3.4. Порядок регистрации предпринимателей с образованием и без образования юридического лица

Приступая к изучению данной темы, необходимо особое внимание уделить изучению основных учредительных документов и порядка регистрации предпринимательских структур различных организационно-правовых форм.

К числу основных учредительных документов в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица относятся: устав, учредительный договор, протокол собрания участников будущего предприятия или приказ учредителя.

Устав и учредительный договор разрабатывает инициативная группа граждан, создающих предприятие. В уставе называются члены будущего предприятия, указывается местонахождение предприятия, оговариваются цели и определяются виды будущей деятельности, в том числе те, на которые требуется получение лицензий. Затем рассчитывается размер уставного капитала, требующий для начала хозяйственной деятельности. Кроме того, в уставе определяется высший орган управления предприятия, в качестве которого может выступать собрание или конференция участников, порядок и сроки их проведения, компетенция этого органа. Одновременно устанавливаются права и обязанности директора, его заместителя и всех участников предприятия, оговаривается порядок формирования ревизионной комиссии предприятия и ее функции, в составе которой не могут быть члены дирекции предприятия. В уставе определяется порядок реорганизации, ликвидации предприятия и распределения имущества среди участников.

Учредительный договор регламентирует цели, задачи и пути осуществления будущей хозяйственной деятельности, состав участников. Данный документ определяет долю внесения средств каждым участником. Кроме того, в учредительном договоре определяются права и обязанности участников предприятия, порядок распределения прибыли, избрания или назначения должностных лиц и другие вопросы, которые создатели предприятия считают необходимым внести в учредительный договор.

По окончании разработки этих документов проводится общее собрание, о чем составляется соответствующий протокол. Общее собрание принимает решение по следующим вопросам:

• Выбор председателя и секретаря собрания

• Непосредственно создание предприятия

• Условия формирования уставного капитала

• Утверждение устава предприятия

• Изучение и утверждение учредительного договора между участниками

• Избрание директора предприятия и его заместителей

• Определение первоначального взноса в уставный капитал

Учредительный договор, протокол собрания, устав, заявление и другие документы представляются в местный орган государственной власти, который принимает решение о регистрации предприятия.

Статус индивидуального предпринимателя приобретается посредством государственной регистрации в порядке, установленном Законом «О предпринимательстве в Республике Беларусь» и другим законодательством Республики Беларусь. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, производится исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов по месту жительства предпринимателей.

Для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя необходимо представить в исполнительный комитет соответствующего Совета депутатов следующие документы:

• заявление с указанием видов деятельности, которые будут осуществляться индивидуальным предпринимателем;

• анкету установленного образца;

• документы, содержащие сведения о трудовой деятельности (копия трудовой книжки либо копия пенсионного удостоверения, заверенные соответственно по последнему месту работы либо в органах соцобеспечения, либо справка органа занятости, если такие документы имеются);

• фотографию;

• документ, подтверждающий плату за регистрацию;

• документы, подтверждающие квалификацию предпринимателя, если его деятельность может представлять угрозу жизни и здоровью людей или окружающей среде;

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность регистрируемого индивидуального предпринимателя.

Государственная регистрация индивидуального предпринимателя производится в течение 30 дней с момента подачи необходимых документов в исполнительный комитет соответствующего Совета депутатов.

Отказ в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по мотивам нецелесообразности его деятельности не допускается. Однако, если государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя в установленный срок не осуществлена, либо в ней отказано по мотивам, которые заявитель считает необоснованными, он может обратиться в суд.

До начала осуществления видов деятельности, указание которых в учредительных документах в соответствии с актами законодательства не требуется, индивидуальный предприниматель обязан письменно уведомить соответствующие регистрирующий (по месту государственной регистрации) и налоговый (по месту постановки на учет в качестве налогоплательщика) органы о тех видах деятельности, которые он предполагает осуществлять. Уведомление об осуществлении видов деятельности, указанных в свидетельстве о государственной регистрации, не требуется.

За государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица плата в размерах, устанавливаемых законодательством Республики Беларусь. Плата за государственную регистрацию обозначается в евро, но вносится в белорусских рублях исходя из установленного Национальным банком официального курса белорусского рубля к евро на первое число месяца, в котором учредительные документы (изменения и дополнения) представляются (подаются) в регистрирующие органы. Для индивидуальных предпринимателей – 6 евро. За регистрацию изменений и дополнений в свидетельстве о регистрации индивидуального предпринимателя - 3 евро. Полученные средства зачисляются в бюджет района, города, района в городе, по месту регистрации предпринимателя.

Занятие предпринимательской деятельностью без государственной регистрации запрещается. Доходы, полученные от такой деятельности, взыскиваются в судебном порядке и направляются в доход местного бюджета.

Для государственной регистрации юридических лиц в орган по месту нахождения после согласования наименования юридического лица в соответствующем областном исполнительном комитете представляются следующие документы:

• заявление;

• копия решения о создании юридического лица или протокол собрания учредителей об этом;

• учредительные документы (по два экземпляра) – копии устава и учредительного договора, либо только устава, либо только договора (Гражданский кодекс Республики Беларусь определяет, какие именно документы относятся к учредительным у различных видов юридических лиц);

• документы, подтверждающие формирование уставного фонда;

• документы, содержащие сведения о собственниках имущества (учредителях, участниках) - физических лицах (заверенные копии трудовой книжки либо пенсионного удостоверения, либо справка органа занятости, если такие документы имеются). Указанные документы не представляются при создании ОАО;

• нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельство о государственной регистрации юридического лица, выступающего в качестве учредителя (участника) регистрируемого юридического лица;

• гарантийное письмо или другой документ, подтверждающие право на размещение коммерческой организации по месту нахождения. Если физическое лицо - учредитель унитарного предприятия, намеревается произвести его регистрацию с указанием местонахождения в жилом помещении, то вместо указанного документа представляются документы, подтверждающие право собственности указанного лица на жилое помещение, а также справка о составе его семьи и заявление о согласии на размещение в таком помещении данного унитарного предприятия всех совершеннолетних членов указанной семьи;

• документ, подтверждающий внесение платы за регистрацию.

Для государственной регистрации реорганизуемых коммерческих организаций дополнительно представляются передаточный акт и разделительный баланс. Для отдельных видов юридических лиц в законодательных актах могут быть предусмотрены другие виды документов.

Содержание представляемых учредительных документов юридических лиц определено законами об этих юридических лицах (о предприятиях, об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью, о кооперации). Следует иметь в виду, что эти законы содержат перечень обязательных положений, которые должны включаться в учредительные документы, а, следовательно, требовать включения в учредительные документы иных положений от учредителей (участников) органы осуществляющие государственную регистрацию не вправе.

Необходимо также иметь ввиду, что согласно Декрета №11 субъектам хозяйствования предоставлено право осуществления видов деятельности, которые хотя и не указаны в уставе (либо в свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя), но о начале осуществления которых субъекты хозяйствования надлежащим образом уведомили соответствующие регистрирующие и налоговые органы. При этом необходимо, чтобы указание таких видов деятельности не являлось обязательным в соответствии с иными нормативными актами.

Плата за государственную регистрацию юридических лиц, обозначенная в евро, вносится в белорусских рублях исходя из установленного Национальным банком официального курса белорусского рубля к евро на первое число месяца, в котором эти учредительные документы (изменения и дополнения) представляются (подаются) в регистрирующие органы. Для большинства создаваемых юридических лиц плата за регистрацию составляет 60 евро, а за регистрацию изменений и дополнений в учредительных документах – 15 евро. Для предприятий обществ инвалидов, ученических предприятий, предприятий при обществах ветеранов, а также для сельскохозяйственных производственных кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств – 9 евро и 3 евро соответственно за регистрацию изменений и дополнений в учредительных документах.

Размер платы за регистрацию второй и каждой последующей коммерческой организации, создаваемой одними и теми же учредителями, за исключением создаваемых для производственной деятельности, увеличивается на 20%. Не взимается плата за государственную регистрацию при изменении законодательства. Также не взимается плата за государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей с лиц, состоящих на учете в службе занятости, выпускников учебных заведений в течение года после окончания учебы.

Прием регистрирующим органом документов для государственной регистрации осуществляется только в присутствии всех собственников имущества (учредителей) регистрируемого юридического лица (физических лиц, представителей юридических лиц) либо гражданина, регистрирующегося в качестве индивидуального предпринимателя. Однако в случаях, когда количество учредителей (участников) регистрирующейся организации более пяти, она вправе уполномочить одного из собственников имущества (учредителя) на представление своих интересов в регистрирующем органе. При этом физические лица предъявляют документы, удостоверяющие личность (как правило, паспорт нового образца), а представители юридических лиц - также документы, подтверждающие их полномочия.

Регистрация должна быть произведена в месячный срок со дня подачи необходимых документов и заполнения собственником имущества (учредителем) анкеты установленного образца. Однако регистрирующий орган вправе запросить о собственниках имущества (учредителях) дополнительные сведения, и тогда срок регистрации может быть продлен до двух месяцев.

При отказе в государственной регистрации в случаях, предусмотренных пунктом 40 Положения утвержденного Декретом № 11, возвращается 50% внесенной платы. Необоснованный отказ в регистрации может быть обжалован в суде.

На осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности требуется получение специального разрешения – лицензии. Перечень лицензируемых видов деятельности и органов, выдающих лицензии, определяется Постановлением Кабинета Министров от 21августа 1995 г. № 456 с последующими изменениями и дополнениями. Общий порядок выдачи лицензий установлен Постановлением Совета Министров от 16 октября 1991 г. № 386 с последующими изменениями и дополнениями. Ознакомиться с указанными документами можно в отделах исполкомов, центрах поддержки предпринимательства, юридических и консалтинговых фирмах. Следует также иметь в виду, что органы, выдающие лицензии, зачастую устанавливают собственный порядок лицензирования, в котором могут содержаться дополнительные требования.

Для получения лицензии на осуществление отдельных видов деятельности необходимо представить в соответствующие органы: заявление, копии учредительных документов (для юридических лиц), документ об оплате выдачи лицензии. При необходимости могут быть истребованы другие документы, подтверждающие возможность соблюдения лицензиатом установленных требований к результатам и условиям деятельности (например, документ о специальном образовании).

За выдачу лицензии взимается плата: для индивидуальных предпринимателей – 2 базовых величины, за продление – 1 базовая величина, для юридических лиц – соответственно 15 и 7 базовых величин. За лицензии на отдельные виды деятельности может быть установлена более высокая плата. Кроме того, лицензиат также может быть освобожден от платы за лицензию, либо ее размер уменьшен по решению Совета Министров или местного исполком (по лицензируемым им видам деятельности).

Срок выдачи лицензии (отказа в выдаче) – 30 дней. В отдельных случаях, когда лицензирующий орган назначает экспертизу с целью проверки возможности соблюдения лицензиатом установленных законодательством требований к выполнению определенного вида деятельности, максимальный срок рассмотрения заявления может составить до 60 дней. При несогласии с назначением экспертизы, либо ее результатами, лицензиат имеет право обратиться в суд. За допущенные нарушения, действие лицензии может быть приостановлено либо лицензиат может быть ее лишен.

Порядок постановки на учет в налоговых органах регулируется Постановлением Совета Министров от 22 февраля 1994 г. № 92 с последующими изменениями и дополнениями. Согласно указанному постановлению после получения документа о государственной регистрации необходимо в 15-дневный срок зарегистрироваться в государственной налоговой инспекции по месту своего нахождения (юридические лица) или месту жительства (индивидуальные предприниматели). Присвоение учетного номера плательщика (УНП) и выдача извещение и дубликат извещения об этом осуществляется в течение 10-ти дней с момента подачи в инспекцию заявления установленного образца.

Регистрация субъектов хозяйствования в качестве плательщиков обязательных отчислений в государственный фонд содействия занятости производиться в налоговых органах в 15-дневный срок после выдачи документов о государственной регистрации (в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Государственного налогового комитета, Министерства труда и Министерства финансов Республики Беларусь от 23.06.2000 г. №64/89/65).

Ранее в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 августа 1993 г. № 568 «О создании Единого государственного регистра предприятий всех форм собственности и хозяйствования Республики Беларусь» юридические лица получали код ОКПО (общий классификатор предприятий и организаций), присваиваемый по районным подразделениям Министерства статистики и анализа. Однако постановлением Совета Министров от 17 июня 1999г. №927 «О Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь от 7.07.1999, № 49) постановление № 568 отменено. Поэтому в настоящее время существует только регистр, указанный в постановлении № 927, ведение которого возложено на Государственный налоговый комитет. Присвоение же идентификационных кодов общереспубликанского классификатора осуществляют регистрирующие органы.

В настоящее время постановку на учет в Фонде социальной защиты населения обязаны делать не только юридические лица, но и индивидуальные предприниматели независимо от наличия наемных работников. Регистрация субъектов хозяйствования - плательщиков в органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты должна осуществляться в течение 15 дней с момента их государственной регистрации. За нарушение сроков регистрации для плательщиков предусмотрена ответственность в размере 10% причитающейся к уплате суммы обязательных страховых взносов.

Для изготовления печати и штампа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо получить разрешение в районном отделе внутренних дел (РОВД) по месту регистрации (Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 25.09.2000 г. №157). При этом ими должны быть представлены следующие документы:

• заявление в РОВД;

• копию свидетельства о регистрации с указанием юридического адреса;

• копию документа, подтверждающего право пользования печатями, например, выписку из устава о том, что вы являетесь юридическим лицом и имеете печать и штамп. Не требуется представление указанного документа лицами, в отношении которых действующим законодательством не предусмотрено наличие указанных документов, в частности, индивидуальными предпринимателями, врачами, нотариусами, занимающимися частной практикой, врачами, работающими в государственных медицинских учреждениях, религиозными обществами;

• образцы (эскизы) печатей в двух экземплярах, заверенные вышестоящей организацией, а при отсутствии таковой - государственным регистрирующим органом.