43. Судебная система Российской Федерации. Конституционные принципы организации и осуществления судебной власти в Российской Федерации.

Согласно статье 10 Конституции РФ, одна из ветвей государственной власти в России — судебная власть. В пределах своих полномочий она независима от законодательной и исполнительной ветвей. Орган правосудия в современной России — суд. Именно к полномочиям суда относится восстановление нарушенных противоправными деяниями общественных отношений. Принимая законные решения, суд защищает интересы как отдельных физических и юридических лиц, так и всего общества. Обеспечение деятельности судебных органов происходит в рамках судебной системы. 

Судебная система РФ — это совокупность всех судов, которые действуют на территории России и осуществляют правосудие.

Судебная власть осуществляется в рамках конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства. Согласно статье 118 Конституции РФ, «судебную систему Российской Федерации составляют Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи субъектов Российской Федерации». Устройство судебной системы в России определяют Конституция РФ и Федеральный конституционный закон (ФКЗ) «О судебной системе Российской Федерации». В зависимости от специфики вопроса и его масштаба граждане России обращаются в конкретную судебную инстанцию, которая является элементом судебной системы. Перечень судов, формирующих судебную систему, исчерпывающий и закреплён в законодательстве. «Дополнить» этот перечень новыми судами, не предусмотренными законом, в том числе чрезвычайного характера, не представляется возможным. 

Все суды — самостоятельные государственные органы. Они подчиняются только действующему закону. Именно правильное функционирование судебной системы — важный фактор поддержания законности в обществе. Справедливый суд — это необходимое условие построения правового государства, в котором все граждане подчиняются закону. Чтобы максимально приблизиться к этому ориентиру, государство создаёт правила, которые превращают деятельность разных судов в хорошо налаженный рабочий механизм по защите прав и свобод человека и гражданина. Единство судебной системы в России обеспечивается неукоснительным соблюдением установленных законом правил и процедур судопроизводства. Важнейшая функция судебных органов — применение к правонарушителям мер государственного воздействия. Однако далеко не всегда люди, чья вина была доказана, спешат исполнить предписанное. Чтобы справедливость восторжествовала, судебные решения, вступившие в законную силу, считаются обязательными к исполнению. Государство контролирует этот процесс. Для обеспечения независимости судей в принятии решений суды финансируются только из государственного бюджета. Это позволяет избегать возможного конфликта интересов, а также обеспечивает монополию государства на правоохранительную деятельность. 

При принятии решений суды руководствуются действующими нормами международного права и договоров РФ, Конституцией РФ, федеральными законами, а также законами субъектов РФ. 

Конституционный суд РФ

Согласно статье 125 Конституции РФ, Конституционный Суд — высший судебный орган конституционного контроля в Российской Федерации. К основным полномочиям Конституционного Суда относятся: 

-разрешение споров между органами высшей государственной власти по поводу полномочий — например, между Президентом и Федеральным Собранием;

-разрешение разногласий между федеральными органами и органами субъектов — например, между Государственной Думой и законодательным органом субъекта федерации;

-решение противоречий между высшими органами государственной власти субъектов, когда не находят взаимопонимания между собой, например, региональный парламент и правительство; защита основ конституционного строя;

-проверка законов на соответствие Конституции;

-охрана основных прав и свобод человека и гражданина; 

-обеспечение действия Конституции РФ на всей территории страны;

-толкование Конституции. 

Кроме того, Конституционный Суд РФ наделён правом законодательной инициативы в пределах своих полномочий. 

Конституционный Суд состоит из 11 судей, включая Председателя Конституционного Суда и его заместителя. В результате внесённых в 2020 году изменений в Конституцию состав судей Конституционного Суда формируется из числа представленных Президентом кандидатур, которые утверждает или отклоняет Совет Федерации. Также Президент имеет право внести в Совет Федерации представление о досрочном прекращении полномочий судьи Конституционного Суда РФ в случаях, предусмотренных законодательством. 

После поправок в Конституцию РФ Конституционный Суд стал рассматривать принимаемые в России законодательные акты на предмет соответствия Конституции. Это происходит в случае, если в Конституционный Суд поступает запрос от Президента, палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ или Верховного Суда. По результатам рассмотрения выносится заключение о том, соответствует ли конкретный закон основному закону страны. Если неопубликованный закон противоречит Конституции РФ, он не вступит в силу. А если Конституции противоречат уже действующие законодательные нормы, они теряют свою юридическую силу. 

Также в соответствии с внесёнными в Конституцию РФ изменениями Конституционный Суд решает вопрос о том, должны ли выполняться международные договоры России или решения межгосударственных органов, если они противоречат Конституции РФ. 

На уровне субъектов могут создаваться конституционные суды, или уставные суды, субъектов федерации. Цель такого органа — контроль за соответствием принимаемых региональных законодательных актов Конституции или уставу субъекта федерации. Однако в срок до 1 января 2023 года все существующие конституционные (11) и уставные (3) суды субъектов будут упразднены, согласно внесённым изменениям в законодательство. Субъекты получат право создать конституционный (уставный) совет при законодательных органах субъектов федерации. 

 Верховный Суд РФ

Верховный Суд РФ, согласно статье 126 Конституции Российской Федерации, — высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делам, а также разрешению экономических споров. Председателя Верховного Суда РФ, его заместителя, а также судью Верховного Суда назначает Совет Федерации по представлению Президента РФ. Согласно статье 83 Конституции РФ, полномочия судей Верховного Суда РФ могут быть прекращены досрочно по представлению Президента РФ, если они совершат аморальный поступок или по иным, установленным федеральным конституционным законом случаям.

В качестве суда первой инстанции в Верховный Суд можно обратиться:

-чтобы оспорить нормативность принимаемых различными государственными органами и инстанциями нормативных правовых актов; 

-если есть основания полагать, что при приёме квалификационного экзамена на должность судьи была нарушена процедура.

Верховный Суд РФ в том числе уполномочен: 

-приостанавливать или прекращать деятельность политических партий, общественных организаций и движений в России; 

-прекращать деятельность средств массовой информации, чья продукция распространяется на территории двух и более субъектов федерации; рассматривать неправомерные действия в рамках избирательного законодательства — так, в Верховном Суде РФ можно обжаловать деятельность Центральной избирательной комиссии (ЦИК), а также оспорить утверждённый состав федерального списка кандидатов; 

-разрешать экономические споры между федеральными и региональными органами власти, а также между высшими государственными органами субъектов федерации; 

-вносить проекты законов в рамках предмета своего ведения, чтобы совершенствовать законодательство по вопросам уголовного, арбитражного, административного и гражданского судопроизводства. 

Изучая и обобщая судебную практику, Верховный Суд РФ даёт разъяснения по вопросам её применения. Он делает заключение, содержатся ли признаки преступления в деятельности Президента РФ (при выдвижении против него обвинения), а также Генерального Прокурора РФ и Председателя Следственного комитета РФ. 

Суды общей юрисдикции и арбитражные суды

Правомочия Верховного Суда РФ формируются из таких элементов, как суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Прежде чем рассмотреть отличительные черты каждой из составных частей судебной системы РФ, давайте разберёмся, что означает слово юрисдикция. 

Юрисдикция — это законодательно закреплённые полномочия государственных органов по разрешению возникающих в процессе правоотношений споров, правовой оценке ситуаций, а также применению мер юридического воздействия к правонарушителям. 

Юрисдикция проводит границу между полномочиями различных государственных органов. Именно она обозначает, где заканчиваются компетенции одного органа и начинаются правомочия другого. Например, принятие бюджета страны входит в полномочия Федерального Собрания РФ, в то время как его исполнение — в полномочия Правительства РФ. Такая же граница проведена и в рамках судебной системы.  

Один из критериев для разграничения полномочий судов в России — характер рассматриваемого правонарушения. Оно может относиться к административным, уголовным, гражданским. 

-Если дело относится к перечисленным категориям правонарушений, а пострадали интересы физического лица, следует обращаться в суд общей юрисдикции. 

-Если же правовые разногласия имеют имущественный характер в рамках предпринимательской деятельности, речь идёт об экономическом споре, который потребует обращения в арбитражный суд. Здесь чаще всего судятся юридические лица — компании, организации, учреждения, но могут отстаивать свои интересы и индивидуальные предприниматели. 

Ещё один критерий для разграничения юрисдикции — место совершения правонарушения. Предположим, что гражданин совершил кражу, когда находился в командировке в Архангельской области, а затем вернулся обратно в Омскую область, где и был задержан. В каком из этих субъектов он предстанет перед судом? Поскольку противоправное деяние совершено в Архангельской области, именно в этом регионе суд будет рассматривать дело. 

Несмотря на то что и суды общей юрисдикции, и арбитражные суды подчинены Верховному Суду РФ, между их деятельностью, а также устройством есть существенные отличия. Рассмотрим их подробнее.

Принципы судопроизводства

Рассмотрим принципы, которые лежат в основе деятельности судов в Российской Федераци.

-Законность. Суды в процессе осуществления правосудия должны неукоснительно соблюдать законодательные акты. 

-Осуществление правосудия только судом. Этот принцип установлен статьёй 118 Конституции РФ. Стоит отметить, что создание чрезвычайных судов не допускается. 

-Равенство всех участников судопроизводства перед законом и судом. Равный доступ всех граждан к правосудию независимо от их различий гарантирован статьёй 19 Конституции РФ. 

-Независимость судей и подчинённость их только закону. Чтобы обеспечить объективное рассмотрение дел в судебном порядке, согласно статье 120 Конституции РФ, судьи подчиняются только закону. 

-Обеспечение доказанности вины. В разных отраслях права может действовать принцип презумпции невиновности (когда бремя доказывания возложено на сторону обвинения), так и принцип презумпции вины (стороны сами доказывают свою правоту). Доводы, которые повлияют на принятие судом решения, должны строиться на доказательствах, подтверждающих вину или невиновность каждой из сторон. Самое важное, что используемые в суде аргументы должны быть получены законным путем, согласно статье 50 Конституции РФ. 

-Состязательность и равноправие сторон. Стороны, участвующие в судебном разбирательстве, имеют права предъявлять любые доказательства своей точки зрения, конкурируя друг с другом. На основании представленных аргументов суд как беспристрастный арбитр вынесет своё решение по делу. 

-Поддержание государственного обвинения в суде прокурором. Когда речь идёт о нанесённом ущербе общественным отношениям, которые охраняет государство, в качестве государственного обвинителя в суде выступает прокурор. Его задача — обосновать законность выдвинутого обвинения от имени государства. Цель этого — наложение наказания на правонарушителя для восстановления справедливости. 

-Обеспечение права на защиту. Статья 45 Конституции РФ гласит, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом. Согласно статье 46 Конституции РФ, каждый имеет право на судебную защиту его прав и интересов. Статья 48 гарантирует право на получение квалифицированной юридической помощи. Реализация этого принципа обеспечивает всестороннее рассмотрение дела в суде. 

-Гласность судебного процесса. На судебном заседании могут присутствовать зрители, которые не являются участниками процесса судопроизводства. Принцип гарантирует ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Однако зрители могут присутствовать не на всех судебных заседаниях. Например, если рассматриваемое дело содержит сведения, составляющие государственную тайну, такой суд пройдет за «закрытыми дверями».

-Обязательность решения суда. Вступившие в законную силу решения суда должны быть исполнены в любом случае. Если они не соблюдаются, то к нарушителям воли суда применят дополнительные меры государственного воздействия. Так, обязательность исполнения приговора закрепляет статья 392 УПК РФ. Необходимость исполнения законных решений суда устанавливает статья 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ и статья 13 Гражданского процессуального кодекса . Такое же положение закреплено и статье 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Возможные санкции за отказ от исполнения указаны в статье 315 УК РФ.

Принципы организации судебной системы Российской Федерации

Так как судебная система является динамической по своему характеру, необходимо обеспечивать ее стабильность и единство. Для этих целей законодательством установлен ряд принципов, на которых базируется деятельность судов в России. Ученые подразделяют эти принципы на три самостоятельные группы в зависимости от сферы влияния:

1) принципы, регулирующие отношения между судом и индивидом;

2) принципы, регулирующие непосредственно организацию судебной системы;

3)принципы, касающиеся функционирования судебной системы.