Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

O_sovremennom_Kitae

.pdf
Скачиваний:
9
Добавлен:
05.05.2022
Размер:
5.15 Mб
Скачать

6. Как добиться равных возможностей для всех. Опыт Китая

119

Крепить спортивный дух в движении

Для того чтобы понять, каких высот могут достигать люди с ограниченными возможностями и каким воодушевляющим примером они могут служить для других, достаточно однажды посмотреть на участников Паралимпийских игр4, которые проходят под девизом «Дух в движении»5. Коллективный и индивидуальный примеры «преодоления» самих себя, наряду со спортсменами многих стран мира, демонстрируют и китайские паралимпийцы, которые впервые присоединились к Паралимпийской семье в 1984 году6. Результат участия в Международных играх для инвалидов, которые проводились в Нью-Йорке (США) и Сток-Мандевиле (Великобритания), был весьма скромным: всего 22 медали, из которых только две золотые и 28-е место в общем зачёте7. По мере развития успехов в политике реформ и открытости Китая росли и достижения китайских паралимпийцев. На домашней Паралимпиаде 2008 года в Пекине команда Китая сумела завоевать рекордное число медалей – 211, в том числе 89 золотых, оставив далеко позади сборные Великобритании и США, которые заняли в медальном зачете второе и третье места со 102 и 99 медалями соответственно8. Пекинский рекорд был превзойдён в Рио-де- Жанейро, когда из 528 комплектов медалей китайские спортсмены завоевали 239 наград, причём 107 были высшей пробы9.

В Китае много делается для того, чтобы создавать условия не только для подготовки талантливых спортсменов, но и для развития массового спорта среди людей с ограниченными возможностями. В последнее десятилетие растет объём инвестиций в строительство спортивных площадок для инвалидов, число которых к 2018 году приблизилось к 10 тыс. В 2011 году была запущена тренировочная программа для обеспечения лучшего консультирования и обслужи-

4 Paralympic Games // URL: https://www.paralympic.org/paralympic-games

5 Paralympic Symbol & Motto // Paralympic Games // URL: https://web.archive. org/web/20091006082850/http://www.paralympic.org/IPC/Paralympic_Symbol_ Motto.html

6 Stoke Mandeville & New York 1984 Paralympic Games // Paralympic Games // URL: https://www.paralympic.org/stoke-mandeville-new-york-1984

7 Results Archive. Stoke Mandeville & New York 1984 // Paralympic Games // URL: https://www.paralympic.org/stoke-mandeville-new-york-1984/results/medalstandings

8 Results Archive. Beijing 2008 // Paralympic Games // URL: https://www.para- lympic.org/beijing-2008/results/medalstandings

9 Results Archive. Rio 2016 // Paralympic Games // URL: https://www.paralym- pic.org/rio-2016/results/medalstandings

120 Глава 2. Развитие Китая расширяет возможности для развития мира

вания инвалидов. К 2017 году при поддержке Главного государственного управления по делам физкультуры и спорта было подготовлено 104 тыс. инструкторов по социальному спорту для людей с ограниченными возможностями10. На регулярной основе проводятся спор- тивно-реабилитационные мероприятия и тематические спортивные мероприятия, конкурсы и состязания, национальные и специальные Паралимпийские игры. Нет сомнений в том, что подготовка к XIII Паралимпийским зимним играм, которые пройдут в Пекине с 4 по 13 марта 2022 года, даст новый импульс развитию массового спорта среди инвалидов11.

Завоевать паралимпийскую медаль – заветная цель каждого спортсмена, но не главная. Гораздо важнее, что спорт для десятков тысяч китайцев с физическими проблемами укрепляет их веру в успех, в смысл жизни. У каждого из спортсменов своя, нелёгкая судьба, которая чаще всего неизвестна широкой общественности. Но каждый из них, преодолевая себя, ломает устоявшие стереотипы о людях с ограниченными возможностями. Наблюдая за тем, как спортсмены-паралимпийцы добиваются побед и достигают новых высот в спорте, люди не только восхищаются их характером и силой воли, получают заряд сил и вдохновения, но и сами становятся лучше. В конечном счёте, это делает наш мир лучше, гуманнее.

Работать наравне со всеми

Каждый человек заслуживает того, чтобы иметь возможность продуктивно трудиться, и в Китае многое делается для комплексного решения проблемы обеспечения достойной занятости инвалидов. Сформирована законодательная и нормативно-правовая база, позволяющая лицам, имеющим инвалидность, реализовывать свой потенциал; защищающая работающих инвалидов, а также гарантирующая получение образования, знаний и навыков, востребованных рынком. Конечно, нельзя исключать случаев, когда страхи и предрассудки работодателей по поводу способностей инвалидов лишают их возможностей для трудоустройства наравне с другими, но зако-

10Equality, Participation and Sharing: 70 Years of Protecting the Rights and Interests of Persons with Disabilities in the PRC // The State Council of the People’s Republic of China. URL: http://english.www.gov.cn/archive/whitepaper/201907/25/content_ WS5d3ac5a9c6d08408f5022939.html

11Beijing 2022 Winter Paralympic Games // Paralympic Games. URL: https:// www.paralympic.org/beijing-2022

6. Как добиться равных возможностей для всех. Опыт Китая

121

нодательством чётко установлена квота, в соответствии с которой определённое количество мест закрепляется за инвалидами, а предприятиям, на которых трудоустроены инвалиды, предоставляются страховые субсидии12.

Важно, что и сами кандидаты, как правило, доказывают свою профессиональную состоятельность и конкурентоспособность, право зарабатывать на жизнь собственным трудом по своему выбору. Этому способствуют как качественное изменение условий труда

вКитае, так и стремительное развитие информационно-коммуни- кационных технологий, благодаря которым значительно расширился диапазон возможностей для инвалидов.

Показательно, что число работодателей в Китае, считающих, что приём инвалидов на работу является разумным решением, из года в год растёт. В частности, в 2019 году число занятых инвалидов

вгородских и сельских районах Китая составило 8,6 млн человек, из которых 749 тыс. были заняты в соответствии с квотой; свыше 4,3 млн человек трудились в аграрном секторе; 2,3 млн человек – на работе с «гибким» графиком (включая работу на дому), а 642 тыс. были зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей и самозанятых. Также для людей с ограниченными возможностями в городских и сельских районах Китая в течение 2019 года было дополнительно создано свыше 391 тыс. новых рабочих мест,

втом числе 122 тыс. в городских районах и 269 тыс. – на селе. Кроме того, 407 тыс. инвалидов за этот же период прошли профессиональную подготовку и получили специальность. Одной из самых востребованных среди инвалидов стала профессия массажиста. Только за 2019 год свыше 22 тыс. слепых и слабовидящих людей прошли профессиональное обучение оздоровительному и лечебному массажу и пополнили около 15 тыс. действующих на материке профильных учреждений13.

Вто же время, с тех пор как в Китае была разработана целевая стратегия борьбы с бедностью, правительство зарегистрировало более 6 млн инвалидов в качестве бедных домохозяйств, нуждающихся в помощи. В период с 2011 по 2018 год было выделено в общей сложности 5,3 млрд юаней в качестве субсидируемых займов для

12Equality, Participation and Sharing: 70 Years of Protecting the Rights and Interests of Persons with Disabilities in the PRC // The State Council of the People’s Republic of China. URL: http://english.www.gov.cn/archive/whitepaper/201907/25/content_ WS5d3ac5a9c6d08408f5022939.html

132019 // // URL: http://

www.cdpf.org.cn/sjzx/tjgb/202004/t20200402_674393.shtml

122 Глава 2. Развитие Китая расширяет возможности для развития мира

искоренения бедности на основе реабилитации, что помогло 350 тыс. малоимущих инвалидов. Как результат к 2018 году число зарегистрированных бедных людей с ограниченными возможностями в Китае сократилось более чем втрое – до 1,7 млн14. Заметную роль в этом сыграли и технические достижения, позволившие китайским работодателям создать благоприятные условия, обеспечивающие инвалидам возможности в плане занятости и реализации их навыков и способностей.

Учиться наравне со всеми

Китай обеспечивает равные права на образование для людей с ограниченными возможностями. Положения об образовании для людей с ограниченными возможностями включены в «План Китая по реформе и развитию средне- и долгосрочного образования (2010– 2020 годы)», а также в программу «Модернизация образования Китая до 2035 года». В результате система образования для инвалидов стала более полной. Большинство детей с ограниченными возможностями посещают общеобразовательные школы или специальные учебные заведения; некоторые получают образование на дому с посещением учителей, либо с помощью программ дистанционного обучения. Начиная с 2016 года учащиеся-инвалиды в обычных старших классах средней школы получают 12-летнее бесплатное образование. Расходы на дошкольное обучение детей-инвалидов из бедных семей включены в программы финансирования15.

Продолжают расти государственные расходы и на специальное образование молодых людей с инвалидностью. В период с 2008 по 2015 год государство реализовало две программы строительства школ специального образования, инвестировав 7,14 млрд юаней в строительство, реконструкцию или расширение 1 182 школ специального образования в центральных и западных регионах Китая, а также в поддержку улучшения объектов в 61 учреждении высшего образования, средних профессиональных учебных заведений и специальных учебных заведений16.

14Equality, Participation and Sharing: 70 Years of Protecting the Rights and Interests of Persons with Disabilities in the PRC // The State Council of the People’s Republic of China // URL: http://english.www.gov.cn/archive/whitepaper/201907/25/content_ WS5d3ac5a9c6d08408f5022939.html

15Ibidem.

16Ibidem.

6. Как добиться равных возможностей для всех. Опыт Китая

123

Растёт и число средних профессиональных учебных заведений для инвалидов: в настоящее время их 145, и в них обучается свыше 17 тыс. учащихся17. Увеличились и государственные расходы на учащихся с ограниченными возможностями в рамках обязательного образования в обычных и специальных учебных заведениях: в настоящее время они составляют 6 тыс. юаней на человека в год18.

В 2019 году в шести китайских университетах была успешно завершена двухлетняя экспериментальная программа интеграционного образования для инвалидов, которая будет поэтапно внедряться во всех вузах страны. Это открыло новые возможности для поступления в университеты молодых людей с нарушениями зрения, слуха и других ограничениями. В результате число студентов с ограниченными возможностями в университетах Китая в 2018 году достигло 666 тыс., что на 298 тыс. человек больше (рост на 81%), чем в 2013 году19. Ещё один практический шаг навстречу студентаминвалидам – публикация Национального словаря языка жестов, над которым несколько лет работали лучшие китайские специалисты20.

Социальная защита и реабилитация для всех

За годы реформ и открытости в Китае удалось создать эффективную систему социального обеспечения для инвалидов всех категорий. Действует режим социального обеспечения всеобщего охвата, в соответствии с которым лицам с ограниченными возможностями предоставляется значительная поддержка. В 2018 году 25,61 млн граждан Китая с ограниченными возможностями были охвачены страховкой по старости, а 10,24 млн получали пенсии. Свыше 21,9 млн человек с ограниченными возможностями получили субсидии на сумму более 23 млрд юаней21. С каждым годом растёт число учреждений по уходу за инвалидами: на начало 2020 года на территории Китая действовало

17 China Statistical Yearbook 2019 // National Bureau of Statistics of China // URL: http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2019/indexeh.htm

18Equality, Participation and Sharing: 70 Years of Protecting the Rights and Interests of Persons with Disabilities in the PRC // The State Council of the People’s Republic of China // URL: http://english.www.gov.cn/archive/whitepaper/201907/25/content_ WS5d3ac5a9c6d08408f5022939.html

19Ibidem.

202019 // // URL: http://

www.cdpf.org.cn/sjzx/tjgb/202004/t20200402_674393.shtml

21 Equality, Participation and Sharing: 70 Years of Protecting the Rights and Interests of Persons with Disabilities in the PRC // The State Council of the People’s Republic

124 Глава 2. Развитие Китая расширяет возможности для развития мира

9 941 такое учреждение, в которых получали услуги 224 тыс. человек. Кроме того, 939 тыс. инвалидов предоставляются услуги на дому22.

Благодаря всем этим усилиям инвалиды имеют доступ к самым разнообразным услугам по уходу, причём узкоспециализированным. Исключительно в интересах инвалидов работают 9 775 реабилитационных центров для инвалидов по зрению, с нарушениями слуха

иречи, ограниченными физическими и умственными возможностями, а также для детей, страдающих аутизмом и т.д. В них заняты 264 тыс. квалифицированных врачей и медперсонала. По данным Всекитайской ассоциации инвалидов, в 2019 году услуги по реабилитации получили 10,43 млн инвалидов23.

Здоровью детей с ограниченными возможностями в Китае уделяется традиционно повышенное внимание. В 2018 году Госсовет КНР издал «Директивы по созданию системы реабилитации и помощи детям-инвалидам», что закрепило их основные права на всеобъемлющую и устойчивую защиту со стороны государства. Предприняты усилия для развития служб реабилитации и помощи детям с такими серьёзными заболеваниями, как церебральный паралич, амблиопия

инарушение слуха24. В 2019 году 181 тыс. детей-инвалидов в возрасте от 0 до 6 лет были обеспечены базовыми реабилитационными услугами25. Для сирот, в том числе инвалидов, был установлен прожиточный минимум. К середине 2018 года в рамках «Плана завтрашнего дня по хирургической реабилитации детей-сирот с ограниченными возможностями» 125 тыс.детей-сирот и брошенных детей с хирургическими показаниями прошли курс хирургической коррекции

иреабилитации; 10,7 млн детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями получили базовые реабилитационные услуги, а охват реабилитационными услугами для инвалидов достиг 79,8%26.

of China // URL: http://english.www.gov.cn/archive/whitepaper/201907/25/content_ WS5d3ac5a9c6d08408f5022939.html

222019 // // URL: http:// www.cdpf.org.cn/sjzx/tjgb/202004/t20200402_674393.shtml

23Ibidem.

24Equality, Participation and Sharing: 70 Years of Protecting the Rights and Interests of Persons with Disabilities in the PRC // The State Council of the People’s Republic of China // URL: http://english.www.gov.cn/archive/whitepaper/201907/25/content_ WS5d3ac5a9c6d08408f5022939.html

252019 // // URL: http://

www.cdpf.org.cn/sjzx/tjgb/202004/t20200402_674393.shtml

26 Equality, Participation and Sharing: 70 Years of Protecting the Rights and Interests of Persons with Disabilities in the PRC // The State Council of the People’s Republic of China // URL: http://english.www.gov.cn/archive/whitepaper/201907/25/content_ WS5d3ac5a9c6d08408f5022939.html

6. Как добиться равных возможностей для всех. Опыт Китая

125

Достижения как площадка для нового старта

По оценкам ВОЗ, в мире около миллиарда человек живут с какойлибо формой инвалидности, 95 млн из них – дети27. В Китае численность людей с ограниченными физическими возможностями достигла 85 млн, из них около 50 млн нуждаются в реабилитации28. Правительство Китая, Всекитайская Федерация инвалидов29 и органы на местах уделяют самое пристальное внимание соблюдению прав инвалидов и их активному участию в жизни китайского общества. Начиная с 1991 года в третье воскресенье мая ежегодно отмечается Всекитайский день помощи инвалидам30. Постоянно совершенствуется нормативно-правовая база защиты прав инвалидов. По всему Китаю действует 2 201 координационный орган по оказанию юридической помощи инвалидам. Проблемы людей

сограниченными возможностями находятся в центре внимания китайских журналистов; открыты специализированные веб-сайты

сохватом почти 37 млн человек. К услугам инвалидов 32 программы

ссурдопереводом на телевизионных каналах и 25 специальных радиопрограмм. В библиотеках Китая по всей стране были открыты 1 174 читальных зала с аудиокнигами и книгами со шрифтом Брайля. Создана промышленность, разнообразная продукция которой отвечает всем нуждам и запросам людей с ограничениями по здоровью31.

Китай, добившийся значительного прогресса в создании доступной, благоприятной и инклюзивной среды для всех, включая инвалидов, рассматривает собственные достижения как платформу для новых стартов. Работа по интеграции инвалидов во все стороны жизни китайского общества получает высокую оценку в мире. Но прежде всего эти достижения ощущают на себе миллионы инвалидов Китая. Многие из них, взрослые и дети, проявляя большую силу воли и духа в преодолении собственных ограничений по здоровью, достигают в жизни невероятных успехов, демонстрируют выдающиеся примеры человеческих свершений, воодушевляющих сограждан и миллионы людей на Земле.

27World report on disability // World Health Organization // URL: https://www. who.int/disabilities/world_report/2011/report/en/

28(2017)

//// URL: http://www.humanrights.cn/html/2017/5_0601/28053.html

29// URL: http://www.cdpf.org.cn/

30// // URL: https://baike.baidu.com/item/

/412870

31 2019 // // URL: http://www.cdpf.org.cn/sjzx/tjgb/202004/t20200402_674393.shtml

126 Глава 2. Развитие Китая расширяет возможности для развития мира

Однажды в Пекине, в холле Дома народных собраний, после триумфального концерта творческого коллектива «Искусство инвалидов Китая», один из восторженных зрителей поинтересовался у слепого пианиста о том, как ему удаётся так виртуозно играть на рояле, не будучи знакомым с фортепианной школой Карла Черни – великого австрийского композитора и пианиста. «Я вижу мир глазами моего педагога и друзей», – вполголоса ответил слепой виртуоз-импровизатор. Как важно людям научиться ощущать, слышать и видеть мир глазами тех, кто в силу самых различных причин ограничен в своих физических возможностях. Потому что они такие же, как и все люди на нашей планете.

7

Женский профиль устойчивого развития Китая

25 лет назад в Пекине произошло событие, которое определило путь к обеспечению полного и равноправного участия женщин во всех сферах жизни. С 4 по 15 сентября 1995 года 17 тыс. делегатов из 189 стран мира собрались в столице КНР на Всемирную конференцию по положению женщин. Результатом их десятидневной работы стало принятие Пекинской декларации и платформы действий1. Мировое сообщество впервые открыто признало, что равенство мужчин и женщин является важнейшим условием развития любой нации.

Конференция в Пекине была четвёртой после аналогичных женских форумов в Мехико (1975)2; Копенгагене (1980)3 и Найроби (1985)4. Каждая из них внесла свой вклад в решение комплекса проблем, связанных с достижением гендерного равенства во всём мире. Однако, по всеобщему признанию, разработанная сообществом наций «дорожная карта» и сформировавшийся «Дух Пекина», не потеряли своей актуальности и продолжают благотворно влиять на изменение картины «женского мира» на планете. Китай, в свою очередь, стремится подавать пример создания таких условий, при которых китайские женщины могли бы в полной мере реализовать свой потенциал, внести больший вклад в общественный прогресс, изменить мир к лучшему.

Опубликовано 15 июня 2020 года, «Жэньминь жибао» онлайн. http://russian. people.com.cn/n3/2020/0615/c95181-9700663.html

1 Четвёртая Всемирная конференция по положению женщин // ООН // URL: https://www.un.org/ru/events/pastevents/women_conf_beijing_1995.shtml

2 First World Conference on Women (1975) // UN System // URL: https://www. unsystem.org/content/first-world-conference-women-1975-0

3 Second World Conference on Woman (1980) // UN System // URL: https:// www.unsystem.org/content/second-world-conference-women-1980-0

4 Third World Conference on Woman (1985) // UN System // URL: https://www. unsystem.org/content/third-world-conference-women-1985

128 Глава 2. Развитие Китая расширяет возможности для развития мира

Успех приходит к тем, кто в него верит

Так, как это сумела сделать Чжан Инь, старшая дочь в бедной семье из восьми детей, выросшая на севере Китая в г. Цзиси, провинции Хэйлунцзян. В 1995 году, когда лучшие женщины планеты обсуждали в Пекине актуальные проблемы мирового женского движения, а попутный ветер перемен продолжал энергично наполнять паруса китайских реформ, Чжан Инь основала семейную компанию с романтическим названием «Девять драконов» (Nine Dragons Paper (Holdings) Limited)5. Её бизнес-мечта была простой и, на первый взгляд, казалась даже наивной: из собираемого картонно-бумажного мусора построить бизнес-империю. Дорогу, как известно, может осилить идущий. Через пять лет компания стала крупнейшим экспортёром макулатуры

илидером по общему объёму экспорта из США в Китай. В марте 2006 года компания впервые разместила акции на Гонконгской бирже

иполучила 500 млн долл. инвестиций6. В 2009 году «Девять драконов» стали крупнейшим производителем картона и упаковочной бумаги в мире7. Мечта Чжан Инь сбылась. Конечно, её путь к заветной мечте был тернистым, но она смогла достойно пройти его с первой ступени

идо самой вершины. Самостоятельно.

По данным исследования консалтинговой фирмы Hurun за 2019 год, на долю китайских женщин приходится 61% (!) от общего числа женщин-миллиардеров, «заработавших состояние своими руками» (self-made billionaires). Второе место в рейтинге занимают США (19 человек), третье – Англия (6 человек). В мире насчитывается 100 таких женщин, которые проживают в 16 странах. 33% женщин-предпринимателей в этом списке заняты в новых отраслях, среди которых передовое производство и здравоохранение делят первое/второе места, а «большие данные», электронная коммерция и медиа-развлечения занимают третье место8. Успех, как известно, не падает с неба, а приходит к тому, кто к нему стремится. Начиная

спервого шага, самого малого.

Кначалу 2019 года число малых и средних предприятий в Китае превысило 30 млн, а количество индивидуальных промышленных

5 Nine Dragons Paper (Holdings) Limited // URL: http://www.ndpaper.com/

6 Blazing a Paper Trail in China // The New York Times // URL: https://www. nytimes.com/2007/01/16/business/16trash.html

7 Nine Dragons Paper succumbs to ‘butterfly efect’ // China Daily // URL: https://

www.chinadaily.com.cn/bw/2009-03/30/content_7627958.htm

8 2020 // // URL: https://www. hurun.net/CN/Article/Details?num=76824AC0C3BB