Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
0178692_3896B_kazakova_o_k_vvedenie_v_makroekon...doc
Скачиваний:
15
Добавлен:
11.11.2019
Размер:
1.34 Mб
Скачать

Тема 10. Финансовая система и финансовая политика

Основные вопросы темы.

  1. Понятие финансовой системы.

  2. Государственный бюджет как элемент финансовых отношений.

  3. Порядок формирования местных бюджетов. Фискальный федерализм.

  4. Бюджетный дефицит и государственный долг.

  5. Концептуальные подходы к проблеме бюджетного дефицита.

1. Понятие финансовой системы

Финансовые отношения – это отношения по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств (финансовых ресурсов). Финансы являются одним из основных инструментов государственного регулирования экономики.

Если рассматривать систему финансовых отношений с точки зрения субъектов, то можно определить следующие уровни:

  • домохозяйства;

  • фирмы, организации;

  • органы местного управления и самоуправления;

  • государственные органы управления.

Финансы домохозяйств обеспечивают воспроизводство на данном уровне, являются источником формирования совокупного спроса, денежных средств государства, финансирования частного сектора экономики.

Финансы хозяйствующих субъектов обеспечивают воспроизводственный процесс на микроуровне. В зависимости от формы собственности различают финансы государственных (в том числе бюджетных, а также осуществляющих деятельность на основе коммерческого расчета) и частных предприятий. Специфика их в значительной степени обусловлена различиями в порядке формирования и использования денежных средств. Финансы предприятий служат источником формирования денежных средств государства.

Основная задача местных и государственных финансов заключается в обеспечении местных органов управления и самоуправления, а также государства денежными средствами для выполнения экономических, социальных, политических и других функций.

В состав государственных финансов входят государственный бюджет, внебюджетные фонды и государственный кредит.

Внебюджетные фонды – это денежные средства правительства, не включаемые в государственный бюджет. Порядок их создания и использования устанавливается законодательно.

Место государственного кредита как элемента финансовой системы определяется необходимостью привлечения свободных денежных средств на основе возвратности в определенные сроки и платности для финансирования государственных расходов. Существуют внешние и внутренние государственные займы.

В случае внешних займов государство получает кредиты от иностранных правительств, международных финансово-кредитных организаций, банков. Государство может также продавать свои ценные бумаги иностранным гражданам и деловым единицам.

Внутренние займы – это кредитование правительства населением и фирмами внутри страны. Основной инструмент займа – продажа государственных ценных бумаг. Привлеченные средства могут использоваться для финансирования определенных программ, покрытия дефицита бюджета.

В зависимости от срока привлечения средств все займы делятся на краткосрочные (до одного года), среднесрочные (до пяти лет) и долгосрочные (свыше пяти лет).

Государство может выступать гарантом при получении иностранных кредитов хозяйствующими субъектами, а также органами местного управления и самоуправления.

Финансовые отношения, возникающие на всех уровнях, образуют систему финансовых отношений, отличающуюся взаимосвязью и взаимозависимостью всех элементов.