89. Методи державного управління переконання та примусу.

Переконання – це система заходів правового і морального характеру, які реалізуються держ і гром органами, посадовими особами та відображаються у здійсненні виховних, роз’яснювальних та заохочувальних заходів, спрямованих на формування у громадян розуміння необхідності чіткого виконання законів та ін. правових актів. Форми(організація заходів спрямованих на вирішення конкретних завдань, виховання, інструктаж тощо).

Примус – допоміжний метод, що використовується у разі не результативності переконання. Психологічний або фіз. вплив держоргану на конкретних суб, щоб він дотримувався визначених розпоряджень чи утримався від тих чи інших дій. Сюди належать заходи юр відповідальності, запобіжні заходи та адмін.-попереджувальні заходи примусового характеру.

90. Класифікація заходів адміністративного примусу.

Адмін-запобіжні заходи – комплекс заходів впливу морального, фіз., організаційного та ін. характеру які дають змогу виявити і не допускати правопорушення, забезпечувати гром порядок і безпеку за різних обставин. Мета застосування: =недопущення правопорушень,=забезпечення гром порядку,=попередження настання шкідливих наслідків. (перевірка документів, огляд, відвідування підприємств, входження на земельні ділянки, тимчасове обмеження доступу громадян на окремі ділянки місцевості, адмін. нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі.)

Заходи адмін. припинення – засноване на законі примусове припинення діянь, які мають ознаки адмін. правопорушення, спрямоване на недопущення шкідливих наслідків протиправної поведінки,забезпечення провадження у справах про адмін. правопорушення і притягнення винних до адмін.\крим відповідальності. Має 3 групи: 1 – припинення загального призначення(вимога припинити протиправну поведінку, зупинка транспортних засобів, примусове лікування,відсторонення від роботи, призупинення робіт) 2 – припинення спец призначення( засоби адмін. впливу спрямовані на особу порушника і здатні завдати йому фіз. шкоди і навіть позбавити життя – заходи фіз. впливу, спец засоби, вогнепальна зброя) 3- процесуальні заходи – заходи спрямовані на забезпечення можливості притягнення особи до адмін. відповідальності(доставлення порушника, адмін. затримання, особистий огляд, огляд речей, вилучення речей і документів відсторонення тощо)

91. Поняття та юридичне значення актів державного управління.

Акти держ управління – засноване на законі однобічне юр-владне волевиявлення повноваженого суб викон влади, спрямоване на встановлення адмін. правових норм чи зміну, виникнення або припинення адмін. правових відносин з метою реалізації викон влади. Юр значення: 1. Можуть бути підставою для прийняття ін. актів управління. 2. Встановлюють змінюють або припиняють норми права.3.інд правові акти виступають юр фактами виникнення зміни припинення спільних відносин суб держ управління.4. можуть бути доказами в юр процесі. 5. Правові засоби для проведення адмін. реформи.

92. Види актів державного управління.

За юр властивостями: 1 Нормативні акти – виступають як джерела адмін. права;=передбачають норми права і конкретизують їх = розраховані на багаторазове використання = поширюються на необмежене коло осіб = виступають правовими засадами виникнення зміни або припинення адмін. правовідносин. 2.Індивідуальні акти – персоніфіковані = розраховані на одноразове використання(втрачає чинність з моменту виконання) = виступають юр фактами виникнення зміни чи припинення адмін. правовідносин. 3. Змішані мають ознаки 1 і 2.

За суб видання: 1. ПУ(указ,розпор).2.КМУ(постанови розпор).3.Центр органи викон влади (накази).4. МДА (розпорядження голів).5.Органи місц самоврядування(рішення, розпорядження голови).6.Керівники держ підприємств,установ, організацій(накази)

93. Вимоги, що ставляться до правових актів управління.

1. Відповідність акта КУ, ЗУ та ін. нпа

2. Непорушність, необмежуваність актом прав та свобод, законних інтересів фіз. осіб, гром обєднань тощо

3. Дотримання встановленої форми правового акта управління з усіма реквізитами( логічна структура, ясність лаконічність тексту, підписи,реєстраційний номер тощо)

4. Суворе дотримання порядку підготовки, обговорення та прийняття актів управління(колегіальність, відкритість тощо)

5. Видання акта управління уповноваженим на це органом, посадовою особою в межах їх компетенції

6. Повинні пройти держ реєстрацію. Акт держ управління діє з моменту набрання ним чинності і діє до момент припинення. Прийняття та підписання+держ реєстрація -15днів-Оприлюднення-10днів-набрання чинності.

94. Презумпція правильності акта державного управління.

Акт вважається законним доти, доки не буде доведено зворотнє. Для того, щоб позбавити заперечний акт держ управління його юр і обов'язкової сили, необхідне рішення компетентного на це органу, в окремих випадках — рішення суду, яким заперечний акт визнається недійсним, таким, що втратив юр силу.

95. Порядок зміни актів державного управління.

Зміна акта як засіб підвищення його якості використовується тоді, коли є потреба уточнити його приписи, надати їм іншу редакцію чи доопрацювати окремі частини.Зміна приписів акта,як правило, здійснюється тим самим органом, посадовою особою, які видали акт. Зміна приписів акта може виявлятися стосовно заперечних актів, коли є потреба доредагувати, уточнити та доопрацювати окремі приписи цих загалом правомірних актів. На прикладі законотворчого процесу – на першому читанні проект може бути схвалений і взятий за основу або відправлений на подальше доопрацювання і через 30 днів відбувається повторне читання, надалі вносяться зміни і поправки до законопроекту; внесення редакційних уточнень до законопроекту; постатейне обговорення законопроекту, схвалення у другому читанні (внесення поправок до законопроекту у 50-тиденний строк)-повторне друге читання і надалі голосування щодо статей законопроекту які зазнали змін.

96. Порядок зупинення актів державного управління.

Зупинення дії акта – тимчасовий правовий захід,що застосовується шляхом прийняття відповідного рішення. Уповноважена особа, держ орган може зупинити дію акта з мотивів законності/доцільності. Допускається зупинення всього акта/частини, зупинення дії акта на всій території Д/окремій частині,певному регіоні. Зупинення може бути реалізовано з фактом подання скарги, принесення прокурором протесту тощо.

97. Порядок скасування актів державного управління.

Скасуванняозначає визнання нечинним акта повністю або окремих його приписів, положень. Акти КМУ скасовують – КМУ, ПУ, КСУ, Адмін судУ. Акти ц.о.в.в. – КМУ, АдСУ,сам орган. МДА – сам орган,судом, КМУ, ПУ. Закони та інші правові акти за рішенням КСУ визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності. Закони, ін. правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення КСУ рішення про їх неконституційність.

98. Підстави припинення дії актів управління.

=введення в законну силу нового акта управліня автоматично припиняє свою дію акт з того самого питання який був виданий раніше.=закінчення строку на який був виданий акт. = досягнення мети,поставленої перед актом.= зникнення адресата акта(ліквідація юр особи,смерть носія прав та обовязків)

99. Поняття дефектних актів управління.

Акти, видані з порушенням вимог, які до них ставляться, є дефектними. Залежно від характеру і ступеня дефектності поділяються на нікчемні та заперечні. Нікчемні: первісно нікчемні – акти держ управління, які не породжують юр наслідків із самого свого виникнення. Є недійсними з початку їх видання. Їх вади не можна усунути. Акти нікчемні в силу оспорювання – видаються з порушенням компетенції за предметами та обсягом правового регулювання. До таких актів слід відносити і акти, адресовані не підпорядкованим, непідконтрольним органам. Акти заперечні – це такі,які містять окремі незаконні положення або тех. Помилки; акти в яких відсутні окремі реквізити; акти видані з порушенням процедури, без належного кворуму тощо Вони є частково дійсними.