1. Всеобщность

Все граждане независимо от имущ., соц. и других признаков имеют право участвовать;

Цензы:

Возрастной ценз. (Австралия, Австрия 16 лет, Япония 20 лет, Бразилия с 16 лет, обязаны с 18-70 лет, остальной возраст факультативный, депутаты нац собрания в ФРГ с 23 лет, а сенаторы с 30 лет)

Ценз гражданства. (Пассивное избирательное право Греция- президент, если гражданство приобретено не менее 5 лет назад и отец гражданин греции, в Финляндии быть по рождению гражданином, Филиппины кандидаты в сенаторы гражданство по рождению)

Ценз оседлости (президент США 14 лет, Казахстан 15 лет, Монголия 5 лет, Филиппины 2 года для сенаторов, Эквадор для активного избирательного права 5 лет)

2. Равенство и равное представительство

–Предполагает обеспечение равных условий для всех участников избирательного процесса

–Создание равных по численности населения избирательных округов

–Предоставление равного количества голосов (пропорциональная система = 1; смешанная = минимум 2, мажоритарная = 1/несколько)

–Предполагает, чтобы каждый голос имел равный вес (достигается за счет единой нормы представительства – на каждого депутата одинаковое число жителей) 3. Свобода участия в выборах

–Означает, что избиратель сам решает участвовать ему в выборах или нет, обычно сочетается с свободной регистрацией

–В ряде стран предусмотрен обязательный вотум – юридическая обязанность принять участие в выборах, могут предусматриваться меры ответственности (Австралия, Бельгия, Бразилия, – штраф; в Греции, Турции – уголовное наказание)

–Могут предусматриваться меры поддержки (Боливия, Сингапур) 4.Непосредственность (прямые выборы).

В республике Беларусь и Казахстане непрямые выборы

Виды выборов 1.По времени проведения:

- очередные – проводятся в установленный законом срок; это выборы, которые назначаются и проводятся в связи с истечением срока полномочий избираемого органа или должностного лица;

- внеочередные: досрочные – при досрочном прекращении полномочий выборного органа или должностного лица; дополнительные – в случае, когда остались незамещенные мандаты;

- повторные – когда выборы были признаны несостоявшимися.

Повторные выборы необходимо отличать от повторного голосования – например, когда объявляется второй тур. 2.По характеру участия избирателей:

– Прямые (избиратели -> выборные лица); Прямыми выборами избираются нижние или единственные палаты парламентов (лишь иногда и верхние), президенты в президентских и смешанных республиках.

– Косвенные, также их разновидность – ступенчатые (избиратели -> «посредники» (выборщики) -> выборные лица).

3.Уровень проведения выборов:

- общегосударственные;

- региональные;

- местные.

4. В зависимости от того, кого избирают:

- президентские;

- парламентские;

- муниципальные (выборы в местные органы власти). 5. В зависимости от масштабов проведения выборов:

- общие – общими выборами являются одновременные выборы всех депутатов представительного (законодательного) органа.

- частичные – частичные (ротационные) выборы проводятся в случае, если представительный орган формируется путем ротации, которая предполагает разновременное избрание части депутатского корпуса представительного органа (либо одной из его палат).

США:

Франция:

КНР:

33. Понятие избирательного округа. Виды избирательных округов в зарубежных странах,

порядок формирования (на примере КНР, ЮАР, Казахстана, Великобритании). Норма

представительства и ее виды в зарубежных странах.

Избирательный округ — территория, от которой избирателями выбирается депутат (депутаты) представительного органа или выборное должностное лицо (выборные должностные лица). Избирательный округ — наиболее распространенная разновидность избирательных единиц. Избирательный округ объединяет избирателей определенной территории или коллектива для выборов одного или нескольких депутатов. Число и нарезка избирательных округов по выборам в парламент обычно определяются законом, иногда правительством, специальными комиссиями; по выборам в органы местного самоуправления — актами этих органов.

Виды избирательных округов: 1. По основанию формирования:

–Территориальные. По месту регистрации граждан создаются списки избирателей.

–Производственные. По месту работы (КНР )

–Этнические. Те округа, где малочисленные этнические группы. Бирма, индийский союз. 2. По количеству мандатов

–Одномандатные. От одного округа 1 избираем.

–Многомандатные. От одного округа 2 и более 3. От порядка формирования.

–Основанные на единой норме представительства. Создаются таким образом, чтобы в каждом округе примерно равное количество избирателей. Конституция Ботсваны

–Основаны на административно-территориальном делении. Каждая единица-отдельный избирательный округ. Япония, южная Корея, Великобритания.

Страна	Вид, порядок
КНР	Выборы проводятся по многомандатным избирательным округам, которые могут быть образованы как по месту проживания, так и по производственному принципу. Право выдвижения кандидатов имеют политические партии (как отдельно, так и вместе), а также группы избирателей (больше 10 человек). При этом число кандидатов в депутаты должно превышать численность депутатских мест при прямых выборах – от 1/3 до 2, а при многоступенчатых выборах – от 1/5 до ½ Принцип равного избирательного права – каждый избиратель имеет один голос. Однако в КНР этот принцип тоже имеет свою специфику – устанавливается преимущество для национальных меньшинств и особое представительство Народно-освободительной армии Китая при формировании СНП всех уровней, имеет место неравное представительство городского и сельского населения в пользу городского.
ЮАР	Для проведения выборов любого уровня страна делится на избирательные округа. Вопросы установления и изменения границ избирательных округов в ЮАР относятся к компетенции Избирательной комиссии. Непосредственно для проведения голосования и подсчета голосов избирателей в пределах избирательных округов создаются избирательные участки. Каждый избирательный округ в день голосования должен иметь один избирательный участок, или один избирательный участок и передвижной избирательный участок, или только передвижной избирательный участок.
Казахстан	Конституционный закон «О выборах в Республике Казахстан» регулирует вопросы избирательных округов и их систему. Для проведения выборов образуются избирательные округа с учетом административно-территориального деления страны и с примерно равной численностью избирателей. Существуют три вида избирательных округов — одномандатный, многомандатный, единый общенациональный. Одномандатный территориальный избирательный округ — это округ, от которого избирается один депутат. Так избираются 98 депутатов мажилиса парламента РК. Соответственно вся территория Казахстана делится на 98 округов. Многомандатный территориальный избирательный округ — это округ, от которого избираются несколько членов органа местного самоуправления. Такие округа охватывают территории городских и сельских местных сообществ. Единый общенациональный избирательный округ — это округ, представленный всей территорией Республики Казахстан, в котором избирается президент, а также 10 депутатов мажилиса по партийному списку.
Великобритания	Процедура формирования избирательных округов претерпевает постоянные изменения. Действующие ныне комиссии по пересмотру границ избирательных округов проводят полный пересмотр границ раз в 8-12 лет, а также осуществляют текущий их пересмотр, если в этом возникает необходимость. Общее число избирательных округов в Англии, Шотландии и Уэльсе не должно быть существенно больше или меньше 613. Из них в Уэльсе должно быть не менее 35, в Северной Ирландии от 16 до 18, а в Шотландии - не менее 71 округа. Отдельно учреждается округ, включающий территорию Большого Лондона. Кроме того, отдельные округа формируются для Оркнейских и Шетландских островов. Исторически они не могут быть объединены с другими территориями в рамках одного избирательного округа. На последних парламентских выборах было учреждено 646 избирательных округов (вместо 659 на предшествующих выборах): в Англии - 529; Шотландии - 59; Уэльсе - 40; Северной Ирландии -18. При пересмотре границ округов всегда учитываются муниципальные границы, пути сообщения, а также географические особенности. Недостатки нынешней системы установления границ избирательных округов связаны в основном с отсутствием четких, определенных критериев равенства избирательных округов.

Нормы представительства:

Формирование палат парламента осуществляется на основе нормы представительства. Различается два вида нормы представительства: • Твердая норма - закрепляется непосредственно в конституции. Твердая норма - это то, количество жителей, населения от которых избирается один депутат. Например, Бельгия. В ранее действовавшей конституции - один депутат избирается от 40 тысяч жителей. • Подвижная норма представительства - при подвижной норме представительства в конституции закрепляется численный состав палат парламента. В новой конституции Бельгии закрепляется, что в парламенте 150 членов парламента. Здесь норма представительства вычисляется перед каждыми выборами.