Органы, регулирующие аудиторскую деятельность в Российской Федерации.

Функции федерального органа государственного регулирования аудиторской деятельности в настоящее время осуществляет Минфин России, а утверждение всех нормативных документов по аудиту осуществляет правительство Российской Федерации.

Основными функциями Минфина как федерального органа по регулированию аудиторской деятельность является:

1. издание различных нормативных актов, регулирующих аудит в России;

2. разработка федеральных аудиторских стандартов;

3. организация системы аттестации аудиторов, обучения, квалификации, лицензирования;

4. организация контроля за соблюдением аудиторскими фирмами аудиторских стандартов;

5. организация сбора и анализ отчетности аудиторов и лицензирование аудиторских фирм;

6. ведение государственного реестра аттестованных аудиторов и лицензирование аудиторских фирм;

7. аккредитация профессиональных объединений.

В целях учета мнения профессиональных аудиторов при Минфине создается Совет по аудиторской деятельности. В состав Совета включаются представители федеральных органов власти, представители Госбанка, пользователи аудиторских услуг и представители крупнейших аудиторских фирм. Совет принимает участие в обсуждении нормативных документов и стандартов и осуществляет другие функции по заданию Минфина. В соответствии с законом об аудиторской деятельности, большую роль в развитии и совершенствовании аудита должны играть профессиональные объединения аудиторов. Это не коммерческие организации, которые создаются для защиты интересов аудиторов и повышении качества аудита, повышения престижа профессии аудита. Профессиональные объединения могут быть аккредитованы при Минфине, если в их состав входит не менее 1000-1500 аттестованных аудиторов или не менее 100 аудиторских фирм.

В дальнейшем государство собирается передать функции регулирования (частично) этим объединениям, в частности:

- проведение аттестации аудиторов;

- повышение их квалификации;

- проверки качества оказываемых услуг;

- и по другим вопросам.

Порядок аттестации и лицензирование аудиторской деятельности.

В соответствии с законом аудитор – это лицо, имеющее квалификационный аттестат аудитора, выданный Минфином России после сдачи необходимых экзаменов.

Процесс сдачи экзаменов лицами, желающими заниматься аудиторской деятельностью называют аттестацией. К аттестации допускаются лица, имеющие

1. высшее экономическое или юридическое образование, полученное в российских вузах, имеющих государственную аккредитацию;

2. стаж работы не менее 3 лет по экономической или юридической специальности.

Экзамен на получение квалификации аудитора проводится в течение двух дней по пяти базовым дисциплинам:

- аудит

- бухгалтерский учет

- финансовый анализ

- налоговое законодательство

- хозяйственное право (Гражданский кодекс)

В первый день сдается экзамен по трем разделам и соответственно каждый получает по 3 вопроса. На подготовку каждого вопроса отводится 1 академический час (45 минут), затем 10 минут перерыв, затем второй вопрос и т.д.

Например. Первый вопрос: «Основы правового регулирования имущественных отношений», второй вопрос: «Налогообложение юридических и физических лиц», третий: «Финансы организации».

Во второй день сдается экзамен по разделу бухгалтерский учет и отчетность (на подготовку один академический час), затем два вопроса по аудиту. Далее решают практические задачу (на подготовку два академических часа). При решении задачи разрешено использовать калькулятор, план счетов, налоговый кодекс и др. законодательные акты, но без комментариев и инструкций.

Оценка экзамена.

Вопросы оцениваются по десятибалльной системе (10 – отлично, 8 – хорошо, 6- удовлетворительно, 0 - неудовлетворительно), а задачи по 50-тибалльной (50 – отлично, 25 – хорошо, 0 - неудовлетворительно).

Если претендент получил отметку отлично или неудовлетворительно, то никаких устных вопросов ему не задают, а при других отметках комиссия вправе задать дополнительные вопросы, ответы на которые записываются на листок и сдаются для определения общей отметки. Лица, успешно сдавшие экзамен и набравшие необходимое количество баллов (от 86 до 90), получают аттестат аудитора, выдаваемый Минфином на неопределенный срок.

Лица, получившие такой аттестат, называются аудиторами и могут занимать должности в аудиторских фирмах или работать как частные предприниматели. При этом закон запрещает частным предпринимателям проводить обязательный аудит. Это могут делать только аудиторские фирмы. Поэтому получается, что частнопрактикующие аудиторы могут оказывать услуги, сопутствующие аудиту и только инициативный аудит. Каждый аудитор, имеющий квалификационный аттестат, обязан проходить ежегодное повышение квалификации в объеме не менее 40 часов. Причем сдача экзаменов на аттестат аудитора и повышение их квалификации может только в специализированных учебно-методологических, имеющих соответствующую лицензию на оказание этих услуг, т.е. ведение образовательной деятельности. Чтобы получить такую лицензию, аудиторская фирма:

1. Должна быть зарегистрирована как предприятие в любой организационно-правовой форме, кроме ОАО. Запрет на создание аудиторских фирм формы ОАО связан с тем, что при открытой продаже акций вполне вероятно, что аудиторская фирма будет проверять своих акционеров, а это запрещено, т.к. в данном случае нарушается принцип независимости.

2. В штате аудиторской фирмы должно работать не менее 5 штатных аудиторов. Причем не менее 50% кадрового состава аудиторской фирмы должны составлять граждане России, постоянно проживающие на ее территории. Если руководителем аудиторской организации является иностранец, то в фирме должно быть не менее 75% граждан России.

3. В уставе аудиторской фирмы должен быть заявлен только один вид деятельности – аудит. В настоящее время в стране проводится административная реформа и в соответствии с действующим законом о лицензировании значительно сокращается число видов деятельности, которые перестают быть лицензируемыми. Предполагается, что с 2006г. – 2007г. аудит также будет осуществляться без лицензии.

В настоящее время без лицензии могут оказываться только услуги, сопутствующие аудиту. Лицензии выдаются на определенный срок.