7. Уголовно-процессуальные акты, их виды и значение.

Составной частью уголовно-процессуальной формы являются уголовно-процессуальные акты. УПК требует, чтобы все процессуальные действия и решения были закреплены путем составления соответствующих процессуальных документов. Без этого нет уголовного процесса, нет уголовных дел.

Все процессуальные документы можно разделить на две группы: протоколы и решения.

Протоколы удостоверяют факт производства, содержание и результаты следственных и судебных действий. Протоколы можно разделить на следующие виды: 1) протоколы следственных и судебных действий, которые удостоверяют обстоятельства, имеющие значение для дела. Они являются источниками доказательств; 2) протоколы процессуальных действий органов предварительного расследования по обеспечению прав участников процесса (например, протокол ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела); 3) протоколы, отражающие факт нарушения кем-либо из участников процесса своих обязанностей.

Решения - это процессуальные документы, содержащие ответы на правовые вопросы, возникающие при производстве по делу, и реализующие властные предписания компетентных должностных лиц об определенных правовых действиях.

Решения в отличие от протоколов являются актами применения норм права и характеризуются рядом признаков: а) выносятся только государственными органами или должностными лицами, осуществляющими уголовно-процессуальную деятельность в пределах их компетенции; б) выражают властные полномочия вынесшего их должностного лица и обеспечиваются принудительной силой государства; в) порождают, изменяют или прекращают уголовно-процессуальные правоотношения; г) принимаются в установленном законом порядке и выражаются в определенной, установленной законом форме.

По своей форме решения, как правило, состоят из вводной, описательной и резолютивной частей. Содержание решения должно отражать цель, для которой оно принимается, фактические и юридические основания его принятия, мотивы.

Можно выделить следующие группы решений:

• постановления – единоличные (как правило) решения дознавателя, следователя, прокурора, судьи;

• определения – коллегиальные решения, вынесенные судом первой инстанции и вышестоящими судебными инстанциями;

• приговор – решение суда первой или апелляционной инстанции, вынесенное по вопросам о виновности или невиновности подсудимого и о назначении либо освобождении его от наказания;

• вердикт – решение коллегии присяжных о виновности или невиновности подсудимого;

представление прокурора – акт его реагирования на судебное решение или решение следователя

8. Сущность и значение уголовно-процессуального закона. Его действие во времени, пространстве и по кругу лиц.

Статья 1. Законы, определяющие порядок уголовного судопроизводства

 1. Порядок уголовного судопроизводства на территории РФ устанавливается УПК, основанным на Конституции РФ.

2. Порядок уголовного судопроизводства, установленный УПК, является обязательным для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства.

3. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью законодательства РФ, регулирующего уголовное судопроизводство. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора.

Статья 2. Действие уголовно-процессуального закона в пространстве

1. Производство по уголовному делу на территории РФ независимо от места совершения преступления ведется в соответствии с настоящим Кодексом, если международным договором РФ не установлено иное.

2. Нормы УПК применяются также при производстве по уголовному делу о преступлении, совершенном на воздушном, морском или речном судне, находящемся за пределами территории РФ под флагом РФ, если указанное судно приписано к порту РФ.

3. В случаях, предусмотренных статьей 12 Уголовного кодекса РФ, отдельные процессуальные действия за пределами территории РФ могут проводиться в соответствии с требованиями УПК. 

Статья 3. Действие уголовно-процессуального закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства

 1. Производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории РФ, ведется в соответствии с правилами УПК.

1.1. В случаях, предусмотренных частью третьей статьи 12 УК РФ, отдельные процессуальные действия за пределами территории РФ в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства могут проводиться в соответствии с требованиями УПК.

2. Процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от таких действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ, производятся с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось. Информация о том, пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом и каков объем такого иммунитета, предоставляется Министерством иностранных дел РФ. 

Статья 4. Действие уголовно-процессуального закона во времени

При производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Порядок расследования, рассмотрения и разрешения уголовных дел регулируется нормами уголовно-процессуального права, закрепленными в уголовно-процессуальном законе.

Уголовно-процессуальный закон в широком смысле слова представляет собой единство формы правовых актов и содержащихся в них норм, регулирующих общественные отношения в сфере уголовного судопроизводства. (это совокупность НПА, принятых высшими органами власти РФ, содержащих нормы, регулирующие уголовно – процессуальные отношения).

Понятие уголовно-процессуального закона в широком смысле слова совпадает с уголовно-процессуальным законодательством. И то, и другое – это совокупность законодательных актов, содержащих нормы уголовно-процессуального права.

Уголовно-процессуальный закон в узком смысле – это нормативно-правовой акт, принятый высшим представительным органом власти, содержащий нормы уголовно-процессуального права.

Уголовно-процессуальный закон – это, прежде всего, УПК РФ.

Значение уголовно-процессуального закона состоит в том, что он создает правовые последствия справедливого правосудия по уголовным делам, законного и обоснованного разрешения этих дел, эффективности деятельности судебной власти. Важнейшее значение имеют гарантии установления истины.

Система действующего уголовно-процессуального закона включает в себя:

1) Конституцию РФ

2) Общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры, ратифицированные и подписанные РФ

3) ФКЗ («О судебной системе»)

4) УПК РФ

5) Иные ФЗ, не противоречащие УПК (ФЗ «О прокуратуре»)

6) Решения КС: постановления и определения.

1. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ(ст. 15), поэтому и в уголовном процессе конституционные нормы могут при меняться непосредственно как нормативные акты высшей юридической силы.

2. УПК состоит из 6 частей, 19 разделов, 475 статей (некоторые не действуют, так что на самом деле их меньше). В части 1 «Общие положения» изложены нормы, действующие на всех стадиях процесса. Это нормы, в которых выражены назначение, принципы уголовного судопроизводства, указаны основные права участников процесса, правила о доказательствах и доказывании, определены основания избрания мер пресечения и выбора конкретного вида этих мер. Часть вторая регламентирует досудебное производство, а часть третья – судебное производство. В части четвертой содержатся нормы, регулирующие особый порядок уголовного судопроизводства. Часть пятая устанавливает порядок международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства. В шестой части регламентируется порядок применения бланков процессуальных документов.

3. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные до–говоры РФ являются составной частью ее правовой системы (ч. 4 ст. 15 Конституции). Применительно к уголовному судопроизводству это означает, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные УПК, то применяются правила международного договора.

4. Другие законы в системе источников уголовно-процессуального права (о прокуратуре, о полиции) также регулируют уголовно-процессуальные отношения, но в значительно меньшем объеме. В основном им присущ свой предмет правового регулирования, например, правовое положение судьи:

– ФКЗ "О судебной системе РФ"

- ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ"

– ФЗ "О судебных приставах"

– ФЗ «О полиции»

– ФЗ "О прокуратуре РФ" и др.

Подзаконные нормативные акты, в том числе ведомственные, не содержат уголовно-процессуальных норм. Приказы, указания, инструкции руководителей министерств и ведомств могут касаться организации следственной работы, розыска обвиняемых, использования криминалистической техники, кадровых вопросов, но не могут изменять, дополнять уголовно-процессуальный закон.

Разъяснения Пленума ВС РФ способствуют правильному применению закона, по которому дано разъяснение, всеми органами государства и должностными лицами. Однако они могут лишь разъяснять нормы, но не создавать их.

Несколько иначе решается вопрос о том, содержат ли уголовно-процессуальные нормы постановления КС. В соответствии со ст. 6 ФКЗ о Конституционном Суде РФ решения КС РФ обязательны на всей территории РФ.

Иными словами, органы и должностные лица, осуществляющие уголовное судопроизводство, при разрешении дел должны руководствоваться не положениями статей закона, по которым было принято решение о признании их не соответствующими Конституции РФ, а предписаниями, установленными в постановлении КС РФ.