Использование права на самозащиту трудовых прав в соответствии со ст. 142 тк рф: теория и практика ю. Хачатурян

Хачатурян Ю., юрист.

Когда-то в 90-х гг. был популярен анекдот, когда один новый русский удивлялся, что он не платит сотрудникам заработную плату, а они все равно ходят на работу. А второй предлагал ему брать со своих работников плату за вход. И действительно, в те времена не существовало нормы права, позволяющей в случае невыплаты работодателем заработной платы не ходить работнику на работу. В противном случае это бы квалифицировалось как прогул. Теперь все изменилось и формально: ст. 142 ТК РФ говорит о том, что работник может не выходить на работу, если работодатель задержал выплату заработной платы более чем на 15 дней. Однако это в теории, а на практике получается далеко не все так просто.

Итак, вначале мы проанализируем нормы, устанавливающие возможность работника воспользоваться правом на самозащиту в соответствии с ТК РФ, и опишем стандартную процедуру ее применения, а затем уже рассмотрим сложности, которые возникают у работника при практической реализации данного права.

Статья 142 ТК РФ: теория...

Нормы, регулирующие вопросы, связанные с использованием

права работника на самозащиту при невыплате зарплаты

Существует всего три статьи ТК РФ, регулирующие вопросы, связанные с использованием права работника на самозащиту при невыплате зарплаты: ст. 142 ТК РФ ("Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику"), - и к которым стоит обращаться, стоит обратить внимание на то, что в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период выплаты задержанной суммы; ст. 379 ТК РФ ("Формы самозащиты") и ст. 380 ТК РФ ("Обязанность работодателя не препятствовать в осуществлении самозащиты").

Итак, согласно ст. 142 ТК РФ, в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период выплаты задержанной суммы. В виде исключения в законодательстве перечислены случаи, когда приостановка работы не допускается, в том числе:

- в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

- в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;

- государственными служащими;

- в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;

- работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на своем рабочем месте. Работник, отсутствовавший в свое рабочее время на своем рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной зарплаты в день выхода работника на работу.

Согласно ст. 379 ТК РФ на время отказа от работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. То есть за работником сохраняется рабочее место, время, входящее в период самозащиты, является в то же самое время периодом, который входит в период, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, и т.д.

Согласно ст. 380 ТК РФ работодатель, представители работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими трудовых прав.

Новеллы статьи 142 ТК РФ

До появления последних поправок в октябре 2006 г. в ТК РФ данные нормы звучали несколько иначе. Мы обратим внимание на те изменения, которые имеют важное значение для их правильного применения.

Во-первых, в ст. 142 ТК РФ названы исключения для ряда случаев, когда не допускается приостановление работы. Эти исключения остались практически одинаковыми в старой и новой редакции ТК РФ. Однако раньше согласно абз. 6 ч. 2 ст. 142 ТК РФ не допускалось приостановление работы в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи). Теперь же не допускается приостановление работы работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи). Казалось бы, практически одно и то же. Вовсе нет. Приведем конкретный пример.

Пример 1. Допустим, в организации, обеспечивающей отопление, работают в т.ч. главбух и юрист. Им задерживают выплату заработной платы более чем на 15 дней. Раньше они не имели права приостановить работу, ведь существовал запрет на приостановление работы в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения. Теперь они имеют абсолютно полное право это сделать. Ведь они не являются работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения.

Таким образом, теперь законодатель условно разделил всех работников, работающих в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения, на тех, в чьи трудовые обязанности входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения, и на тех, в чьи трудовые обязанности это не входит. Поэтому те из работников, кто входит в первую группу, не могут воспользоваться правом на самозащиту, те же, кто находится во второй группе, оказываются в привилегированном положении.

Во-вторых, в ст. 142 появились ч. 3 и 4, в соответствии с которыми в период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на своем рабочем месте. Работник, отсутствовавший в свое рабочее время на своем рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной зарплаты в день выхода работника на работу.

Раньше получалась достаточно странная ситуация: по закону работник был вправе приостановить работу, но было непонятно, имеет ли он право на нее не ходить. Получалось, что вроде бы как работник на работу прийти должен, но работать не обязан. Но справедливо ли это было в отношении работника?

Пример 2. Представим себе, например, что работник живет в Подмосковье, а работает в Москве. Он тратит на дорогу до работы около двух часов только в одну сторону, значительные деньги на проезд, которые компенсировать ему не с чего, потому что он заработную плату не получает. Да и работодателю от присутствия такого прохлаждающегося на работе работника выгоды никакой.

В настоящее время законодательство стало более справедливым, и теперь работник не обязан в период приостановления работы присутствовать на своем рабочем месте.

Мнение. Т.А. Избиенова, доцент кафедры частного права России и зарубежных стран ГОУ ВПО "Марийский государственный университет"

Право на самозащиту предоставлено работникам ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, согласно которому каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Трудовой кодекс РФ говорит об одной форме реализации самозащиты - отказе от выполняемой работы. Однако отдельные авторы относят к самозащите и иные формы пресечения нарушений трудовых прав, реализуемые посредством:

- отказа работника от ухода в отпуск при несвоевременной оплате отпуска <1>;

- отказа от незаконного перевода на другую работу;

- самостоятельной реализации права на отдых, если предоставление времени отдыха не зависит от усмотрения представителей работодателя;

- отказа от выполнения незаконных распоряжений работодателя;

- отказа от дачи объяснений при привлечении к различным видам трудоправовой ответственности;

- отказа от направления в командировку, когда в соответствии с ч. 2 ст. 259 Трудового кодекса РФ такое направление может осуществляться лишь с письменного согласия работника и при условии, что это не запрещено ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- отказа от выполнения сверхурочных работ, работ в выходные и нерабочие праздничные дни, к которым работник привлекается с нарушением ст. ст. 113, 259 Трудового кодекса РФ;

- отказа от досрочного выхода из отпуска;

- отказа от представления представителям работодателя документов, сведений, которые не касаются выполняемой им трудовой функции и представление которых не предусмотрено действующим законодательством;

- прекращения работы по истечении двухнедельного срока предупреждения при увольнении по инициативе работника;

- отказа от получения трудовой книжки, в которую внесены не соответствующие законодательству записи <2>.

--------------------------------

<1> Завгородний А.В., Коробченко В.В., Кузьменко А.В. и др. Трудовое право России: Учебник для вузов / Под общ. ред. Е.Б. Хохлова, В.А. Сафонова. М.: ООО "Юрайт-Издат", 2008. С. 591.

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Трудовое право России" (В.И. Миронов) включен в информационный банк согласно публикации - Журнал "Управление персоналом", 2005.

<2> Миронов В.И. Трудовое право: Учебник для вузов (+ CD). СПб.: Питер, 2009. С. 832 - 835.

Интересно, что у исследователей при рассмотрении порядка использования самозащиты в случае задержки выплаты заработной платы сомнения вызывает законность установленного в ст. 142 ТК РФ срока задержки выплаты - свыше 15 дней. Известно, что кратковременная задержка выплаты заработной платы не должна приводить к приостановке работы и прибеганию работников к самозащите.

В то же время, по мнению В.А. Сафонова и В.В. Коробченко, ссылающихся на нормы Декларации МОТ "Об основополагающих принципах и правах в сфере труда" 1998 г., Конвенций МОТ N 29 "О принудительном или обязательном труде" и N 105 "Об упразднении принудительного труда", указанная норма вызывает определенные сомнения с точки зрения ее соответствия одному из фундаментальных принципов трудового права, а именно принципу запрещения принудительного труда. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Трудового кодекса РФ, под принудительным трудом в числе прочего понимается нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере. Таким образом, выполнение работы в условиях задержки выплаты заработной платы, ее частичной или полной невыплаты следует рассматривать как принудительный труд. Работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы без соответствующей оплаты, а работник, в свою очередь, имеет право отказаться от выполнения неоплачиваемой работы, иными словами, приостановить работу в порядке самозащиты своего права. Причем срок задержки заработной платы не может служить основанием для ограничения возможности работника осуществить самозащиту. В противном случае происходит частичная легализация принудительного труда, что и усматривается из содержания ч. 2 ст. 142 Трудового кодекса РФ. <3>.

--------------------------------

<3> Завгородний А.В., Коробченко В.В., Кузьменко А.В. и др. Трудовое право России: Учебник для вузов / Под общ. ред. Е.Б. Хохлова, В.А. Сафонова. М.: ООО "Юрайт-Издат", 2008. С. 591 - 592.

В то же время столь широкое толкование права на самозащиту вполне может привести к применению необоснованных способов, приемов при ее реализации и прямому злоупотреблению правом. Например, когда работники приостанавливают работу вследствие задержки заработной платы на 3 - 5 дней, руководствуясь главным образом желанием причинить экономический вред работодателю. Это предложение становится еще более опасным в ситуации, когда действующий Трудовой кодекс РФ не содержит норм, регулирующих пределы осуществления трудовых прав и запрещающих злоупотребление трудовыми правами как работниками, так и работодателями.

Стандартный порядок применения ст. 142 ТК РФ

Стандартный порядок применения ст. 142 ТК РФ достаточно прост. Итак, если работодатель задерживает выплату заработной платы более чем на 15 дней, работнику необходимо известить работодателя в письменной форме о приостановке работы. В этих случаях поведение работника будет квалифицироваться как самозащита. В противном случае, если письменного извещения не было, действия работника будут считаться прогулом. Извещение может быть отдано секретарю или работнику кадровой службы, которые его зарегистрируют, отправлено по почте в виде заказного письма или телеграммы и т.д.

Приведем простой пример, иллюстрирующий возможность работника использовать право на самозащиту.

Пример 3. Правилами внутреннего трудового распорядка установлены два дня выплаты заработной платы: 16-е число текущего месяца - для выдачи аванса за данный месяц, 2-е число следующего месяца - для окончательного расчета по заработной плате за предыдущий месяц. Работодатель не осуществил полную выплату заработной платы Сидорову 2-го числа. Через 15 дней работник написал заявление, что приостанавливает работу, и на рабочем месте не появился. В данном случае речь о прогуле идти не может.

Что касается вопроса о том, как считать данные 15 дней, то здесь необходимо обратиться к ст. 14 ТК РФ ("Исчисление сроков"). Она, как известно, делит все сроки на те, с которыми ТК РФ связывает возникновение прав и обязанностей, и на те, с которыми он связывает прекращение прав и обязанностей. Соответственно, в данном случае речь идет о сроках, с которыми связано возникновение у работника права на самозащиту. А они, согласно ч. 1 ст. 14 ТК РФ, начинаются с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей. Приведем конкретный пример.

Пример 4. Согласно трудовому договору аванс платится не позднее 15-го числа текущего месяца, заработная плата выплачивается не позднее 1-го числа следующего месяца. Первого февраля работодатель не выплатил работникам зарплату. Соответственно, согласно ч. 1 ст. 14 ТК РФ, течение 15-дневного срока начнется 1 февраля и окончится 15 февраля. Если в этот день работодатель не выплатит заработную плату, у работника возникает право на самозащиту.

Итак, вроде бы все просто... Однако на практике у работника возникает гораздо больше сложных вопросов.

...И практика...