87. Понятие и виды подсудности.

Подписав 16 декабря 1966 года пакт "О гражданских и политических правах", Россия обязалась обеспечить, чтобы право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, устанавливалось компетентными судебными властями. В развитие данного положения в ст. 47 Конституции РФ отмечено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Подсудность - это совокупность признаков, характеризующих преступление (общественно опасное деяние), а в некоторых случаях и лицо, совершившее преступление, исходя из которых, рассмотрение и разрешение уголовного дела по первой инстанции относится к компетенции строго определенного суда.

Общепринято выделять следующие виды (признаки) подсудности:

1) предметная, или иначе, родовая;

2) персональная (специальная);

3) территориальная (местная);

4) подсудность по связи дел.

• Предметная подсудность определяется признаками, относящимися к квалификации преступления. В связи с прямым указанием закона либо вследствие предусмотренных санкцией статьи УК границ для максимального размера наказания, каждый состав преступления по первой инстанции правомочен рассматривать суд определенного звена судебной системы. В зависимости от того, о каком преступлении в суд поступило дело, его иногда обязан разрешать и строго определенный состав суда.

Предметная подсудность закреплена в ст. 31 УПК. Согласно ч. 1 ст. 31 УПК мировым судьям подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением перечисленных здесь же некоторых составов преступлений.

Согласно другому положению, где закреплен признак предметной подсудности, верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа подсудны дела о преступлениях, перечисленных в п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 31 УПК указанным судам подсудны также все дела о таких составах преступления, при судебном рассмотрении которых имеется вероятность разглашения сведений, составляющих государственную тайну. Для решения вопроса о подсудности по этому признаку (содержания в деле сведений, составляющих государственную тайну), недостаточно одного решения следственных органов о засекречивании материалов уголовного дела, тем более, если последние таковое никак не мотивировали с точки зрения требований ст. 5 Закона РФ "О государственной тайне". Одно сообщение, к примеру, администрации предприятия о том, что кражи совершены с режимных объектов, не свидетельствует о наличии в деле сведений, составляющих государственную тайну.

Предметная подсудность касается и военных судов. Согласно ч. 6 ст. 31 УПК окружной (флотский) военный суд рассматривает в первой инстанции подсудные военным судам дела о преступлениях, составы которых перечислены в ч. 3 той же статьи, а также уголовные дела, переданные в указанный суд в соответствии с ч.ч. 4-7 ст. 35 УПК.

• Персональная подсудность - это совокупность признаков, зависящая от того, какой субъект обвиняется в совершении преступления. К примеру, Военным судам подсудны уголовные дела обо всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы.

• Признаки территориальной подсудности закреплены в ст. 32 УПК. Здесь записано, что уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту окончания совершения преступления, за исключением случаев изменения территориальной подсудности, предусмотренных ч.ч. 4 и 5 ст. 32, ст. 35 УПК.

Дело о совершении нескольких преступлений, которые имели место на территории обслуживания разных судов, подсудно тому суду, на чьей территории совершено большинство расследованных по данному уголовному делу преступлений или совершено наиболее тяжкое из них.

• Составы некоторых преступлений объективно связаны между собой. Судебное рассмотрение таковых целесообразно производить одновременно. Для разрешения данной проблемы и предусмотрена подсудность по связи дел. Дела, к примеру, о вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления, о несообщении о преступлении, об укрывательстве преступлений и о некоторых других составах, подлежат разбирательству

Подсудность уголовных дел военным судам Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Военные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 22 Федерального конституционного закона "О судебной системе РФ").

В систему военных судов входят окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды. В случае если воинская часть, предприятие, учреждение или организация Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов дислоцируются за пределами территории РФ, по месту их дислокации могут быть созданы военные суды, если это предусмотрено международным договором РФ (ст. 8 Федерального конституционного закона "О военных судах РФ").

Военным судам подсудны дела о преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов УПК.

Военным судам, дислоцирующимся за пределами территории РФ, подсудны все уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором РФ (п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 7 Федерального конституционного закона "О военных судах РФ").

Посудные военным судам дела о преступлениях, в обычном порядке отнесенных к компетенции ВС республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, в первой инстанции рассматривает окружной (флотский) военный суд (ч. 6 ст. 31 УПК).

Уголовные дела, не отнесенные Федеральным конституционным законом "О военных судах РФ" к подсудности Судебной коллегии по делам военнослужащих или окружного (флотского) военного суда рассматривает в первой инстанции гарнизонный военный суд (ч. 1 ст. 22 Федерального конституционного закона "О военных судах РФ").

Если дела о преступлениях, совершенных группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом, подсудны военному суду в отношении хотя бы одного из соучастников, а выделение уголовного дела в отношении остальных лиц невозможно, указанные дела в отношении всех лиц рассматриваются соответствующим военным судом.

Подсудность дел военным судам в период мобилизации и в военное время определяются соответствующими федеральными конституционными законами (ч.ч. 2.1 и 8 ст. 7 Федерального конституционного закона "О военных судах РФ").

При разрешении вопроса о подсудности уголовного дела о совершении нескольких преступлений, действует правило. Если хотя бы одно из преступлений подсудно вышестоящему суду, все дело по первой инстанции должен рассматривать вышестоящий суд, если раздельное рассмотрение судами уголовных дел может отразиться на всесторонности и объективности их разрешения.

По общему правилу военными судами не должны рассматриваться уголовные дела в отношении лиц, не являющихся военнослужащими.

Однако по ходатайству Генерального прокурора РФ или его заместителя уголовное дело хотя бы об одном из преступлений, предусмотренных ст.ст. 208, 209, ч.ч. 1-3 ст. 211, 277-279 и 360 УК, если существует реальная угроза личной безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц, по решению ВС РФ может быть передано для рассмотрения в окружной (флотский) военный суд по месту совершения преступления (ч. 4 ст. 35 УПК).

По подсудности дело может быть направлено как на стадии подготовки к судебному заседанию, так и в подготовительной части судебного разбирательства. О направлении дела по подсудности в этих случаях суд выносит определение, а судья - постановление.

Если суд, приступив к рассмотрению уголовного дела в судебном заседании, установил, что находящееся в его производстве дело подсудно другому суду того же уровня, он вправе с согласия подсудимого оставить данное уголовное дело в своем производстве.

Ни суд, ни судья не вправе оставить дело в своем производстве, если уголовное дело подсудно вышестоящему суду или военному суду. Такое уголовное дело подлежит направлению по подсудности.

В ст. 36 УПК прямо закреплено требование, исключающее возможность споров о подсудности. Любое уголовное дело, переданное в соответствии с законом из одного суда в другой, подлежит безусловному принятию к производству тем судом, которому оно передано.

Если в суд другим судом в нарушение закона направлено уголовное дело, подсудное вышестоящему суду, то оно не может быть принято к производству. Председатель суда направляет это уголовное дело в вышестоящий суд для определения его подсудности.

Аналогично должен поступить председатель суда, когда в суд в нарушение требований УПК поступило уголовное дело, подсудное военному суду. Председатель суда должен направить это уголовное дело в вышестоящий суд для определения его подсудности.