17. Развитие информационно-технологической базы осоко

Общеросийская система оценки качества образования.

«Построение общероссийской системы оценки качества образования»

28 апреля 2005 года по инициативе Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее – Рособрнадзор) в г. Москве на базе Московского государственного открытого университета состоялся межрегиональный семинар (далее – семинар) «Построение общероссийской системы оценки качества образования». В семинаре приняли участие представители Рособрнадзора, Министерства образования и науки Российской Федерации, Федерального агентства по образованию, региональных органов управления образованием из 14 субъектов Федерации, руководители и специалисты региональных центров качества образования, а также представители профессионального образования.

Общее число участников составило 55 человек.

На семинаре были заслушаны 6 докладов и 7 сообщений.

Основными задачами семинара являлись:

•рассмотрение технологий организации и процедур оценивания качества образования в субъектах Российской Федерации;

•обсуждение подходов к построению модели общероссийской системы оценки качества образования.

В работе семинара активное обсуждение проходило по нескольким основным вопросам:

•понятие «качество образования»;

•понятие «общероссийская система оценки качества образования»;

•основные пользователи результатов общероссийской системы оценки качества образования;

•показатели для общероссийской системы оценки качества образования;

•создание новых организационных структур, механизмов, процедур для построения общероссийской системы оценки качества образования и использование уже существующих.

В результате работы участников семинара доработаны основные положения общероссийской системы оценки качества образования (приложение № 2).

Рекомендовано:

Рособрнадзору:

1.организовать совет по проблемам создания общероссийской системы оценки качества образования;

2.создать информационный ресурс, обеспечивающий взаимосвязь специалистов в области оценки качества образования;

3.обобщить региональный опыт организации и проведения процедур оценивания качества образования с целью построения:

◦типовых моделей региональной системы оценки качества образования;

◦типовых моделей информационной базы для обеспечения оценки качества образования;

◦наборов показателей, критериев, параметров, измерителей, используемых в рамках процедур аттестации;

◦системы подготовки и работы кадров в области оценки качества образования.

4.предусмотреть сопряжение работ по созданию общероссийской системы оценки качества образования и развитию системы менеджмента качества;

5.организовать и провести апробацию моделей системы оценки качества образования в 4-5 субъектах Российской Федерации.

Органам управления образования субъектов Российской Федерации:

Рассмотреть возможность участия в одном или нескольких направлениях работ по построению общероссийской системы оценки качества образования (п.4 приложения № 2) и в срок до 31.05.2005 представить заявку в Управление контроля качества образования Рособрнадзора.

Участники семинара выражают благодарность ректорату Московского государственного открытого университета за помощь в организации семинара.

Приложение № 2

к письму Рособрнадзора от 16.05.2005 № 01-203/08-01

Основные положения построения общероссийской системы оценки качества образования (ОСОКО)

1. Миссия ОСОКО

Создание системы оценки качества образования призвано обеспечить обучающихся и их родителей, педагогические коллективы школ и преподавателей ссузов/вузов, органы управления образованием всех уровней, институты гражданского общества, работодателей надежной информацией о состоянии и развитии системы образования на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.

Построение общероссийской системы оценки качества образования в России будет способствовать достижению следующих целей:

•повышению уровня информированности потребителей образовательных услуг для принятия жизненно важных решений (по продолжению образования или трудоустройству);

•обеспечению единого образовательного пространства;

•принятию обоснованных управленческих решений по повышению качества образования.

•обеспечению объективности и справедливости при приеме в образовательные учреждения;

Основные задачи, которые должны выполняться общероссийской системой оценки качества образования:

•формирование системы измерителей для различных пользователей, позволяющей эффективно достичь основные цели системы качества образования;

•оценка уровня образовательных достижений обучающихся образовательных учреждений для их итоговой аттестации и отбора для поступления на следующую ступень обучения;

•оценка качества образования на различных ступенях обучения в рамках мониторинговых исследований качества образования (федеральных и международных).

2. Анализ ситуации

При построении общероссийской системы оценки качества образования необходимо использовать и развивать уже существующие механизмы и процедуры:

1.аттестационные и диагностические обследования образовательных учреждений и обучающихся;

2.международные мониторинговые исследования (PISA, TIMSS);

3.технологии и информационно-технологическое обеспечение единого государственного экзамена;

4.методический опыт разработки контрольных измерительных (оценочных) материалов;

5.федеральная, региональные и вузовские системы мониторинга качества образования.

3. Принципы построения ОСОКО

1.ориентация на требования внешних пользователей;

2.учет потребностей системы образования;

3.минимизация системы показателей с учетом потребностей разных уровней управления системой образования;

4.инструментальность и технологичность используемых показателей (с учетом существующих возможностей сбора данных, методик измерений, анализа и интерпретации данных, подготовленности потребителей к их восприятию);

5.оптимальность использования источников первичных данных для определения показателей качества и эффективности образования (с учетом возможности их многократного использования и экономической обоснованности);

6.иерархичность системы показателей;

7.сопоставимость системы показателей с международными аналогами;

8.соблюдение морально-этических норм в отборе показателей.

4. Основные направления работ по построению ОСОКО

1.мониторинг качества образования на основе государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 классов;

2.мониторинг качества образования на основе государственной (итоговой) аттестации выпускников 11 классов;

3.мониторинг качества образования на основе результатов государственной аттестации образовательных учреждений;

4.создание «белой книги образования» (анализ состояния дел в сфере качества образования в субъектах Российской Федерации и определение оптимального пути развития российского образования с учетом региональных особенностей и мирового опыта);

5.ОСОКО в НПО;

6.ОСОКО в СПО;

7.ОСОКО в ВПО;

8.региональные модели ОСОКО;

9.модели информационных баз для обеспечения ОСОКО.

На различных уровнях управления образованием осуществляются свои специфические виды работ по организации и проведению ЕГЭ и ГИА-9.

Рособрнадзор:

•- готовит предложения по совершенствованию нормативных документов по организации и проведения экзаменов;

•- заказывает разработку текстов экзаменационных заданий для проведения экзаменов;

•- отправляет готовые задания в государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации;

•- контролирует проведение экзаменов муниципальными экзаменационными комиссиями (МЭК);

•- получает готовые отчёты по экзаменам от государственных органов управления образованием Российской Федерации.

Государственный орган управления образованием субъекта Российской Федерации:

•- формирует заявку на участие в апробации ГИА-9 и направляет их в Рособрнадзор;

•- обеспечивает конфиденциальность и информационную безопасность при тиражировании, хранении и доставке текстов экзаменационных заданий в муниципальные органы управления образованием и общеобразовательные учреждения-пункты проведения экзаменов;

•- определяет категории лиц, имеющих доступ к текстам экзаменационных заданий до момента проведения экзамена;

•- регулирует процедуры проведения экзаменов, проводимой муниципальными экзаменационными комиссиями;

•- информирует муниципальные органы управления образованием, общеобразовательные учреждения, выпускников и их родителей о принятых нормативных документах по организации и проведению экзаменов;

•- организует обучение всех категорий организаторов экзаменов;

•- организует тиражирование текстов экзаменационных заданий и обеспечение ими муниципальных органов управления образованием для проведения экзаменов, проводимой муниципальными экзаменационными комиссиями; 19.Автоматизированные информационные системы по законодательству

Автоматизированная информационная система по законодательству(АИСЗ) — это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и инструменты для работы с ним. Эти инструменты позволяют производить поиск документов, формировать подборки документов, печатать документы.

АИСЗ являются частью следующих типов информационных систем.

1.         Справочно-информационные системы общего назначения, ориентированные на доступ пользователей к нормативно-правовым услугам. К этим системам относятся «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс» и др.

2.         Глобальные информационные службы (хост-системы), предоставляющие доступ удаленным пользователям к библиографической, полнотекстовой или другой информации. Крупнейшей в мире коммерческой службой, обеспечивающей доступ к юридической информации, является система LEXIS (США).

3.         Системы информационной поддержки деятельности правотворческих органов. Спецификой таких систем является необходимость хранения и поиска многих версий и редакций нормативно-правовых документов, с учетом вносимых поправок и изменений.

4.      Системы автоматизации делопроизводства судов, милиции и других правоохранительных органов.

Основными особенностями АИСЗ являются:

♦   необходимость предоставления адресного доступа к полным текстам;

♦   в информационных языках для поиска в БД по законодательству необходим учет контекстных связей, регламентированных прилагательных (типа «обязательный», «произвольный» и др.);

♦   тексты нормативных актов должны подвергаться так называемой юридической обработке, при которой тексту приписываются не только классификационные индексы, ключевые слова или дескрипторы (как при обычном индексировании), но и комментарии специалистов, ссылки на предшествующие версии, связанные документы, решения судов и др.

ГАРАНТ — справочная правовая система по законодательству Российской Федерации, разрабатываемая ООО «Научно-производственное предприятие «ГАРАНТ-CЕРВИС»; информационно-правовое обеспечение (комплекс услуг правовой поддержки) на основе данной системы. Первая массовая коммерческая справочная правовая система в России (выпускается с 1990 года)^[2].