Итак, предназначенным для найма домом — наемным домом — признается здание, которое или все помещения в котором принадлежат на праве собственности одному лицу и которое или все жилые помещения в котором предназначены для предоставления гражданам во владение и пользование для проживания (ч. 1 ст. 91.16 ЖК).
Из данного определения можно выделить следующие признаки наемного дома:
1) предназначение (цель использования) – предоставление помещений в данном доме гражданам по договорам найма;
2) это здание, т.е. результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных (п. 6 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»);
3) принадлежность на праве собственности одному лицу. Законодательство не допускает возникновения общей собственности в отношении наемного дома, хотя такой подход вряд ли является обоснованным и может в определенной мере тормозить развитие системы наемных домов, поскольку приобретение и содержание наемного дома весьма затратно;
4) предоставление жилых помещений в наемных домах исключительно на основании договоров найма жилого помещения (гл. 35 ГК) и договоров найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (гл. 8.1 ЖК).
Продажа либо отчуждение иным образом помещений в наемном доме или являющегося наемным домом жилого дома допускается только в случае продажи или отчуждения иным образом всех помещений в таком наемном доме или такого жилого дома одному лицу при условии сохранения цели использования такого наемного дома, если иное не установлено Федеральным законом от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (ст. 77.1). Таким образом, отчуждение допускается при соблюдении трех условий'.
• передается наемный дом в целом (все помещения дома);
• сохраняется целевое назначение наемного дома;
• наемный дом передается одному лицу.
Регистрация права собственности возможна только на одно лицо и исключительно одновременно на все помещения в наемном доме.
Таким образом, жилые помещения наемного дома не могут быть использованы в гражданском обороте иначе как путем передачи в наем и не могут выступать в обороте в качестве объекта договора купли-продажи и иных сделок, направленных на отчуждение, за исключением случаев, предусмотренных законом.
ЖК различает два вида наемных домов исходя из целей, которые преследует собственник:
1) наемные дома социального использования, т.е. наемные дома, в которых доля жилых помещений, предоставленных по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в общем количестве жилых помещений в доме не может быть менее чем 50% и доля общей площади таких жилых помещений в общей площади всех жилых помещений дома также не может быть менее чем 50%;
2) наемные дома коммерческого использования, т.е. наемные дома, жилые помещения в которых предоставляются на основании договора найма жилого помещения (коммерческого найма).
Наемные дома как коммерческого, так и социального использования могут создаваться на базе любой формы собственности — государственной, муниципальной, частной.
Создание наемных домов социального назначения на базе частной собственности стимулируется государством путем предоставления государственной (муниципальной поддержки). Такая поддержка может выражаться в предоставлении средств за счет бюджета на создание, эксплуатацию наемного дома либо в предоставлении определенного имущества (ч. 2 ст. 91.19 ЖК). Государственная (муниципальная) поддержка предоставляется на основании договора с лицом, которому предоставляется эта поддержка, и (или) решения лица, предоставляющего поддержку.
Договором и (или) решением о предоставлении государственной, муниципальной поддержки для создания, эксплуатации наемного дома социального использования могут быть установлены условия предоставления поддержки. Перечень возможных условий предусмотрен ч. 5 ст. 91.19 ЖК. В частности, это может быть максимальный размер платы за наем жилого помещения в таком доме по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, возвратность и возмездность предоставления поддержки и т.д.
Цель использования наемного дома может быть изменена с соблюдением условий, установленных ЖК (ст. 91.17 ЖК).
Изменение цели использования здания в качестве наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования, прекращение использования здания в качестве наемного дома не допускаются в случаях:
— когда хотя бы одно из жилых помещений в таком здании предоставлено внаем гражданам;
— если не были возмещены средства или возвращено имущество, предоставленное в качестве мер поддержки в соответствии со ст. 91.19 ЖК.
Цель использования здания в качестве наемного дома может определяться в решении уполномоченных государственных или муниципальных органов, договоре об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома, решении органа государственной власти, органа местного самоуправления о предоставлении государственной, муниципальной поддержки или решении иного лица о предоставлении поддержки для создания, эксплуатации наемного дома и (или) в договоре о предоставлении поддержки; решении собственника земельного участка, находящегося в частной собственности, о строительстве на таком земельном участке наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования.
Наемные дома социального использования и земельные участки, предоставленные или предназначенные для строительства таких домов, подлежат учету в муниципальном реестре наемных домов социального использования органами местного самоуправления муниципальных образований (в субъектах РФ — городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — органом государственной власти соответствующего субъекта РФ, если законом соответствующего субъекта РФ не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), на территориях которых расположены такие дома и земельные участки.
Порядок учета наемных домов социального использования и земельных участков, предоставленных или предназначенных для их строительства, устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ.
Управление наемным домом осуществляется наймодателем жилых помещений в таком доме, если собственником такого дома или помещений в нем не принято решение о том, что управление домом осуществляется управляющей организацией.
Порядок управления наемными домами, все помещения в которых находятся в собственности публичного образования, устанавливается актом уполномоченного органа соответствующего публичного образования. В письме Минстроя России от 22 апреля 2015 г. № 11903-АП/07 «О направлении рекомендаций по подготовке проектов нормативного правового акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального правового акта об утверждении порядка управления наемными домами, все помещения в которых находятся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, и являющимися наемными домами и находящимися в собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования жилыми домами» содержится рекомендуемая форма соответствующего нормативного правового акта.
1. Жилое помещение обладает следующими признаками: недвижимость; изолированность; пригодность для постоянного проживания. Однако считаться жилым помещение, соответствующее указанным признакам, может только после его включения в установленном порядке в жилищный фонд.
2. Особенности правового режима жилого помещения обусловлены требованием о его строго целевом использовании. Жилые помещения предназначены для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК). Под использованием жилого помещения не по назначению, исходя из положений ч. 1-3 ст. 17 ЖК, следует понимать фактическое превращение жилого помещения в нежилое.
3. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
4. ЖК предусматривает разрешительный порядок осуществления переустройства (перепланировки). Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные: 1) при отсутствии разрешения или 2) с нарушением имеющегося проекта переустройства (перепланировки) (ч. 1 ст. 29 ЖК). Самовольные переустройство и (или) перепланировка влекут за собой негативные последствия вплоть до принудительного прекращения права собственности или расторжения договора найма жилого помещения.
5. ЖК предусматривает возможность перевода жилого помещения в нежилое, если собственник намеревается использовать помещение в целях, не связанных с проживанием граждан. Перевод осуществляется в разрешительном порядке с соблюдением условий, установленных Ж К, а также градостроительным законодательством. Перевод может осуществляться без предварительных условий либо с предварительным условием о проведении работ по переустройству и (или) перепланировке, иных необходимых работ (ремонт, реконструкция, реставрация). В зависимости от этого будет различаться основание для начала использования помещения по новому назначению.
6. Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ, образует жилищный фонд. По форме собственности выделяется государственный, муниципальный, частный жилищный фонд. В зависимости от цели использования — социальный, специализированный, индивидуальный, коммерческий. Жилищный фонд независимо от формы собственности подлежит обязательному государственному учету, который включает в себя технический, статистический и бухгалтерский учет.
7. Наемным домом признается здание, которое или все помещения в котором принадлежат на праве собственности одному лицу и которое или все жилые помещения в котором предназначены для предоставления гражданам во владение и пользование для проживания. Выделяется два вида наемных домов: наемные дома социального и наемные дома коммерческого использования.