2.2. История возникновения и развития зарубежных и российских структур по связям с общественностью

Связи с общественностью (PR) как специальное направление административно-правленческой деятельности начинает оформляться уже в начале- XIX в. в Англии и США. В британском казначействе должности пресс-секретарей появились в 1809 г. В 1854 г. такие должности введены и почтовой службе. К услугам специалистов по связям с общественностью британское правительство впервые обратилось в 1912 г., когда была организована специальная группа лекторов для разъяснения нового подхода к вопросу пенсионного обеспечения¹.

"Отцом" современного PR считается американский журналист и пред­приниматель Айви Ледбеттер Ли (1877-1934), который в 1903 г. основал фирму но формированию имиджа политических лидеров, фирм, политических организаций и госучреждений. Айви Ли успешно освещал и популяризовал их деятельность в прессе, организуя различные кампании и меро­приятия. "Наша цель, - заявлял он, - заключается в том, чтобы откровенно и крыто от имени деловых кругов и общественных институтов представлять прессе и общественности США своевременную и точную информацию по вопросам, представляющим для общественности ценность и интерес"².

Вскоре PR-методы стали активно использоваться государственными и коммерческими структурами США. С начала 1920-х гг. курсы по связям с общественностью начинают включаться в учебные программы американских университетов. В 30-е гг. XX в. в крупных американских компаниях вводятся должности вице-президентов по PR или коммуникациям. Авторитетный ученый Г. Г. Почепцов справедливо утверждает: "Реально ПР возник в результате индустриальной революции, когда монополисты ощутили не­достаточность управления только производственной сферой... США пер­выми прошли этот путь монополизации, поэтому здесь... и возникли первые варианты реализации идей ПР"²⁹.

После Второй мировой войны связи с общественностью становятся на Западе важнейшим институтом гражданского общества. В связи с этим особое значение стали приобретать субъекты и структуры, которые высту­пили производителями и передатчиками социальной информации от источ­ника к потребителю. "Такими промежуточными, но очень важными звеньями в этой цепи являются ньюс-мейкеры (люди, создающие новости, известные персоны), журналисты, редакции, трансляционные информационные хол­динги, и, конечно же, пресс-службы"³⁰.

Возможно выделение ряда этапов становления и развития структур по связям с общественностью:

• 20-50 гг. XX в. В этот период в итоге упрочения демократических институтов в обществе возрастает понимание необходимости широкого информирования населения о деятельности государственных органов, хо­зяйствующих субъектов, публичных организаций. В результате создаются первые службы по связям с общественностью.

• Середина 50-х- начало 90-х гг. XX в. Период характеризуется тем, что расширение круга заинтересованной общественности приводит властные и бизнес-структуры к пониманию необходимости не только информировать людей о своих действиях. Важно объяснять и обосновывать причины, по ко­торым данные действия предпринимаются. Происходит осознание значения имиджа органов власти в целях повышения эффективности управления, а коммерческих организаций - в результатах их деятельности. Поэтому различные PR-формирования приобретают все более важное значение.

• С 90-х гг. по настоящее время, когда все более быстрыми темпами происходит технологическое развитие и интернационализация СМИ. Гло­бальное информационное общество окончательно складывается. Новым фак­тором становится массовое внедрение Интернета в систему социальных ком­муникаций. Все это требует неуклонного повышения роли и значения структур по связям с общественностью в массово-коммуникационных процессах.

Определенную предысторию связи с общественностью имеют в России, где' сложились некоторые самостоятельные PR-традиции.

До XVI века в ряде древнерусских городов действовали народные собрания-вече, что требовало от представителей власти первичных навыков работы с людьми. Позже в Российской империи работа с населением строилась на особом менталитете русского народа. В начале XIX в. был сформулирован основополагающий государственный слоган, ставший национальной мифологией "За Веру, Царя и Отечество!" Сущность:

-патриархально-общинная форма ведения хозяйства;

- специфическая религиозность;

-преданность государю и родной земле.

В Советской России отдельные элементы связей с общественностью получили свое дальнейшие развитие. В первые годы после октябрьского переворота широко применялись методы личного убеждения, агитпоезда, агитпароходы, раздача прокламаций, брошюр. Даже члены руководства Коммунистической партии и правительства в первые годы советской власти были обязаны не реже раза в неделю выступать с разъяснением деятельности большевиков в трудовых коллективах. Так, в 1918 г. произошло известное покушение на В. И. Ленина после его публичного выступления перед рабочими одного из московских заводов.

Для целей советской пропаганды и агитации широко использовались печать радио, кино. В частности, осуществлялся план так называемой "монументальной пропаганды" - сооружение памятников видным деятелям отечественного и мирового освободительного движения. Постоянно проводились яркие театрализованные представления - демонстрации по пролетарским праздникам, призванные генерировать социальный оптимизм и уверенность. в устойчивости политического режима. Популярные лозунги тех лет: «Власть — народу!", "Земля — крестьянам!" отвечают всем правилам современных технологий связей с общественностью.

Несколько позже в СССР была создана мощная система формирования и \ управления общественным мнением с помощью политической пропаганды, где доминировала идеологическая составляющая. В системе партийных и советских органов действовали особые структуры - отделы пропаганды, образования, науки и культуры, а также международной информации, лек- юрские группы, отделы писем, комитеты по связям с религиозными организациями и другие, которые выполняли отдельные PR-функции. На службу коммунистическим идеям были поставлены все СМИ, возможности систем образовании и культуры.

С началом перестройки общественное мнение заявило о себе как об особой силе, с которой власть должна считаться. Поэтому в 1988 г. в госстуктурах - исполкомах Московского Совета и Ленсовета впервые созда­ются отечественные пресс-службы. В дальнейшем развитие PR-структур в России приняло лавинообразный характер. "Как и в передовых странах Запада, в нашей стране связи с общественностью заняли ведущее место в управлении социальными процессами"¹.