9.4. Теневые и рыночные цены

Как отмечалось выше, использование рыночных цен (Р_м) при анализе затрат и выгод по государственному проекту может быть нецелесообразно по той причине, что рыночные цены сформирова­лись в условиях провала рынка, они не отражают всех обществен­ных затрат или общественных выгод. В этих случаях осуществляется оценка с помощью так называемых теневых цен (Р_s), отражающих реальные предельные общественные затраты и реальные предель­ные общественные выгоды. Эти цены называют также обществен­ными ценами.

Теневые цены представляют собой расчетные цены, не совпа­дающие с рыночными ценами, но отражающие общественные затраты и общественные выгоды в условиях провала рынка.

В том случае, когда нет провала рынка, рыночная цена стре­мится к равенству с альтернативными издержками, т.е. стоимостью альтернативного использования ресурсов. Но в условиях макро­экономической несбалансированности, в частности превышения совокупного предложения по сравнению с совокупным спросом, рыночная цена может существенно отличаться от реальных аль­тернативных издержек.

Например, на рынке труда, где существует высокий уровень без­работицы, рыночная заработная плата превышает альтернативные издержки, в частности стоимость отказа от отдыха (от свободного времени). Вместе с тем в условиях высокой безработицы, когда нет добровольного выбора между работой и отдыхом, отдых ценится значительно ниже. Этим объясняется тот факт, что при расче­те затрат и выгод по государственному проекту стимулирования занятости используются теневые цены на труд, представляющие собой более низкий уровень по сравнению с рыночной заработной платой (табл. 9.1).

Другой пример теневых цен связан с рынком капитала, где це­ной заемного капитала является ставка процента. Рынки капитала могут быть несовершенны, они могут не обеспечивать потребности фирм в дополнительном капитале при существующей на рынке ставке процента. В этой ситуации теневая цена заемного капитала, используемая в оценке государственного проекта, устанавливается на более высоком уровне. Более высокая теневая ставка процента отражает более высокую альтернативную стоимость использования капитала. В данном случае это более высокая ожидаемая норма прибыли фирм, которые ищут дополнительный заемный капитал для своих инвестиций. В других общественных проектах, явля­ющихся общественно значимыми, может использоваться более низкая ставка процента для того, чтобы учесть все аспекты воз­можной общественной эффективности проекта.

Теневая цена стали на рынке металла, используемая при расчете издержек и выгод по государственному проекту, где велика доля затрат на сталь, превышает рыночную цену на сталь. Дело в том, что рыночная цена не учитывает все общественные издержки про­изводства стали, связанные с загрязнением окружающей среды.

	Таблица 9.1 Примеры теневых цен
Рынок	Разница между теневой (Ps) и рыночной (Рм) ценами	Причина различий
Труда	Ps < Pм в условиях высокой безработицы	Не существует альтернативных по­терь продукции в другом месте при найме
Капитала	Ps > PM в условиях ограничений на рынке капитала	Ожидаемая фирмами норма прибы­ли превышает существующую ставку процента
Стали	Ps> PM в условиях отрицатель­ного внешнего эффекта	Производитель стали не учитывает предельные затраты, связанные с загрязнением окружающей среды