78. Лицензирование предпринимательской деятельности.

лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования

Лицензия - это разрешение на право осуществлять конкретный вид деятельности, которое выдается специальным лицензирующим органом. Для получения лицензии соискатель должен соответствовать определенным требованиям и оплатить госпошлину.

В статье 12 закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 № 99-ФЗ приводится перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Всего их 53.

Кроме этого существует ряд видов деятельности, подлежащих лицензированию, которые регулируются отдельными законами, такие как деятельность кредитных организаций и участников рынка ценных бумаг, страховая деятельность и деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 1 закона № 99-ФЗ).

В законодательстве закреплены несколько правил лицензирования.

Во-первых, разрешенный лицензией вид деятельности может осуществляться лицензиатом на всей территории России вне зависимости от того, выдана она федеральным органом исполнительной власти или исполнительным органом субъекта РФ. Однако в случаях, когда лицензия выдана органом субъекта РФ, осуществление лицензируемого вида деятельности на территории других субъектов РФ возможно только после уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ. 

При получении уведомления лицензирующий орган направляет (вручает) лицензиату расписку в получении уведомления с отметкой о дате приема уведомления.

Во-вторых, лицензия предоставляет право осуществлять указанный в ней вид деятельности только получившему лицензию хозяйствующему субъекту, то есть лицензия не подлежит передаче другому лицу, за исключением случаев правопреемства при преобразовании юридического лица.

В-третьих, лицензия выдается на определенный срок – не менее 5 лет. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено также бессрочное действие лицензии. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.

79. Виды проверок, проводимых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).

1.Плановые и внеплановые проверки

Плановая проверка (статья девять ФЗ номер 294 – ФЗ):

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, ИП в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствия сведений, содержащихся в уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановые проверки проводится не чаще чем один раз в три года.

Плановые проверки проводится на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Ежегодный план проведения плановых проверок направляются в генеральную прокуратуру РФ для формирования и же годного сводного плана проведения плановых проверок.

Внеплановая проверка (статья 10 ФЗ номер 294 – ФЗ):

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, ИП в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, Здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чс природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинение такого вреда.

Основанием для проведения внеплановой проверки являются:

1) Истечении срока исполнения юридическим лицом, ИП ранее выданного предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) Поступления в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе ИП, юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, от средств массовой информации следующих фактах:

а) Возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектов культурного наследия (памятникам истории культуры) народов РФ, безопасности государства, также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) Причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животных, растениям, окружающей среде, объектов культурного наследия (памятникам истории культуры) народов РФ, безопасности государства, также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) Нарушение прав потребителей (случае обращения граждан, права которого нарушена)

3) Приказ (распоряжение) руководитель органа государственного контроля (надзора), изданные в соответствии с поручением и президента РФ, правительство РФ и на основании требования прокурора проведения внеплановой проверки в рамках надзор за исполнением закона о поступившем в органы прокуратуры материалам обращением.