Тема 19. Правительство Российской Федерации.

Порядок организации, состав и срок полномочий Правительства России.

Компетенция Правительства Российской Федерации.

Организация и порядок деятельности Правительства Российской Федерации.

Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом РФ и Федеральным Собранием России.

Конституционно-правовой статус Председателя Правительства России.

Акты Правительства Российской Федерации.

Ответственность Правительства Российской Федерации.

Структура федеральных органов исполнительной власти в России.

Тема 20. Конституционные основы судебной власти России.

Прокуратура Российской Федерации.

Судебная власть, ее специфика и функции. Конституционные основы судебной системы Российской Федерации.

Конституционный Суд России – судебный орган конституционного контроля. Законодательство о Конституционном Суде РФ. Порядок образования Конституционного Суда РФ и его состав. Статус судьи Конституционного Суда РФ.

Структура и организация деятельности Конституционного Суда РФ. Решения Конституционного Суда РФ: предмет, содержание, юридическая сила. Анализ практики деятельности Конституционного Суда РФ.

Прокуратура в Российской Федерации: конституционно-правовой статус.

Тема 21. Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации.

Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус президента республики в составе Российской Федерации.

Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации.

Органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.

Тема 22. Конституционные основы местного самоуправления.

Понятие местного самоуправления и его конституционно-правовое закрепление.

Соотношение и взаимодействие государственной власти и местного самоуправления.

Принципы и гарантии местного самоуправления в Российской Федерации.

Нормативный материал

О Президенте РСФСР: Закон РСФСР от 24 апреля 1991 г. № 1098-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. -1991. – № 7. – Ст. 512. (утратил силу).

Об изменениях и дополнениях Конституции ( Основного Закона) РСФСР 1978 года: Закон РСФСР от 24 мая 1991 г. № 1326-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. -1991. –№ 22. –Ст.776. (утратил силу).

Об изменениях и дополнениях Конституции ( Основного Закона) РСФСР 1978 года: Закон РФ от 21 апреля 1992 г. № 2708-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. -1992. – № 20. – Ст.1084. (утратил силу)

Об изменениях и дополнениях Конституции ( Основного Закона) РСФСР 1978 года: Закон РФ от 9 декабря 1992 г. № 4061-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. -1993. – № 2. – Ст.55. (утратил силу).

О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи: Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ // СЗ РФ. -2001. -№7. -Ст. 617.

О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ // СЗ РФ. -2003. - №2. -Ст. 171.

О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. №763 // СЗ РФ. -1996. - №22. -Ст. 2663. (с последующими изм. и доп.).

Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации: Указ Президента РФ от 21 апреля 2000 г. № 706// СЗ РФ. -2000. - №17. -Ст. 1852.

О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 // СЗ РФ. -2000. - №20. - Ст. 2112. ( с последующими изм. и доп.).

О Государственном совете Российской Федерации: Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. № 1602 // СЗ РФ. -2000. -№36. -Ст. 3633.

О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 в ред. от 20 мая 2004 г. № 649 // СЗ РФ. -2004. -№11. -Ст. 945; № 21. – Ст. 2023.Об Администрации Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 25 марта 2004 г. № 400 // СЗ РФ. -2004. -№ 13. -Ст. 1188.

Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 № 490 с изм. и доп. от 7 июня 2004 г. № 726 // СЗ РФ. -2004. -№15. -Ст. 1395; № 24. – Ст. 2392.

Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ 20 мая 2004 г. № 649 // СЗ РФ. -2004. -№ 21. -Ст. 2023.

Об утверждении Положений о Совете Безопасности Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 7 июня 2004 г. № 726 // СЗ РФ. -2004. -№ 24. -Ст. 2392.

О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. -1999. -№28. -Ст. 3466. (с последующими изм. и доп., изм. Ф3 от 16 декабря 2005 г. № 160).

О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: Федеральный закон от 14 июня1994 г. № 5-ФЗ // СЗ РФ. -1994. - № 8. -Ст. 801. ( с изм. и доп. ФЗ от 22 октября 1999 г.).

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ // СЗ РФ. -1999. -№42. -Ст. 5005. ( с последующими изм. и доп., изм. ФЗ от 11 декабря 2004 г. № 159).

О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ // СЗ РФ. -1995. - №3. -Ст. 167. ( с последующими изм. и доп.).

О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113- ФЗ ( с изм. Ф3 от 16 декабря 2005 г. № 160) // СЗ РФ. -2000. - № 32. - Ст. 3336; -2004. - № 51. -Ст. 5128.

О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания России от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД // СЗ РФ. -1998. - №7. -Ст. 801. (с последующими изм. и доп.).

О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания России от 30 января 2002 г. № 33-СФ // СЗ РФ. -2002. -№7. -Ст. 635. (с последующими изм. и доп.).

О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ // СЗ РФ. -1997. -№51. -Ст. 5712. (с изм. и доп.).

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ // СЗ РФ. -1999. -№42. -Ст. 5005. ( с последующими изм. и доп).

О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 // СЗ РФ. -1996. -№22. –Ст. 2663. (с последующими изм. и доп.).

О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 в ред. от 20 мая 2004 г. № 649 // СЗ РФ. -2004. -№11. -Ст. 945; № 21. – Ст. 2023.

Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ 20 мая 2004 г. № 649// СЗ РФ. -2004. -№ 21. -Ст. 2023.

Регламент Правительства Российской Федерации: утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. // СЗ РФ. -2004. -№ 23. -Ст. 2313.

Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации: утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. // СЗ РФ. -2004. -№ 23. -Ст. 2313.

О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный Конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ// СЗ РФ. -1994. - № 13. - Ст. 1447. ( с последующими изм. и доп., изм. от 8 февраля 2001 г., от 15 декабря 2001 г.).

О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. -1997. -№1. -Ст. 1.

О судоустройстве РСФСР: Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. № б/н // Ведомости ВС РСФСР. -1981. - №28. -Ст. 976.

О статусе судей в Российской Федерации: Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1// Ведомости СНД и ВС РФ. -1992. - №30. -Ст. 1792. (с последующими изм. и доп., изм. ФЗ № 33 от 5 апреля 2005 г.).

Об органах судейского сообщества в Российской Федерации: Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. -№11. -Ст. 1022. (с последующими изм. и доп.).

Литература:

Барабашев, Г. В. Идеалы самоуправления и российская действительность // Государство и право. – 1996. - № 11. – С. 137-142.

Бондарь, Н.С. Гражданская и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод местного самоуправления. – М.: Городец-издат, 2004.

Защита прав местного самоуправления органами конституционного правосудия России: Т. 1 / Под ред. Т.Г. Морщаковой. М.: ООО «Городец-издат», 2003.

Защита прав местного самоуправления судами общей юрисдикции России: Т. 2 / Под ред. В.М. Жуйкова. М.: ООО «Городец-издат», 2003.

Защита прав местного самоуправления арбитражными судами России: Т. 3 / Под ред. А.А. Арифулина. М.: ООО «Городец-издат», 2003.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под. ред. Чаинова С. Е. – М.: «Ось-89», 2004.Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. науч. трудов / Под ред. А.В. Иванченко. – М.: ИД «Юриспруденция», 2004.

Овчинников И. И. Местное самоуправление в системе народовластия. М.: ИГП РАН, 1999.

Шеремет К. Ф. Система и содержание общих принципов организации местного самоуправления // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования / Под ред. К. Ф. Шеремета, И. И. Овчинникова. М., 1998. С. 38–55.

Белкин, А. А. Вопросы юридической силы решений Конституционного Суда Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда РФ. - 1997. - № 2. - С. 21 - 24.

Белкин, А. А. Конституционная охрана: Три направления российской идеологии и практики - СПб.: Петрополис, 1995.

Белов, С. А. Решения конституционных и уставных судов, их обжалование и пересмотр // Вестник Уставного суда Санкт-Петербурга. -2001. - № 2.

Бланкенагель, А. « Детство, отрочество, юность» российского Конституционного Суда. - М., 1996.

Боброва, В. К., Митюков, М. А. Конституционные ( уставные) суды субъектов Российской Федерации: Ч.1. – М.: Академия труда и социальных отношений, 2003; Ч.2. – М.: Академия труда и социальных отношений, 2004.

Витрук, Н. В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: Учебное пособие для вузов -М.: Закон и право: ЮНИТИ, 1998.

Витрук, Н. В. Конституционное правосудие в России, 1991-2001г.г.: Очерки теории и практики. – М.: Городец-издат, 2001.

Гаджиев, Г.А. Конституционный принцип самостоятельности судебной власти в Российской Федерации. На основе решений Конституционного Суда РФ 2000–2002 г.г. // Журнал российского права. – 2003. -№ 1. – С.9-17.

Гриценко, Е. В. К вопросу о пределах подведомственности конституционных ( уставных) судов субъектов Российской Федерации // Вестник Уставного суда Санкт-Петербурга. - 2004.-№ 2 (8). - С.144-151.

Европейские правовые стандарты в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации. Сборник документов / Отв. ред. Ю.Ю. Берестиев. – М.: Юридическая литература, 2003.

Жилин, Н. А. Место конституционных ( уставных) судов субъектов Российской Федерации в судебной системе страны // Вестник Уставного Суда Свердловской области. - 2000. - № 1 (2).

Колесников, Е. В. Постановления Конституционных судов как источник российского конституционного права // Правоведение. - 2001. - № 2. – С. 32–53.

Комментарий к Федеральному конституционному закону « О судебной системе Российской Федерации» / Авт. колл. : О. В. Бойков, Г. А. Гаджиев, А. А. Гравина и др.; Под ред. В. И. Радченко, В. П. Кашепова; Верховный Суд Российской Федерации; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. - 2- е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2003.

Кряжков, В. А., Лазарев, Л. В. Конституционная юстиция в Российской Федерации: Учебное пособие для студентов юридических вузов и факультетов. - М.: БЕК,1998.

Кряжков, В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации ( правовые основы и практика). - М.: Формула права, 1999.

Несмеянова, С.Э. Конституционный судебный контроль в Российской Федерации: проблемы теории и практики. – Екатеринбург: УрГЮА, 2004.

Селезнев, Н. В. Конституционный Суд Российской Федерации в системе судебной власти; Научно-исследовательский институт проблемы укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ. - М., 1998.

Судебная система России / С. А. Ботова, С. В. Боботов, О. Н. Ведерникова и др.; Отв. за вып. В. В. Ершов и др; Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. Российская правовая академия Минюста России. - М.: Дело, 2001.

Федеральный конституционный закон « О Конституционном Суде Российской Федерации»: Комментарий / Отв. ред. Н.В. Витрук, Л.В. Лазарев, Б.С. Эбзеев. – М.: Юрид. литература, 1996.

Эбзеев, Б. С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. – М.: Закон и право; ЮНИТИ, 1997.

Бахрах, Д.Н. Исполнительный орган государственной власти : Понятие, правовой статус // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. –М. : Новая правовая культура, 2003. –С. 62-70.

Бобылев, А.И., Горшкова, Н.Г., Ивакин, В.И. Исполнительная власть в России. Теория и практика ее осуществления / под ред. А.И.Бобьылева. – М.: Право и государство, 2003.

Гусева, Т.А. Чапкевич, Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти. Справочно-учебное пособие. М.: Волтерс Клувер, 2005.

Исполнительная власть в Российской Федерации: научно-практическое пособие / А. Ф. Ноздрачев, Ю. А. Тихомиров, И. Г. Цыганков; Отв. ред. А. Ф. Ноздрачев, Ю.А. Тихомиров; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. - М.: БЕК, 1996.

Овсепян, Ж. И. Концепция статуса Правительства РФ в Конституции России // Правовая политика и правовая жизнь. -2004. -№ 3. –С.135-142.

Козлов, Ю. М. Исполнительная власть: сущность, функции // Вестник Московского университета. Серия 11: Право, 1992.

Полянский, И. А. Правовая природа исполнительной власти и ее место в организации государственной власти // Правоведение. -1999. - № 4. – С. 18-27.

Чепунов, О. И. Исполнительная власть в Российской Федерации: историко- правовой и институциональный анализ. - М., 2001.

Чиркин, В.Е. Президент и исполнительная власть в системе разделения властей. Реалии современной России // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. –М.: Новая правовая культура, 2003. –С. 114-121.

Шаблинский, И., Сахаров, Н., Ожиганов, Э. Президент — правительство — исполнительная власть: российская модель. -М, 1997.

Шувалов, И.И. Законотворческая деятельность Правительства России // Журнал российского права. -2004. -№4. –С.15-25.

Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2 томах. Том 2. Учебный курс - 2 изд. – М.: Юристъ, 2006.

Арзамасов Ю.Г. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти/ Ю.Г. Арзамасов // Государство и право. -2007. -№6.

Баглай М.В.      Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов [по специальности "Юриспруденция"] / М.В. Баглай. — 4-е изд., изм. и доп. — М.: НОРМА, 2008.

Козлова Е.И.     Конституционное право России : учебник : для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин ; Моск. гос. юрид. акад. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2006.

Козлова Е.И.,Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. -4-е изд..- М.: ТК Велби.,2008.

Котенков, А. А. Президент - парламент: Становление взаимоотношений в законодательном процессе // Государство и право. -1998. - № 9.

Муравьев, А.А. К вопросу о статусе полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах // Журнал российского права. -2003. -№ 8.

Окуньков, Л. А. Президент и Правительство в механизме государственной власти // Журнал российского права. - 2001. -№ 2.

Сахле М.А. Взаимоотношения Президента России с субъектами РФ в сфере формирования органов государственной власти субъектов Федерации/ М.А. Сахле // Государство и право. -2008. -№3.

Шувалов, И.И. Законотворческая деятельность Правительства России // Журнал российского права. -2004. -№4. –С.15-25.

Авакьян, С. А. Президент Российской Федерации: эволюция правового статуса // Вестник Московского университета. Серия 11,: Право. - 1998. - № 1. -С. 8-40.

Бахрах, Д.Н. Исполнительный орган государственной власти : Понятие, правовой статус // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. –М. : Новая правовая культура, 2003. –С. 62-70.

Белов, С.А., Даниленков, А.В., Львов А.Д. О конституционных основах института полномочного представителя в федеральном округе // Проблемы развития Конституции. -СПб., 2002. –С. 213-219.

Бобылев, А.И., Горшкова, Н.Г., Ивакин, В.И. Исполнительная власть в России. Теория и практика ее осуществления / под ред. А.И.Бобьылева. – М.: Право и государство, 2003.

Гусева, Т.А. Чапкевич, Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти. Справочно-учебное пособие. М.: Волтерс Клувер, 2005.

Дегтев, Г.В. Конституционно-правовой статус Президентов Российской Федерации и США: Сравнительно-правовой анализ. М.: Юристъ, 2003.

Исполнительная власть в Российской Федерации: научно-практическое пособие / А. Ф. Ноздрачев, Ю. А. Тихомиров, И. Г. Цыганков; Отв. ред. А. Ф. Ноздрачев, Ю.А. Тихомиров; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. - М.: БЕК, 1996.

Кайнов, В.И. Институт президентства. - СПб, 1997.

Лучин, В.О., Мазуров, В.А. Указы Президента Российской Федерации: основные социальные и правовые характеристики. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право, 2000.

Овсепян, Ж. И. Концепция статуса Правительства РФ в Конституции России // Правовая политика и правовая жизнь. -2004. -№ 3. –С.135-142.

Окуньков, Л. А. Президент Российской Федерации . - М.: ИНФРА-М - НОРМА, 1996.

Окуньков, Л. А., Рощин, В. А. Вето Президента: научно- практическое пособие; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. – М.: Городец, 1999.

Самохвалов А.Ф. Третий Президент России/ А.Ф. Самохвалов // Свободная мысль. -2008. -№2.

Чепунов, О. И. Исполнительная власть в Российской Федерации: историко- правовой и институциональный анализ. - М., 2001.

Чиркин, В.Е. Президент и исполнительная власть в системе разделения властей. Реалии современной России // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. –М.: Новая правовая культура, 2003. –С. 114-121.

Шаблинский, И., Сахаров, Н., Ожиганов, Э. Президент — правительство — исполнительная власть: российская модель. -М, 1997.