30. Сущность, значение, методы экономического стимулирования природопользования и охраны окружающей среды

Экономическое стимулирование – это создание мат.заинтересованности субъектов хоз. в экологизации хоз.субъектов, в эффективности использования природных ресурсов и снижении выбросов в ОС. Позволяет создать систему мат.заинтересованности.

Поощрительные методы:

- льготное кредитование и субсидирование экопроектов;

- льготоное налогообложение экологических видов продукции;

- дотации на приобретение природоохр. Оборудования;

- премирование по результатам природоохр. деятельности.

Принудительные методы:

- платежи за природные ресурсы;

- платежи за выбросы;

- штрафы за нарушение природоохр. законодательства;

- повышенное налогообл. на «неэкологичный продукт» и др

Компенсационные методы:

- возмещение нанесенного ущерба;

- создание природоохранных фондов;

- экологическое страхование.

31. Зарубежный опыт экономического стимулирования природопользования и охраны окружающей среды, возможности его использования в Республике Беларусь

Основные инструменты ценового экологического регулирования:

1.Платежи за загрязнения ОС. Важным средством экономического стимулирования являются платежи, за использование природных ресурсов и за загрязнение ОС.

2.Дифференциация налогов на прибыль. Дифференциация налогов представляет собой, по существу, систему применения льготных налогов с оборота для предприятий, выпускающих экологически чистую продукцию, и наоборот, повышенных для тех предприятий, которые выпускают «грязную» продукцию. При этом, как правило, существует градация дифференцированных налогов с оборота по отдельным видам изделий.

3.Субсидии. Субсидии представляют собой временную (краткосрочную) или безвозмездную государственную денежную помощь природопользователям в период введения новых (более жестких) экологических требований. Субсидии могут получать только те предприятия, продукция которых признается общественно необходимой.

Разработано и функционирует несколько видов субсидий:

-гранты (стипендии) - форма безвозмездной финансовой помощи применяются

тогда, когда загрязнитель намерен, хотя и не обязан, реализовать определенные

мероприятия для значительного снижения загрязнения, которые имеют

общегосударственное или региональное значение;

-«мягкие» ссуды - целевые низкопроцентные кредиты предприятиям для

реализации определенных мероприятий по снижению загрязнения (например, для

модернизации технологии.

4.Платежи за пользование муниципальными очистными сооружениями - это плата за услуги местных органов власти. Примен. единые, а также индивидуальн. тарифы платежей - в зависимости от объемов и состава загрязнений (стоки, твердые отходы и др.), переданных на очистные сооружения и мусороперерабатывающие заводы. Во многих странах этот вид платежей учитывается в тарифах за муниципальные услуги.

5.Ресурсные платежи: плата за право пользования природными ресурсами, их воспроизводство и охрану. Для исчерпаемых ресурсов применяются:

а) налог на объем продаж, который способствует снижению темпов извлечения ресурса на ранних этапах, так как приводит к повыш. цен на данный ресурс;

б) налог на прибыли, иначе называемый рентным, также способствует снижению темпов извлечения ресурса природы;

в) ройялти - выплата компаниями правительству определенного процента стоимости извлеченного ресурса - по сути налог на валовой доход от продажи.

6.Экологический налог в ценах на продукцию: надбавка к цене продукции, производство которой или дальнейшее использование отрицательно влияет на ОС. Служит средством вытеснения с рынка экологически "грязных" продуктов и

технологий.

7.Экологическое страхование: страхование экономической (имущественной) ответственности предприятий-источников повышенного экологического риска за причинение экономического ущерба третьим лицам (физическим, юридическим, органам власти) в связи с аварийным и внезапным загрязнением ОС. Целью экологического страхования является компенсация ущерба, причиняемого ОС, и экономическое стимулирование предотвращения аварий, в результате которых этот ущерб образуется.

8.Важным средством экономического стимулирования рационального ПП и охраны ОС является рыночный механизм продажи прав на изменение ОС. Эти права могут продаваться государственным органом предприятиям и одним предприятием другому. Система «торговли правами» может быть эффективно использована при выдаче разрешений на размещение новых предприятий на территории с напряженной экологической обстановкой. Документом, закрепляющим получение прав, является лицензия. В сфере экологической деятельности применяют лицензии на право выбросов в ОС и на право разработки месторождения природных ресурсов.

Экологическая лицензия (ЭЛ) на выбросы - ценная бумага, дающая право на выбросы конкретного загрязняющего вещества на конкретный промежуток времени. Общее количество ЭЛ предприятия должно соответствовать фактическому уровню совокупных выбросов. На одно загрязняющее вещество цена ЭЛ изменяется в зависимости от сезона, времени суток и ситуации в регионе (нормальная, экстремальная).