Тема 9. Организационно-правовые основы местного самоуправления

Местное самоуправление как основа конституционного строя. Формирование населением органов публичной власти различных уровней. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения. Право граждан на местное самоуправление. Право на местное самоуправление в контексте норм Европейской хартии местного самоуправления. Обязанности граждан. Местное самоуправление - форма народовластия. Местное самоуправление - уровень публичной власти. Представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством. Понятие защиты интересов и прав местного самоуправления. Защита через систему прокуратуры. Защита через обращения к вышестоящему органу (лицу). Защита через институт Уполномоченных по правам человека. Защита через деятельность негосударственных (общественных) организаций. Защита через деятельность международных организаций. Институт самозащиты прав.

Тема 10. Принципы и формы организации местного самоуправления

Понятие принципов организации местного самоуправления. Общие принципы местного самоуправления. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения. Организационная обособленность местного самоуправления в системе управления государством. Взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций. Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц перед населением и государством. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении местного самоуправления. Законность в организации и осуществлении местного самоуправления. Гласность при осуществлении местного самоуправления. Сочетание коллегиальности и единоначалия в местном самоуправлении. Наличие государственных гарантий местного самоуправления. Возможность передачи на уровень местного самоуправления исполнения отдельных государственных полномочий. Местный референдум. Муниципальные выборы. Формы взаимоотношений депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и населения. Институт отзыва в системе местного самоуправления. Публичные слушания, опрос граждан, собрания (сходы), конференции граждан. Обращения граждан. Территориальное общественное самоуправление.

Тема 11. Система и структура органов местного самоуправления

Понятие системы органов местного самоуправления. Глава муниципального образования. Органы управления, наделенные отдельными полномочиями органов местного самоуправления. Представительные органы местного самоуправления. Представительный орган муниципального района. Численность депутатов представительного органа поселения. Иные полномочия представительных органов муниципальных образований. Полномочия представительного органа муниципального образования. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта. Полномочия контрольного органа муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Организация работы органов местного самоуправления. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Особенности организации местного самоуправления в России. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.