3. Анализ реализации реформы местного самоуправления в городе Кунгуре

3.1. Характеристика социально-экономического развития города Кунгура

Город Кунгур основан в 1663 году по Грамоте Великого Государя Алексея Михайловича Романова. Город является памятником национальной культуры Российской Федерации. Совместным Постановлением Госстроя РСФСР и коллегии Министерства культуры РСФСР N 36 от 31 июля 1970 года он отнесен к категории исторических городов России ¹.

Город является административным центром Кунгурского района, имеет статус городского округа. Он расположен на юго-востоке края, в 80 км к юго-востоку от города Перми. Кунгур — крупный транспортный узел, через который проходят дороги федерального (Р242) и краевого (Р343) значения. В городе действует железнодорожная станция Транссибирской магистрали. Город расположен на площади 68,7 км².

Население Кунгура на начало 2013 г. составило 66478 человек. Численность населения города стабильна и в последние годы практически не растет. Отток населения из города полностью компенсируется миграциями из сопредельных территорий и естественным приростом. Параметры половозрастной структуры соответствуют среднему по краю уровню. Доля трудоспособного населения – 57,6 %, старше трудоспособного – 17,3 %. Среднегодовая численность рабочих и служащих – 35,8 тыс. чел. Уровень обеспеченности рабочей силой высокий. Обеспеченность специалистами с высшим и средним специальным образованием в городе выше, чем в сельских районах. Город выделяется среди других городов области высокой долей населения с высшим и средним специальным образованием и одновременно значительным числом людей с начальным и не имеющих образования. Средний возраст кунгуряков – 33,9 года. В национальном составе преобладают русские (более 90 %), однако в городе проживают также башкиры, татары и представители других народности¹.

Демографическая ситуация за 2012 год по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (см. приложение 4) характеризовалась незначительным увеличением числа родившихся, а также снижением числа умерших. В 2012 году родилось 875 малышей, на 5 новорожденных больше, чем в 2011 году. Показатель смертности за 2012 год составил 912 человек (против 955 – в 2011 году).

В рассматриваемом периоде коэффициент превышения числа умерших над числом родившихся составил 1,04, тогда как в аналогичном периоде прошлого года коэффициент превышения умерших над родившимися составлял 1,1 раза, что является положительным моментом в сравнении с предыдущими периодами. В общем виде причинная структура смертности населения города в 2012 году практически не изменилась. На первом месте традиционно находятся болезни системы органов кровообращения (28,1% в общем числе умерших), на втором – смертность от новообразований (21,9%).

Важным явлением жизни современного российского города является миграция. За январь–декабрь 2012 года на территорию Кунгура прибыло 1903 человека, покинули территорию 1695 человек. По итогам отчетного периода миграционный приток в город Кунгур составил 208 человек.

Промышленность города (см. приложение 5) представлена отраслями: машиностроения, производства строительных материалов и пищевой промышленности. За 2012 год по г. Кунгуру объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства во всех отраслях экономики в действующих ценах составил 16,8 млрд. руб. Рост к аналогичному периоду прошлого года в действующих ценах составил 7,4%. За год предприятиями промышленных отраслей города произведено продукции в отпускных фактических ценах и оказано услуг промышленного характера на сумму 10,2 млрд.руб. Темп роста промышленного производства в действующих ценах к соответствующему периоду прошлого года составил 105,4%.

Больший удельный вес – 65,2% против 63,3% в 2011 году в общем объеме промышленного производства по городу принадлежит пищевой отрасли. За 2012 год темп роста отгруженной продукции к соответствующему периоду прошлого года составил 108,5%. Доля отрасли «Производство гипсовых изделий, используемых в строительстве» составляет 23% против 22,4% в 2011 году.

Темп роста отгруженной продукции в машиностроительной отрасли в 2012 г. составил 108,5 %. Доля продукции отрасли машиностроения и металлообработки в общем объеме отгруженной продукции предприятий промышленных отраслей – 8,1% (против 10,2 % в 2011 году). Доля прибыльных промышленных предприятий по городу в общем количестве предприятий составила 66,7%. Сальдированный финансовый результат (прибыль «минус» убыток) за 2012 год в промышленности города достиг 1764,3 млн.руб.

В 2012 году в целом оборот розничной торговли по городу Кунгуру составил 6828,0 млн.руб., на 47,8% выше, чем в 2011 году. Среднемесячный товарооборот на душу населения составил 8,6 тыс.руб. на одного жителя города. При этом среднемесячный товарооборот на душу населения по Пермскому краю составил 12,6 тыс.руб. Оборот общественного питания за 2012 год по городу Кунгуру 213,3 млн.руб., что на 7,8% ниже показателя 2011 года. Среднемесячный оборот общественного питания на душу населения в городе Кунгуре составил 268,0 руб. в то время как аналогичный показатель по Пермскому краю равнялся 767,0 руб.

За 2012 год объем инвестиций в основной капитал по городу в действующих ценах составил 676,3 млн. руб. Снижение в действующих ценах к прошлому году составило 19,2%, в сопоставимых ценах – 10,9%.

За 2012 год всего в г.Кунгуре введено в эксплуатацию 8,4 тыс. м² общей жилой площади, в том числе жилья, построенного индивидуальными застройщиками – 2,3 тыс. м². Сданы многоквартирные жилые объекты на 164 квартиры.

По оперативным данным Пермстата за 2012 год среднемесячная заработная плата по городу на 1 работающего составила 20644,2 руб. против 17622,1 руб. в 2011 году. В бюджетной сфере она составила у работников муниципальных общеобразовательных бюджетных учреждений – 21515,8 руб.; у работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений – 9585,2 руб.; у работников культуры и искусства – 10975,8 руб.; физкультуры и спорта – 10931,3 руб.

Ситуация в городе Кунгуре на регистрируемом рынке труда в 2012 году характеризовалась устойчивыми тенденциями к улучшению. Это снижение (на 10 % по сравнению с 2011 г.) объема обращений незанятых граждан в службу занятости населения, вызванное относительной стабильностью ситуации в экономике города, и снижение (с 1,2% до 1,1 %) уровня зарегистрированной безработицы. По сравнению с предыдущим годом численность безработных сократилась на 14 % и составила 406 чел. Состав обратившихся в городской центр занятости по категориям рынка труда по сравнению с прошлым годом изменился в сторону уменьшения доли граждан, имеющих длительный перерыв в работе и доли лиц, уволенных в связи с ликвидацией либо сокращением численности работников предприятия и увеличением удельного веса уволенных по причинам движения кадров, что напрямую связано с оживлением экономики и повышением спроса на рабочую силу.