4AtZAKAFwW

3) селитебные территории относительного благополучия1.

Основные причины загрязнения городских земель – это свалки, полигоны бытовых и промышленных отходов, выбросы автотранспорта и промышленных предприятий.

Радиационная обстановка. Одной из так называемых рискованных и требующих постоянного контроля проблем является радиационная обстановка.

Наиболее сильное загрязнение окружающей среды техногенными радионуклидами территории России и всего мира происходило в 19541980 гг. в процессе испытаний ядерного оружия в атмосфере. Дополнительное радиоактивное загрязнение объектов окружающей среды на некоторых территориях России произошло вследствие радиационных аварий: в 1957 г. – на ПО «Маяк» (Челябинская область), в 1967 г. из-за ветрового выноса радионуклидов с берегов озера Карачая, куда сливались жидкие радиоактивные отходы ПО «Маяк»; в 1986 г. – на Чернобыльской АЭС.

Другой важной проблемой остается переработка, хранение и захоронение радиоактивных отходов и отработанного ядерного топлива. Техническое состояние практически всех 16 спецкомбинатов «Радон», предназначенных для захоронения радиоактивных отходов, устарело, не решаются вопросы ремонта, реконструкции, модернизации и наращивания их мощностей. На многих комбинатах погрузочно-разгрузочные работы проводятся вручную (Казанский, Иркутский, Мурманский, Хабаровский). Конструктивные недочеты, например, на Мурманском спецкомбинате, при строительстве или планировании емкостей приводят к попаданию в них воды. Проблема обезвреживания радиоактивных отходов усугубляется тем, что их переработка осуществляется только на Московском спецкомбинате «Радон», на остальных же ведется только прием на захоронение.

Наиболее остро проблема хранения и захоронения радиоактивных отходов стоит на предприятиях Минобороны, ВМФ и Минатома России. Например, вывод из эксплуатации, утилизация атомных подводных лодок связаны с образованием и накоплением большого количества радиоактивных отходов, что ведет к ухудшению радиационной обстановки в пунктах дислокации, ремонта и утилизации кораблей. В настоящее время

1Типология эколого-промышленного зонирования городов не включает неблагополучные промышленные территории, которые имеют место на территории России. В качестве примера можно привести г. Чапаевск, на территории которого из-за экологического неблагополучия население обречено на вымирание. В период существования

СССР в г. Чапаевске производили химическое оружие, что и привело к катастрофическому загрязнению окружающей среды.

110

обострилась проблема обращения с металлоломом, загрязненного радионуклидами.

В последние 10 лет радиационная обстановка на территории Российской Федерации спокойная.1

Россия обладает богатейшими массивами природных экосистем: более 6 млн. км лесов (22% мирового запаса), 120 тысяч рек общей длиной 2,3 млн. км, около 2 млн. озер общей площадью 370 тыс. км (без Каспийского моря). Берега России омываются водами 13 морей трех океанов – Атлантического, Северного Ледовитого и Тихого. Сегодня в России сложились чрезвычайно тревожные тенденции деградации биологического разнообразия. Природные системы в преобразованных человеком регионах, экосистемы ряда рек и озер, многие морские экосистемы приближаются к катастрофическому состоянию. Некоторые типы экосистем пребывают на грани исчезновения (степи, леса). Регионы, где природные системы разрушены и не способны выполнять свои средо-образующие функции, становятся зонами экологического неблагополучия. На таких территориях катастрофически ухудшается здоровье людей.

Деградация и уничтожение естественных экосистем, а также масштабный нелегальный промысел поставили под угрозу исчезновения ряд видов животных и растений. Такие исчезающие виды взяты под государственную охрану и внесены в Красную книгу Российской Федерации, где в настоящее время находятся 414 видов представителей фауны и 533 – флоры.

Таким образом, факты экологического неблагополучия некоторых территорий России свидетельствуют о необходимости изменения устойчивых стереотипов по поводу относительного экологического благополучия (65% «дикой природы», 22% суши с ненарушенными экосистемами считаются, как указывалось в начале данного параграфа, зонами стабилизации глобальной окружающей среды и уникальным экологическим ресурсом восстановления биосферы).

Утверждение об огромности территории России и в связи с этим о наличии еще очень большой емкости для размещения населения и хозяйственных объектов также неверно, так как значительная часть неосвоенных или слабо освоенных территорий страны (60–65%) приходится на районы холодного климата, где распространена вечная мерзлота и продукция фотосинтеза очень низка. Зона сравнительно благоприятных климатических условий с наиболее высоким уровнем фотосинтетической продукции уже заселена, освоена и занята десятками тысяч хозяйственных объектов. Таким образом, при наличии физического пространства имеет место экологическая нехватка территории. Поэтому предложения о перераспределении на восток производительных сил по экологическим соображениям

1Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2016 году». М.: Минприроды России; НИА-Природа, 2017. С. 25.

111

представляются просто опасными в существующих условиях опасности экологического кризиса. Необходимо осознать, что при наличии физического пространства экологическое пространство полностью исчерпано.

Безусловно, требует рационального переосмысления и демографическая концепция поощрения роста населения, поддерживаемая государством. Между тем с позиций экономики известно, что прирост населения на 1% требует для сохранения прежнего уровня жизни, существовавшего до прироста, увеличения валового национального продукта на 3%. Если добиваться такого или еще большего прироста, то это может привести к разрушению биосферы и истощению ресурсов. Сейчас хорошо видно, что в России самые напряженные и нестабильные регионы – это как раз регионы с высокой рождаемостью и высокой плотностью населения, а самые большие проблемы возникают в больших семьях.

В ряде случаев бездумно продолжают поддерживать ориентацию на расширение использования возобновляемых ресурсов. В результате такой стратегии, хотя опасные планы переброски воды северных рек в европейской части России и Сибири отменены, продолжается планирование расширения потребления водных ресурсов, особенно в европейской части, что обосновывается ростом населения и наращиванием промышленного и сельскохозяйственного потенциала. Однако в настоящее время и в обозримом будущем дефицит водных ресурсов вызывается, и будет вызываться в основном их неэффективным использованием, распространением в большинстве отраслей народного хозяйства устаревших технологий, переполивами в системе орошения и низким качеством оросительных объектов, наконец, загрязнением водных источников.

Часто фиксируют положение о сокращении площади пашни и других сельскохозяйственных угодий, считая это отрицательным явлением. На самом деле пашню необходимо резко сокращать, в 2–3 раза, повысив эффективность использования земли. Именно огромные размеры пашни служат одним из факторов ее неэффективного использования.

Необходима смена стереотипа и в отношении к лесу. Расчетная лесосека в России составляет 600 млн. в год. Все время существует стремление увеличить объемы рубок, так как, по некоторым оценкам, Россия испытывает все возрастающий дефицит в древесине. Однако одни только потери из-за невыбирания леса в пределах расчетной лесосеки как раз соответствуют дефициту, а если учесть все потери, то они превышают дефицит вдвое или втрое. Большие возможности для снижения потребления древесины дают новые технологии, позволяющие с единицы древесного сырья получать намного больше единиц конечной продукции. Однако дело не только в эффективности использования и снижении потерь древесины. После рубок происходит резкое нарушение круговорота веществ, по мере восстановления естественного растительного покрова к невозмущенному состоянию леса требуется примерно 300 лет. Однако повторные рубки

112

производятся через 50 лет после образования спелой древесины, что прерывает процесс восстановления первичного леса с замкнутым круговоротом веществ. Поэтому было бы разумным время между вырубками увеличить в шесть раз. Следует скептически относиться к мифу о лесных богатствах Сибири, где темпы прироста леса в несколько раз меньше, чем на европейской территории России из-за очень низкой биологической продуктивности.

Стереотип, относящийся к невозобновляемым ресурсам, похож на стереотип, связанный с территорией России. Это мнение об изобилии минеральных ресурсов в стране, а в отношении истощающихся ресурсов – твердые надежды на геологические изыскания и разведку новых месторождений. Между тем по ряду видов ресурсов идет неуклонное сокращение их разведанных запасов, но, может быть, более серьезным фактором становится удорожание и разведки, и добычи полезных ископаемых.

Новые ресурсы находятся в отдаленных от промышленных центров районах, а поэтому и освоение месторождений и транспорт сырья связаны с очень большими расходами и значительным ущербом для окружающей среды. Сокращение запасов невозобновляемых ресурсов, которые отнимаются у будущих поколений, никак не учитывается в экономических расчетах, что создает иллюзию их бесплатности или низкой стоимости. Особое беспокойство вызывают ресурсы нефти и газа, которые в огромных количествах извлекаются из недр России.

Каковы же пути решения означенных выше проблем?

Прежде всего, они связаны с необходимостью экологизации экономического развития. Основополагающим компонентом, которой является рационально обоснованный анализ эффективности природопользования с позиций конечных экономических результатов, исследования целостной природно-продуктовой системы, посредством которого могут быть определены реальные границы экономики природопользования. Большинство имеющихся представлений об экономике природопользования являются «суженными», они обычно рассматривают проблемы использования собственно природных ресурсов фактически только на первых этапах природ- но-продуктовой цепочки, а борьбу с загрязнением окружающей среды – как следствие экономического развития. Сейчас необходим макроподход, в рамках которого необходимо исследовать все народное хозяйство с позиций экологизации экономического развития, снижения нагрузки на окружающую среду. Только разобравшись в сложившихся экономических структурах, особенностях функционирования народнохозяйственных комплексов и отраслей, можно эффективно решить обостряющиеся экологические проблемы. Нужна и другая иерархия, последовательность в решении экологических проблем. Нужна новая идеология природопользования, нужны принципиально отличные от «природопокорительских» подходы.

113

Целесообразна следующая приоритетность в экологизации экономики и решении экологических проблем:

1)альтернативные варианты решения экологических проблем (структурная перестройка экономики, изменение экспортной политики, конверсия);

2)развитие малоотходных, ресурсосберегающих технологий, тех-

нологий с низким загрязнением окружающей среды, другие технологические изменения1;

3)прямые природоохранные мероприятия (строительство различного рода очистных сооружений, фильтров, создание охраняемых территорий, рекультивация и пр.).

Перечисленные направления являются основными в решении проблем экологизации экономического развития, формирования устойчивого типа экономического роста. Как это ни парадоксально звучит, но сейчас самым экологически и экономически эффективным направлением решения природоохранных проблем является развитие «внеприродных» отраслей и видов деятельности.

В первую очередь необходимо реализовать альтернативные варианты решения экологических проблем, т.е. варианты, непосредственно не связанные с природоэксплуатирующей и природоохранной деятельностью. Непосредственно прямые природоохранные мероприятия, меры по охране окружающей среды должны реализовываться лишь при невозможности решения экологических проблем при данном технологическом уровне на основе альтернативных вариантов или малоотходных и безотходных технологий. В современных условиях восстановление и сохранение качества природной среды требует не столько сокращения объемов производства, сколько сокращения объемов изъятия из природы ее сырьевых материалов

исведения до минимума загрязнения окружающей среды. Специалисты однозначно утверждают, что главным и безальтернативным направлением экономически устойчивого развития промышленных регионов является повышение эффективности использования ресурсов и энергии. Так, в частности, Е.В. Лебедева (Институт географии РАН) подчеркивает: «Устойчивое развитие любой территории может быть достигнуто только при комплексном сбалансированном решении как экологических, так и экономических и социальных проблем. Очевидно также, что это возможно лишь в случае строгой регламентации деятельности человека, удовлетворении его разумных, а не завышенных потребностей, применении эффективных

1 Примерами таких технологий могут служить безводные процессы полимеризации при производстве новых видов синтетических каучуков; процессы вакуумной металлизации взамен гальванического осаждения; системы воздушного охлаждения, пришедшие на смену охлаждению водой и т.п.

114

низкозатратных ресурсосберегающих технологий, внедрении безотходных производств, бережном отношении к окружающей среде»1.

Резервы для повышения эффективности использования привлекаемых ресурсов в современных условиях есть и благодаря их использованию могут быть уменьшены нагрузки на природу, чем будут созданы условия для эффективного социально-экологического развития общества.

Реализация альтернативных вариантов решения экологических проблем предусматривает макроэкономический и отраслевой уровни. Малоотходные и ресурсосберегающие технологии используются в основном на уровне предприятий (группы предприятий) и региональном. Аналогична сфера реализации и прямых природоохранных мероприятий.

Альтернативные варианты решения экологических проблем представляют собой совокупность таких экономических вариантов, которые базируются на развитии отраслей и видов деятельности, непосредственно не связанных с эксплуатацией природных ресурсов и с охраной окружающей среды. И здесь, прежде всего надо отметить огромный потенциал экологического улучшения ситуации за счет радикальной структурной перестройки экономики.

Для осуществления позитивных структурных изменений в экономике необходима разработка эффективной структурной политики. Это система целенаправленно осуществляемых мер по формированию, поддержанию и изменению пропорций в экономике для более эффективного использования всех видов ресурсов и более полного удовлетворения общественных потребностей. Структурная политика предполагает выделение приоритетов в решении экономических, экологических, социальных, региональных, научно-технических и прочих проблем и в соответствии с этими приоритетами развитие определенных отраслей и видов деятельности. К средствам реализации структурной политики относятся инвестиционная политика, система рыночных стимулов (налоги, кредиты, субсидии и пр.), правовое регулирование и т.д.

Суть экологически ориентированного изменения структуры экономики состоит в стабилизации роста и объемов производства природоэксплуатирующих, ресурсодобывающих отраслей при быстром развитии на современной технологической основе всех производств в природнопродуктовой вертикали, связанных с преобразованием природного вещества и получением на его основе конечного продукта.

Для российской экономики характерна индустриальная структура с мощным и тяжелым основанием. К сожалению, в последние годы проис-

1Лебедева Е.В. Национальные парки – модельные территории устойчивого развития / Природные и культурные ландшафты: проблемы экологии и устойчивого развития: материалы Общественно-научной конференции с международным участием, 28–29 ноября 2002 г. / Псков. гос. пед. ин-т им. С.М. Кирова, Псков. отд-ние рус. географ. о-ва. Псков, 2002. С. 46.

115

ходит «утяжеление» экономики страны, увеличивается основание пирамиды, она «расползается», что приводит к росту нагрузки на природу. Тяжелое основание пирамиды давит не только на современную экологическую ситуацию, но и грозит задавить будущие ростки устойчивого социоприродного развития. Тем самым важнейшие цели реформ, ориентированные на создание более эффективной и прогрессивной экономической структуры, оказываются подорванными.

Отражением этой ситуации стало увеличение природоемкости во многих отраслях и по многим видам продукции. В странах, прошедших структурную энергосберегающую перестройку, сложилась противоположная динамика энергоемкости. Энергоемкость промышленной продукции стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития уменьшилась в среднем на 35,3%. Некоторые страны практически не увеличили потребление энергии за 20 лет при быстром росте экономических результатов. Например, Дания.

Ксожалению, отечественная экономика становится не только «глупее» вследствие деградации технологически прогрессивных отраслей, но и «грязнее» – из-за увеличения удельного веса природоэксплуатирующих секторов.

Наряду со строительством новых предприятий, закрытием экологически и экономически неэффективных производств к мерам по структурной перестройке экономики следует также отнести перепрофилирование производства. По экологическому эффекту эти меры сопоставимы с новым строительством и часто требуют гораздо меньше затрат.

В России особенно большие резервы природных ресурсов могут быть сэкономлены благодаря структурной перестройке в районах Сибири

иДальнего Востока. Здесь при фантастическом богатстве природы и масштабности первичной экономики в обрабатывающей промышленности технологии, соответствующие мировому уровню, составляют лишь 6–8%, в горнодобывающей промышленности – менее 4%.

Огромные резервы земельных и водных ресурсов, нефти, газа, угля могут быть высвобождены благодаря структурной перестройке в агропромышленном и топливно-энергетическом комплексах.

Таким образом, экологически ориентированная структурная перестройка экономики должна предусматривать широкомасштабное перераспределение, перелив ресурсов из первичных секторов экономики во вторичные секторы. Прежде всего, из сельского хозяйства и добывающей промышленности во вторичные секторы (обрабатывающую промышленность, строительство, транспорт, связь). А затем и в третичные сферы, преимущественно интеллектуальной деятельности и услуг. Существенную роль в таком перераспределении могут сыграть формирующиеся рыночные механизмы.

Кальтернативным вариантам решения экологических проблем следует также отнести и изменение экспортной политики. В настоящее время

116

неблагоприятное состояние окружающей среды существенно усугубляется природоемкой, природоразрушающей экспортной политикой. Подавляющая часть экспортного потенциала Российской Федерации приходится на природные ресурсы, в основном на невозобновимые. Только на долю топ- ливно-энергетических ресурсов в общем объеме экспорта приходится более 40%. А с учетом значительного вывоза из страны руды, концентратов, металлов, лесоматериалов и продуктов их переработки, удобрений, химических продуктов и другой природоемкой продукции данная цифра существенно возрастет и составит более 80% всего экспорта. Чрезвычайно значительны объемы вывозимых природных ресурсов по отношению к объемам их производства. В то же время на долю высокотехнологичной продукции обрабатывающих отраслей (машины и оборудование) приходится менее 10%. Подобная природоемкая структура экспорта еще более обостряет экологическую обстановку во многих регионах России.

Внастоящее время возможно значительное уменьшение нагрузки на природную среду в результате изменения экспортной политики, снижения природоемкости экспорта. Прежде всего, это касается экспортно-импорт- ной политики в области сельскохозяйственной продукции. Значительная

часть экспортной выручки идет на приобретение продовольствия и сельскохозяйственного сырья1. Удельный вес таких закупок составляет 25–30% ежегодно. Сейчас Россия вынуждена закупать огромное количество продовольствия за рубежом, расплачиваясь за это, своими невозобновляемыми энергоресурсами. В то же время значительная часть сельскохозяйственного урожая в стране теряется. Тем самым происходит своеобразный обмен в основном невозобновляемых природных ресурсов на легко воспроизводимые сырьевые ресурсы.

Вто же время значительная часть производимой в стране сельскохозяйственной продукции и сырья, до 30%, теряется. С позиций снижения экологической нагрузки и увеличения экономической выгоды гораздо эффективнее ликвидировать потери продовольствия, чем расширять добычу топливно-энергетических ресурсов, руд для вынужденного экспорта в целях стабилизации внутреннего рынка продовольствия. Такая добыча требует все увенчивающихся затрат и приводит к тяжелым экологическим деформациям.

Вэтих целях необходимо существенно изменить структуру капитальных вложений, как в отдельные секторы экономики, так и внутри них.

1Поэтому посредством строительства картофелехранилищ в Нечерноземье можно уменьшить негативное воздействие на хрупкие экосистемы Тюменской области, где добывается нефть. Создание современной системы хранения с/хозяйственной продукции не только позволит увеличить продовольственный фонд, но, и сократив экспорт нефти, уменьшить ее добычу.

117

Такое ресурсосберегающее изменение структуры народного хозяйства позволит уменьшить объемы экспорта природных ресурсов, их добычи и улучшит экологическую обстановку.

Огромное значение для стабилизации экологической ситуации в стране и совершенствования природопользования может иметь конверсия, перепрофилирование предприятий оборонного комплекса на экологические нужды.

Оборонный комплекс России потребляет десятки миллионов тонн нефти, угля, различных руд, десятки миллиардов кубических метров газа, огромное количество воды, его объекты занимают миллионы гектаров ценных земель, загрязняют огромными количествами разных вредных веществ окружающую среду и т.д.

Рассмотренные в данном параграфе альтернативные варианты решения экологических проблем, безусловно, обладают высокой экологоэкономической эффективностью. Конечно, этими вариантами весь круг возможных альтернативных решений не исчерпывается. Сейчас поиск и реализация альтернативных вариантов чрезвычайно актуальны, и именно это направление создает самые большие возможности по смягчению экологической ситуации в России.

Таким образом, нахождение и реализация альтернативных вариантов решения экологических проблем сродни в какой-то степени медицинскому искусству акупунктуры. Нужно найти такую экономическую точку, воздействие на которую даст максимальный экологический эффект. Это и есть реализация экологического принципа, требующего «мыслить глобально, а действовать локально».

Данный экологический принцип является центральным звеном экологического мировоззрения, уровень сформированности которого не соответствует запросам социоприродной среды.

2. Экологическая ситуация на территории Мурманской области

Мурманская область является одним из самых урбанизированных регионов Кольского Севера. Территория, занимаемая промышленными объектами и населенными пунктами в Мурманской области, составляет около 0,5% площади Кольского полуострова. Несмотря на небольшие площади, занимаемые промышленными узлами, их антропогенное воздействие на природу очень велико.

В Мурманске за многие годы его существования создалась особая среда обитания. Постепенное вытеснение и замена природных естественных систем искусственными, загрязнение окружающей среды, повышение химической, физической и психической нагрузки на людей, животных и растения – все это последствия активности жителей. Сосредоточение на территории промышленных предприятий, транспорта, населения создает

118

сложные экологические проблемы. Город изменяет многие компоненты природной среды – атмосферу, растительность, почву, подземные воды, грунт, климат.

Ни для кого не секрет, что самыми серьезными проблемами любого города являются интенсивное загрязнение воздушной среды и тенденция к понижению количества кислорода и увеличению доли углекислого газа в составе воздуха. Основные загрязнители атмосферы Мурманска – это углекислый, сернистый, угарный газы, оксиды азота. Основная масса загрязняющих веществ образуется при сжигании топлива для обогрева жилых помещений, при эксплуатации автомобильного транспорта и сжигании мусора, в том числе с помощью мусоросжигательного завода.

Отопительный сезон в Мурманске тянется 8–9 месяцев. В течение этого периода приходится поддерживать в домах приемлемую температуру. А значит, сжигать большое количество топлива. Именно поэтому выброс загрязняющих веществ с единицы производственной и бытовой площади при прочих равных условиях на Севере больше, чем в средней полосе.

Несовершенство системы управления отходами приводит к попаданию в атмосферу некоторого количества тяжелых металлов и к увеличению площади, занятой свалками. Как во всяком городе, жители Мурманска испытывают неблагоприятное воздействие шума, электромагнитного излучения и других факторов. Их влияние могут уменьшить зеленые насаждения. Они обновляют атмосферу, снижают уровень шума, украшают улицы. А еще защищают от снежных заносов, что очень важно в климатических условиях Крайнего Севера, где часты сильные ветры и метели.

ВМурманской агломерации экологическая ситуация осложняется тем, что на судоремонтных заводах накопились радиоактивные отходы атомного ледокольного и военного флота, обезвреживание которых сопряжено с серьезным экологическим риском.

ВМурманской области основной причиной загрязнения выступают горно-металлургические комбинаты. В области действует около 170 предприятий, которые ежегодно выбрасывают в атмосферный воздух в среднем около 700 тысяч тонн вредных веществ.

Для Мурманской области характерна высокая степень концентрации добывающих и перерабатывающих предприятий горно-металлургического комплекса. В городах Мончегорск, Заполярный, Никель расположены комбинаты «Североникель» и «Печенганикель», входящие в состав ГМК «Норильский Никель». На долю указанных предприятий приходится порядка 70% всех выбросов загрязняющих веществ. С обогатительных комплексов, карьеров, хвостохранилищ стволов и т.д. переносится большое количество токсичных соединений в виде пыли. Так происходит химическое загрязнение окружающей среды. Максимальные концентрации пыли достигают 200–270 г/куб.м. Остро стоит вопрос отработанных пород. Так

врайоне деятельности производственного объединения «Апатит» каждый

119