- •Введение к Общей части лекций по Конституционному праву рф (пмр).
- •В. 1. Понятие и предмет конституционного права.
- •В. 2. Конституционно- правовые нормы и отношения.
- •В. 3. Источники конституционного права пмр (рф).
- •В. 4. Место конституционного права в системе права.
- •Система конституционного права как отрасли включает следующие группы норм:
- •В. 5. Метод науки конституционного права.
- •В. 6. Конституционно-правовые методы регулирования общественных отношений.
- •Тема № 2. Исторические этапы развития конституционного права и науки о нем.
- •В. 1. Дореволюционное конституционное (государственное) право.
- •В. 2 Тоталитарное конституционное (государственное) право.
- •Тема № 3 основные положения учения о конституции в 1. Понятие и сущность Конституции как основного закона государства.
- •В 2. Основные принципы Конституции пмр и рф. (в сравнительном анализе).
- •Демократизм и полновластие народа.
- •2. Законность.
- •3. Равноправие и полноправие граждан. Гарантированность прав и свобод.
- •4. Гуманизм.
- •Разделение властей.
- •8. Идеологическое многообразие, многопартийность.
- •В 3. Юридические свойства Конституции.
- •В 5. Толкование Конституции.
- •Тема №4. Гуманистические основы конституционного строя. Конституционные характеристики Российского государства и пмр. В1. Понятие конституционного строя.
- •В 2. Человек, его права и свободы – высшая ценность.
- •В 3. Суверенитет народа.
- •Тема № 5. Основы конституционного строя
- •В. 1 Понятие основ конституционного строя рф (пмр). Демократическое государство.
- •В.2. Разделение властей.
- •В.3. Правовое государство.
- •Тема №6. Конституционно-правовой статус личности в рф и пмр. В.1. Понятие и принципы правового статуса гражданина и человека в России и в пмр.
- •В.2 Конституционно-правовое регулирование гражданства в рф и в пмр.
- •1. Признание гражданства пмр (рф).
- •2. Приобретение гражданства по рождению.
- •3. Приобретение гражданства в порядке регистрации.
- •4. Прием в гражданство пмр (рф) (натурализация).
- •5. Выбор гражданства при изменении территории рф (пмр).
- •В. 4 Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в пмр (рф).
- •Тема № 7: политические права и свободы граждан.
- •В. 2. Право на объединение (ст. 33 Конституции пмр).
- •В. 3. Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций… (Ст. 32 Конституции пмр).
- •В.4 Право обращений и право на участие в управлении делами государства.
- •Тема № 8: общие гарантии прав и свобод человека и гажданина. В 1. Понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина.
- •В 2. Международная защита (в рф).
- •В 3. Возмещение ущерба.
- •Тема № 9: экономическая и социальная основы коституционного строя рф (пмр). В. 1 Экономическая основа.
- •В. 2. Социальное государство.
- •Тема № 10. Основные обязанности граждан.
- •Тема № 11: Конституционно-правовая ответственность.
- •В. 3. Санкции как форма выражения конституционно- правовой ответственности.
- •В. 4 Субъекты конституционно-правовой ответственности.
- •В.5. Основания конституционно-правовой ответственности.
- •Вопросы к зачету по Конституционному праву.
- •Человек, его права и свободы – высшая ценность.
- •Суверенитет народа.
- •Разделение властей.
В. 3. Источники конституционного права пмр (рф).
Источники конституционного права (в юридическом смысле) – юридические формы, способы выражения правовых норм, регулирующих общественные отношения, составляющие по своему содержанию предмет (государственного) конституционного права.
Источниками конституционного права являются законодательные и иные правовые акты, содержащие нормы конституционного права:
Конституция ПМР – главный источник государственного права. Основной закон большинства государств (романо-германской правовой системы). Ее нормы регулируют наиболее важные, коренные общественные отношения. Конституция – правовая основа, фундамент всего действующего законодательства. В соответствии с ней строится вся нормотворческая деятельность в государстве.
Законы ПМР: конституционные законы ПМР и законы ПМР, различающиеся по юридической силе, предмету ведения, порядку принятия и особенностям применения в их отношении отлагательного вето Президента ПМР.
Конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным самой Конституцией ( часть 3 пункта 5 статьи 71 Конституции ПМР) (например, Конституционный Закон «О Конституционном суде ПМР»). Конституция закрепляет порядок принятия конституционных законов и принятия законов. В Конституции установлено верховенство этих законов над всеми иными актами государственных органов. Для характеристики законов как источников конституционного права важное значение имеет положение Конституции о том, что законы подлежат официальному опубликованию. Любые нормативно – правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Важным источником конституционного права являются Указы и распоряжения Президента ПМР, путем издания которых Глава государства реализует свою компетенцию. Они обязательны для исполнения на все территории ПМР. В пункте 3 статьи 65 Конституции ПМР подчеркивается, что указы и распоряжения не должны противоречить Конституции ПМР и законам ПМР.
Источниками конституционного права являются постановления Верховного Совета ПМР, которые в соответствии со статьей 71 Конституции ПМР принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Верховного Совета, при наличии кворума, если иное не оговорено Конституцией и законом.
Источником российского и приднестровского конституционного права являются также Декларации («Декларация о языках народов России от 25.10.1991г., Декларация о суверенитете ПМР 1990 г.). Как правило, в форме деклараций закрепляются общие принципы конституционно – правового развития.
К числу источников конституционного права относятся и постановления и распоряжения Правительства РФ, а с 2012 года и постановления и распоряжения Правительства ПМР (в связи с введением института Правительства ПМР в результате конституционной реформы 2009-2011 гг.), издаваемые на основании и во исполнение Конституции РФ (Конституции ПМР), законов, нормативных актов Президента РФ (Президента ПМР). Они обязательны к исполнению в РФ, могут быть отменены Президентом РФ (Президентом ПМР) вследствие их противоречия Конституции РФ законам и Указам Президента РФ (ПМР).
В РФ и в ПМР Правительство принимает также заключения (по вопросам о введении / отмене налогов, освобождении от их уплаты и т.д.), что предусмотрено пунктом 5 статьи 97 Конституции ПМР.
Регламент Верховного Совета ПМР (Регламенты Палат Федерального Собрания РФ) – содержит конституционно – правовые нормы, регулирующие вопросы организации и деятельности Комитетов и комиссий - рабочих органов Верховного Совета ПМР (Государственной Думы и Совета Федерации ФС РФ).
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры ПМР (РФ).
К числу специфических источников конституционного права относятся решения Конституционного суда ПМР (РФ) (так как его постановления окончательны, не подлежат обжалованию, вступают в силу немедленно после его провозглашения). Действуют непосредственно, не требуют подтверждения другими органами (должностными лицами).
Правовые акты СССР и РСФСР (в РФ – закреплены в «Заключительных и переходных положениях Конституции РФ»).
Акты органов местного самоуправления (решения городского совета народных депутатов).
В отдельных случаях источником конституционного права могут быть акты, издаваемые чрезвычайными государственными органами в условиях введения военного или чрезвычайного положения.
Источниками конституционного права являются не все перечисленные акты, а лишь те из них, которые содержат нормы конституционного права.