Пояснительная записка

Актуальность учебной дисциплины. Межпредметные связи. Учебная дисциплина «История государства и права Республики Башкортостан» была введена для студентов юридического факультета БГУ в 1973 году приказом Министерства образования СССР и изучалась как курс «История государственно-правовых учреждений Башкирской АССР». Тогда была поставлена цель - дать конкретные общеисторические и государственно-правовые сведения о Башкортостане и башкирском народе с древнейших времен до современности. Курс изучался как часть общей истории государства и права СССР в соответствии с выводами марксизма-ленинизма («исторического материализма» - истмата) о развитии общества. К сожалению, советскую историческую науку (в том числе историю государства и права) характеризовала крайняя тенденциозность, избирательность и догматизм. Как отмечают специалисты, «сложность социально-экономических и культурных отношений среди многочисленных наций была уменьшена до упрощенных предположений о «примитивных» и «феодальных» формациях... Средства массовой информации, учебники и обязательная школьная и университетская литература повторяли эти старые стереотипы...»¹. Естественно, такой подход не давал возможности полно и объективно изучить сложные исторические процессы, и история Башкортостана рассматривалась под углом зрения патерналистского менталитета, относящегося к народам автономий вне контекста всемирной истории.

Между тем необходимо иметь в виду то, что огромное евразийское пространство, где совместно с другими народами жили и древние башкирские племена, было «местом встречи» различных мировых религий, рас и языков. Здесь возникали и распадались в глубине веков государства: Канглы (Туран), Империя гуннов, Тюркский и Хазарский каганаты, башкиро-печенежский союз, конфедерация Дешт-и-Кипчак, Булгарское государство, Табынское ханство, Улус Джучи (Золотая Орда) и др. Они оказали огромное влияние на историю региона и имеют непосредственное отношение к народам Российской Федерации, в том числе и башкирам. Однако, к сожалению, в учебниках по истории государства и права Российской Федерации отсутствуют сведения об особенностях государственного устройства и законодательства указанных государств, что нарушает один из главных методологических постулатов — историческую преемственность в развитии государства и права. Известно, что государственные и правовые явления вырастают из предшествующих и трансформируются в будущие формы. «Связь времен» позволяет рассматривать все явления в единой исторической перспективе. Развитие может осуществляться плавно или скачками (эволюция, революция), возможны возврат к утраченным институтам (полный или частичный), разрыв или прекращение дальнейшего развития.

Деидеологизация общественных наук позволяет по-новому оценить исторические факты, документы, законодательные акты. В настоящее время Республика Башкортостан находится в составе Российской Федерации. И в течение всей истории контактов с Россией башкирский народ стремился строить взаимоотношения с Русским государством на договорных началах. Так было в XVI столетии, в начале XX века - в период создания Советского государства и в конце XX века - в период его распада. Эти соглашения всегда благоприятно влияли на развитие российской государственности. В критические моменты ее истории и российское правительство всегда охотно шло на их заключение. Однако, по мере усиления центральной власти, эти соглашения всегда нарушались российским правительством. Так было с соглашениями башкирских племен XVI века, Соглашение Башкирского правительства с центральной Советской властью от 20 марта 1919 года также было нарушено Советским правительством по истечении одного года и 2 месяцев после установления Советской власти на Южном Урале. Договор между Российской Федерацией и Республикой Башкортостан от 3 августа 1994 года послужил Республике Башкортостан до 2002 года. Основные его положения сегодня отменены Конституционным судом Российской Федерации¹ как противоречащие Конституции Российской Федерации и действующему федеральному законодательству.²

С учетом сложности и многогранности курса на первый план при изучении дисциплины выделяются следующие вопросы:

- теория и методология истории государства и права;

- особенности генезиса общества, государства и права на Южном Урале;

- общая характеристика государственно-правового устройства ранних государств на евразийском пространстве, которые создавались при участии древних башкирских племен либо находились с ними в отношениях вассалитета-сюзеренитета;

- правовой аспект соглашений башкирских племен с Золотой Ордой и Московским государством;

- основные тенденции государственно-правового развития Башкортостана в составе России.

Требования к организации изучения и уровню освоения дисциплины. При изучении дисциплины студент должен:

• иметь представление о главных этапах истории государства и права Башкортостана, об особенностях становления и развития государственности на территории края;

- знать фактический материал, раскрывающий основные закономерности возникновения и функционирования государственно-правовых институтов государственности башкирского народа и причины их ликвидации;

• понимать роль институтов в региональной истории, в т.ч. как в политической системе общества, так и в социально-экономической его составляющей;

• уметь использовать полученные знания в практической деятельности, уметь раскрывать механизмы формирования государственности башкирского народа и показывать их взаимосвязь с событиями общероссийской истории;

• быть способным к переоценке и критическому осмыслению фактического материала источников для установления их объективности.

Принципы построения курса «История государства и права Башкортостана». Курс входит в число дисциплин, отражающих национально-региональный компонент и включенных в учебный план по специальности «Юриспруденция». Курс адресован студентам-юристам первых двух лет обучения (очное, заочное и второе высшее). Он знакомит студентов с этапами становления и развития государства и права Башкортостана. Важным для студентов является умение связать полученные знания с событиями отечественной истории и истории государства и права России. Основной целью курса является формирование представлений об особенностях и закономерностях становления институтов государственности башкирского народа, конкретизация историко-правовых знаний студентов. Для успешного изучения курса студенту необходимо знать основные этапы истории государства и права Башкортостана. Уметь раскрывать механизмы формирования и функционирования государства и права, связать региональный материал с общероссийским, владеть всем объемом фактического материала.

Программа курса построена в виде последовательного изложения фактического материала. В курсе выделены основные блоки, связанных с хронологией рассматриваемых процессов: введение (Предмет, метод и система истории государства и права Башкортостана. Периодизация курса); часть первая (История государства и права Башкортостана с древнейших времен до провозглашения Башкортостана автономной республикой); часть вторая (История государства и права Республики Башкортостан (новейший период)).

Технология обучения ориентирована на усвоение региональных материалов по истории государства и права Башкортостана с целью получения четкого представления об этих процессах и возможности истолкования знаний в практической деятельности.

Оценка знаний и умений студентов проводится в виде опроса на зачете и экзамене.

После изучения теоретических разделов курса программы студент должен

1) иметь представление:

• об основных этапах формирования государства и права Башкортостана,

• о месте и значении Башкортостана в истории государства и права России,

• об основных аспектах влияния различных форм государственности на таковую в рамках Башкортостана, ориентироваться в специальной литературе, иметь четкое представление не только об истории сложения правовых институтов на территории Башкортостана и близлежащих земель, но и об особенностях природно-географических, социально-экономических и политических факторов развития нашего края.

2) знать:

• основные закономерности формирования государственности на территории региона,

• механизмы и пути становления государственных образований в нашем крае.

3) уметь:

• раскрывать механизмы формирования государственных образований, взаимосвязь и взаимообусловленность событий региональной и общероссийской истории, критически подходить к источникам по истории края, анализировать и синтезировать полученную информацию и при необходимости использовать ее в своей профессиональной деятельности.

4) владеть:

• знанием фактического материала (основные исторические сюжеты, названия, имена, даты, статистика), основных данных, относящихся к историческому прошлому Башкортостана.

Критерии оценки уровня знаний студентов по дисциплине «История государства и права Башкортостана». Настоящие критерии разработаны на основе Положения Института права Башкирского государственного университета «О критериях оценки знаний студентов по дисциплинам специальности 021100 – «Юриспруденция», утвержденного Ученым Советом ИП БашГУ.

А) Итоговый контроль успеваемости и оценка знаний студентов по дисциплине. Формой итоговой аттестации студентов по дисциплине «История государства и права Башкортостана» является курсовой экзамен, проводящийся в конце изучения предмета. При оценке уровня знаний студентов по дисциплине преподавателям рекомендуется пользоваться следующими критериями:

Оценка «отлично»	Студент показывает высокий уровень знания программного материала, учебной, периодической и монографической литературы, законодательства и практики его применения, раскрывает не только основные понятия, но и анализирует их с точки зрения различных авторов. Предлагает альтернативные решения, выявленные в процессе анализа проблем. Профессионально, логически последовательно, грамотным юридическим языком, четко излагает материал, аргументированно формулирует выводы. При необходимости свободно пользуется наглядным материалом и научно-техническими средствами. Знает нормативно-правовую и практическую базу.
Оценка «хорошо»	Студент показывает хороший уровень знания лекционного материала, учебной и методической литературы, законодательства и практики его применения. Владеет понятийным аппаратом. Уверенно и профессионально, грамотным юридическим языком, ясно, четко и понятно излагает состояние и суть вопроса. При необходимости может использовать наглядный материал и научно-технические средства. Владеет умениями использовать и применять на практике компьютерную информацию. Знает нормативно-правовую и практическую базу, но при ответе допускает несущественные погрешности. Испытывает частичные затруднения с выполнением практических заданий. Правильно отвечает на поставленные преподавателем вопросы.
Оценка «удовлетворительно»	Студент показывает достаточные знания учебного и лекционного материала, но при ответе отсутствует должная связь между анализом, аргументацией и выводами. Испытывает значительные затруднения с выполнением практических заданий. На поставленные преподавателем вопросы отвечает неуверенно, допускает погрешности.
Оценка «неудовлетворительно»	Студент показывает полное незнание вопросов, содержащихся в билете. Неправильно отвечает на поставленные преподавателем дополнительные вопросы или затрудняется с ответом. Не умеет решать предусмотренные практические задачи.

Б) Текущий и промежуточный контроль успеваемости и оценка знаний студентов по дисциплине.

Формы текущего контроля: доклады студентов на семинарах, коллоквиумы, контрольная работа, проверка рефератов и обзоров, домашнее задание. Целью текущего контроля успеваемости является обеспечение высокого качества освоения студентами программы дисциплины в течение всего периода его изучения. Такой контроль необходим для повышения мотивации студентов к регулярной учебной работе, своевременной и обстоятельной подготовке к семинарам (практическим занятиям), самостоятельной работе, углублению и закреплению знаний, а также для правильной, объективной оценки их знаний по истории государства и права Башкортостана.

Промежуточной формой контроля является зачет. Согласно п.1.2. Положения «О курсовых экзаменах и зачетах», утвержденного Ученым Советом БашГУ, зачеты выставляются по результатам участия студентов на практических занятиях и семинарах в течение семестра. В случае неявки на семинарские и практические занятия, зачет выставляется на основе опроса студента по программе дисциплины. При этом преподавателю следует руководствоваться следующими критериями:

Оценка «Зачет»

Студент посещает лекционные и практические занятия, активно участвует при обсуждении вопросов, выносимых на семинары. Имеет в наличии конспекты лекций, инициативно выступает с докладами, свободно владеет основным материалом по программе дисциплины, ориентируется в основной и дополнительной литературе по предмету, успешно осваивает основные понятия и категории, а также демонстрирует умения по решению практических задач.

Оценка «Незачет»

Невыполнение основных требований к зачету.

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Башкирский государственный университет»

Утверждено

на заседании кафедры теории и истории государства и права

протокол №1 от 29 августа 2008 г.

Зав. кафедрой _____________ Искужин Т.С.