шпоры МОИ по госнику

Билет 25

1. Комплексное ценовое зонирование тер-ии Г д/диф-ции ставок зем налога. В задачи компл-го ценов зонирования входит расчет коэф-тов д/опред-ния диф-ных ставок зем налога по отдельн кад оценоч зонам. М-дика исчисл коэф-тов дост-но сложна. Они груп-ся по фун-ным ур-ням оценки. Диф-ция ставок зем налога провод путем исчисл ценообраз-их коэф-в по кажд кад зоне путем их -ния или умножения др на др. Основы м-дики разраб Госкомземом в 1996г, кот созд по матер изучения и обобщения регион м-дик. М-ды и приемы компл (ценового) зонир-я тер-ии посел: градостр ценность тер-ии базир-ся на учете ур-ня инжен оборудов и обустр-ва тер-ии, доступ-ти к О соц инфрастр-ры, экол сост-ии тер-ии и учит-ет в перв очер МП и дост-ть от центра, налич по видам тр-та, хар-ра застр; налич к-рных, торгов и истор О. Рекоменд-ся м-дика, предусм след послед-ть выполн оценоч работ: 1)выполн разграничение тер-ии на оцен зоны и уч-ки; 2)опред-ся перечень ф-ров д/ оценки З по кажд уч; 3)предусм-ся объединение отд-х оценоч уч, кот имеют близкие по значимости коэф-ты в типичн экон оценоч зоны, зоны градостр ценности. Ценов зонирование тер-ий провод поэтапно: 1)сбор, анализ исход инф-ии; 2)деление тер-ии на экон-оцен зоны; 3)деление оцен-экон зон на отд массивы, кварталы; 4)оценка З по разработ д/Г эл-там (коэф-там); 5)экспертиза получ рез-тов; 6)утвержд матер. Пор-к опред-я оценочн уч: градостр пр-пы опред-я оцен уч, их границ и коэф-тов опред-ся по полож СНиП от 02.02.01-89: опр-ся плотность инжен сетей, трансп-х магистралей, насыщенность обществ постр, кол-во капвлож на обустр-во, налич истор-ландшафтных ценностей. Выбир опред М-б опорного П д/зонирования. Наносится на П ГЧ, админ границы р-нов, границы функц зон; изображ в усл знаках и наносятся эл-ты застр с подраздел их по функц целев use. Уч тер-ии мб раздел на оценоч уч в завис-ти от функц назн-ния отд-го м\р-на, зоны, типа застр, хар-ра ландш-та и т.п. Границы оцен уч примен по эл-там застр (улицам, проездам, ест рубежам, инжен и трансп магистралям, по границам предпр) и границам СХП, СХУ и др угодий (лесов).

2. устан-ние видов, S и соотнош угодий в составе с/х ЗВ (ЗП). Реш-ся след ??: 1.опред-ие состава и соотнош угодий необх д/фун-ния хоз-ва. 2.устан-ние и размещ проектного состава и соотнош угодий. 3.транс-ция угодий. S, виды и кач-во угодий вкл в состав ЗП, д соот-ть усл: 1.планируемой спец-ции. 2.пригодность д/раз-вития намеч отраслей. 3.выбор планируемых отраслей дб увяз с почвами, рельефом, раст-тью и др ест усл. В составе ЗП не дб угодий, РИ ктр при заданной спец-ции невозм. Проектом дб предусмотр необх транс-ция угодий. При её невозм-ти, в ЗП дб внесены измен. В рез-те сост-ся: табл формир-ния ЗП и проектная экспликация З на перспективу. На проектном П дб показ сущ-ие и проектируемые массивы СХУ.

3. Политика упр-ния ГТ. Роль и ф-ции З поселений опред-ся тем, что З предназн д/обеспеч разнообразн видов жизнедеят-ти людей. З в поселении выступ как простран-операц базис и как ОН. Предметом упр-ния з/р Г явл пр-сы use З д/разлин сфер жизнедеят-ти. При этом имеется ряд особ-тей: *высок концентрация разнообразных видов жизнедеят-ти на единицу S. *разнообразие способов, технологий и временных потребительских св-в З. Важн напр-ми гос зем политики в Г явл: 1.разраб критериев эф-ти ЗП и ЗВ в Г. 2.разраб стратегии тран-ции правоотнош на З, с учетом специфики З различн критериев, особ-тями развития г/х. 3. устан-ние оптим баланса конкурсной и б/ конкурсн формы предост З с учетом инвест-ых задач Г, развития РН, ИК, обеспеч гос и муниц нужд, а также соц ф-ров. Основные напр-ния use ЗГ: *тер-ная орган-ция пр-са use З. *инфор-ное обеспеч пр-сов use З. *устан-ние правового статуса З (собст-ть, аренда, обременение, огран-ие). *опред-ие видов use З на основе прир и эколог сост-ния З. Важн особ-тью при фун-нии соврем sys упр-ния з/р Г явл налич соврем инф-ных технологий. Традиц реш-я мб неэф-ными, поэтому треб-ся формир-ие >соврем и технолог оснащенных кад служб, ктр способны удовлетв-ть потреб-ти различ групп польз-лей. Эта sys дб дост-но гибкой, чтобы предусмотреть буд потреб-ти, возм-ти расширения и измен sys. Она д обеспеч надежные правовые док-ва права собст-ти на З. Правов положения по УГТ отражаются в Конст, ГК, в ФЗ “Об общ пр-пах орган-ции МСУ РФ” от 25.08.95, УП и норм актах субъектов РФ. ЗО базируются: Ст.7,8,9 Конст РФ – З м нах-ся в муниц собст-ти. Ст.36 – Влад, польз и распор З осущ их собст-ми свободно. Имущественные и иные отнош регул-ся ГК. ФЗ от 25.08.95 – МСУ в РФ признаваемое и гарантируемое Конст. Явл самост деят-ю населения. В ведении МО от 9.12.95 – з-н Перм обл о МСУ.

4. Цель, задачи и этапы разработки Генсхемы устройства з/р страны на долгоср перспективу. ГС предусматр реш-е крупн долговрем, соц-экон и науч-техн задач по организ-ции эф-ного use и охр З. Она содействует наиб полн развитию эк-ки страны, интен-ции произ-ва, росту производ-ти труда, компл развитию производ-х сил, улучш и охр окр среды. ГС разраб-ся на 25 лет и её О явл з/р страны. В её основу д б положены науч-обосн-ые варианты намечаемых экон и соц развития страны, Пр-зы роста населения, потреб-тей отраслей н/х, темпы развития науч-техн прогресса. Исходя из этого ГС страны – это предпл-ый док-т, обеспечивающ науч разраб П РИ и О з/р, предусматр реш-е крупн долговрем, соц-эконом и науч-техн задач по орган-ции и эф-ному use З на регионал ур-не. Основн пок-ли ГС д соот-ть sys аналогич пок-лей прогр развития отраслей н/х. Д/обеспеч реал-ции ГС разраб sys пок-лей, хар-щих изученность З, их налич, динамику кач-ного и колич-ного сост-ия зем угодий, ЗУ-ть тер-ии, инжен оборудов и др пок-ли, необх-ые д/упр-ния з/р. т.к. ГС разраб-ся на долгоср персп-ву, она треб предварительного согласов, пр-пиальных реш-й и поэтому разраб в 3 этапа: 1.разраб науч-техн концепций, 2.разраб основн напр-ий ГС, 3.сост-ние развернутой ГС. Концепция ГС – это синтез цели, гл идей и напр-ий орган-ции рац use и охр з/р. это науч гипотеза реш-я проблемы. Она разраб исходя из долговрем прогр-ных целей общ-ва, основн напр-ий развития н/х, размещ производ-х сил, пар-ров роста числ-ти насел и темпов развития науч-техн прогресса. Основн напр-ния орган-ция рац use з/р. они разраб по >широк кругу пок-лей и базир-ся на науч-техн концепции. Одобренные основн напр-ия служат основой д/развернутой ГС. Развернутая ГС – это конкр науч-обоснов предлож по рац размещ и эф-ному use З, ктр передаются в органы упр-ния з/р д/практич use. Развернутая ГС разраб на основе одобренного выбранного основн напр-ия. Это дальн детал-ия 1го из напр-ий. Развернутая ГС разраб по периодам: 1.базовый – д сост-ть пор-ка 10-25 лет. 2.плановый –5 лет. 3.долгоср – 10 лет. 4.отдаленный – 10 лет. В соот-ии с периодами развития ГС меняется и её содержание. На плановый период сост-ся развернутая схема, содер-ая техн-экон обоснов орган-ции РИЗР. На долгоср период сост-ся персп-ная схема, ктр содерж обоснов основн напр-ий РИ и О з/р. На отдаленный период пр-ные оценки, содер-ие орган-цию компл use и охр З. В основу работ по сост-ию ГС д б полож данные ЗК, матер специал-ных орган-ций – научных, проектных, изыскательских. ГС страны разраб по заказу Прав-ва РФ. К её разраб привлекают крупн НИ и орган-ции и КЦ. Финан-ие осущ-ся гос-вом. Цели: орган-ция рац и эф-ного use З во всех отраслях н/х; выявл резервов З д/с/х и иного use; внедрение меропр, обеспеч-их усл д/развития производных сил страны, повыш плодородия З, усиление к-ля за use и охр З, а также эф-ного use капвлож. Задачи: гл задачей явл выработка науч реком-ций, напр-ных на: 1.повыш уровня интен-ти use З; 2.обоснов персп-ных потреб-й в з/р отраслей н/х; 3.орган-ция рац use продуктивных З; 4.выявл резерва З, пригодных д/с/х use; 5. совершен-ие sys ЗП, ЗВ, орган-ия тер-ии; 6. компл охр и улучш З Пр-пы разраб Ген схемы. 1.max возмож use достижений науч-техн прогресса в обл техн, технол, земледелия. 2.строгое соблюд экол треб-ний, техн правил-ть, юр грамотность и экон обоснов-ть Пр-ных решений. 3.созд усл д/эф-ного use зем, трудовых и матер-ден ресурсов. 4.комплексность Пр-ных реш-й. 5.зональный подход к Прогн-нию. 6. обеспеч экол, соц и экон эф-ти принимаемых реш-й.

5. пор-к изъятия и предоставл З д/гос и обществен нужд. Согласно ст.55 ЗК: 1.изъятие, в т.ч. путем выкупа, з/уч д/гос или муниц нужд осущ-ся по основаниям, устан-ным ст.49 ЗК РФ. 2.принудительной отчуждение з/уч д/гос или муниц нужд мб проведено только при усл предварител и равноценного возмещения ст-ти з/уч на основании реш-я суда. 3.пор-к выкупа з/уч д/гос или муниц нужд у его собст-ка, пор-к опред-ния выкупной цены з/уч, выкупаемого д/гос или муниц нужд, пор-к прекращения прав влад и польз з/уч при его изъятии д/гос или муниц нужд, права собст-ка з/уч, подлежащего выкупу д/гос или муниц нужд, устан-ся гражд зак-вом. Пор-к предост З д/гос или общест нужд: 1.лицо, заинтересованное в изъятии и предост з/уч, обращ-ся в соот-щую админ-цию с ходатайством о предварител согласовании места размещ О S уч и усл отвода. 2.админ-ция обеспеч выбор уч-ка в натуре с участием ЗП-ля и представ-ми ЗУ-ой службы. Выбор уч-ков оформ-ся спец актом, к ктр прилагаются расчеты убытков польз-лей З, потерь с/х и л/х произ-ва. Матер согласовываются с участниками ЗУ и заинтересов сторонами. 3.админ-ция утвержд матер предварит согласования, что явл основанием д/проведения проекта ПИР. Зак-вом устан-ны след lim-ные сроки проведения работ по предварит согласованию д/О имеющих межрегион значения до 6 мес с момента подачи заявления, д/О респ, краев, обл знач до 3 мес, д/местн – до 1 мес. 4.лицо, заинтересов в отводе, опять обращ в админ-цию с ходатайством об изъятии и предоставл з/уч. 5.пре-доставленные матер напр-ся в ЗУ-ые органы д/сост-ния проекта изъятия и предоставл з/уч. Этот проект соглас-ся в устан пор-ке и Глава админ-ции приним реш-е об изъятии и предост з/уч.

Билет 26

1.Кадастр дел-ие РФ. Согл ст.18 З “О ГЗК” кад дел-ие терр-ии РФ осущ-ся в целях присвоения з/уч кад-х №. Кад уч - часть повер-ти зем коры, имеющ фиксир границы, МП и прав статус. В кач-ве кад уч м выступ ЗВ или ЗП. Кад № - уник №, присв-ый з\уч, пред-му в собст, влад, польз ФЛ и ЮЛ, ктр save за уч пока он сущ-ет как целый О. Уник-ть кад № в том, что на тер-ии РФ не мб 2 уч, имеющих одинак №№. В случ объед-я 2х смеж-х уч в один оба кад №№ погаш-ся, а new з\уч присв-ся new кад №. Един-ми кад дел-я явл кад-ые округа, кад рай-ы, кад квар-лы. Кад кв-лы - это кад-зем-й массив в поселении, огран-ый красн лин или ест-ми гран-ми. В кач-ве кад кв-ла м выст-ть м/р-н в Г, кв-л Г, пром-ая или комм-ая зона, мас-в З с\х use. Кад р-ны-это сов-ть нескл-х кад кв-лов в Г или поселении в сельс мест-ти. Кад-ый окр-г – это совок-ть неск-ких кад кад р-нов в Г. Кад № з/уч сост-т из № кад окр-га, № кад р-на, № кад кв-ла, № з\уч в кад-м кв-ле. Поряд кад дел-я терр-ии РФ, а также пор-к присв-я кад № з/уч устан-ся Пр-вом РФ. (Прил-м ФС ЗК РФ от 15.06.01 № П/117 утв-ны Треб-я к кад-му дел-ю.

2. Принципы упр-ния з/р. Цель упр-ния з/р – это созд sys Зо, позвол в наиб степени удовл-ть потреб-ти общ-ва, связ с use З. К общ пр-пам относ: *единство упр-ния з/р и упр-ния тер-ми (упр-ние подчиняется одним общ правилам). *незаменимость и огранич-ть З (дб РИЗР). *орган-ная согласованность use З и упр-ния тер-ми. *sys-кое соверш-ние ф-ций и м-дов упр-ния з/р. *эконом эф-ное сочетание гос, регионал и муниц упр-ния з/р (раздел полномочий м/у гос-вом, субъектом федер и МО). Выдел частн пр-пы упр-ния: *орган-ная и кадровая обеспеч-ть упр-ния з/р. *обяз-ть и достат-ть гос фин-ния опред-х видов работ на конкр тер-ии,в в ктр заинтер-но гос-во. *разгранич ф-ций по упр-нию з/р м/у органами исполнит и представит власти разн уровней. *раздел ф-ций м/у различн вед-вами на федер и муниц ур-не (разгранич м/у зем комитетом, комит по архит, ЖКХ, госкомимущ-ва). *правовая обеспеч-ть упр-ния. *соот-вие зак-ву РФ з-нов и нормат-правовых актов, принятых субъектами – ОМВ. *соот-вие з.з. РФ и её субъектов законод базы др отраслей, связ с реугл-нием ЗО (Град кодекс, ВК, ЛК).

3. Прогноз use ГТ. Цели, задачи. Пр-з use ГТ – это предпл-вый док-т, опред-ий наиб эф-ное напр-ние развития, use и охр З Г. Он служит основой д/разраб ГенП, проекта застр тер-ии, проекта измен ГЧ, проекта зем-хоз устр-ва. Пр-з дб вариантным и науч-обоснов. Он опред стратегию долгоср рац use З. Цель сост в наиб рац use гор З с учетом комплексного и фун-ного зонирования, ктр напр-но на обеспеч оптим-ых усл д/развития произ-ва, градостр-ва, сохр и улучш прир среды, памятников истор и к-ры, соверш-ния ценового зонирования и развитие зем Р. О прогн-ния явл вся тер-ия Г, З, нах-ся в ЧГ, независимо от их цн, форм собств-ти. В отдельн случ, - и прилегающие тер-ии, если в рез-те Пр-за use З на период >20лет, выясняется, что З в наличии Г б недостаточно. Задачи: 1.анализ соврем use тер-ии Г. 2.разраб комплексного зонирования тер-ии по ряду ф-ров: сост-ие грунтов, экология, инжен ком-ции и др. 3.опред-ие персп-ной числ-ти насел и трудовых ресурсов. 4.выявл потреб-ти в тер-ии Г д/ развития жилищ и пром стр-ва. 5.устан-ние тер-ий, наиб благопр д/пром и жил стр-ва, массового отдыха насел. 6.размещ и орган-ция мест отдыха насел. 7.разраб предлож по межотраслевому и межвидовому перераспредел З. 8.выявл тер-ий, треб-их проведения рекул-ции. 9.разраб комплекса меропр по охр прир-ландшафтного комплекса и з/р. 10.опред-ие эф-ти намечаемых меропр. Пр-з use ГТ разраб с применением различ м-дов прогн-ния. Сост-ые части ПИГТ: 1.прир-экон хар-ка тер-ии Г. 2.анализ use ГТ. 3.опред-ие перс-ной числ-ти насел и трудовых ресурсов. 4. прогн-ние потреб-ти З под пром, жил застр, д/рекреац целей. 5.сост-ние межотрасл баланса. 6.разраб прир-охр меропр. 7.эф-ть намечаемых меропр. Разраб Пр-за начинается с подгот работ. Д/сост-ия перспективной схемы ИГТ необх изучить прир-экон и простр-тер-ные усл его развития. Исх матер д/Пр-за м служ данные инвен-ции З, зем-учетная инф-ция, матер экон обследов, КОЗ и др статистические матер. Провод изучение к/гр-го матер – схемы ценового зонирования, ГенП Г, схемы размещ инжен ком-ций, проекты застр отдельнр-нов Г. Use ПКМ М-бов: 1:2000, 1:5000, 1:10000. Подгот работы реш-т след задачи: комплексное обследов тер-ии (геолог, эколог, экон); изучение слож-ся распр З по формам собст-ти различ уровня; изучение списка основн ЗП-лей и ЗВ-цев в ЧГ; изучение развития эк-ки.

4. М-ды прогн-ния use з/р и клас-ция. Метод прогн-ния – способ исслед, напр-ного на разраб пр-за, он явл основан д/м-дики прогн-ния. М-дика – совок-ть правил, приемов д/разраб конкр пр-зов. М-ды: 1.Поисковые-статис-кие м-ды: коррел-регрессионного анализа, экстр-ции, цепи Маркова и т.д. 2.Нормативные – мат м-ды: программно-целевые, оптим-ные, м-ды мат модел-ния. 3.Интуитивные – м-д экспертных оценок: индив-ные экспертные оценки, кол-ные, м-д интервью. В ЗУ-м проек-ии и в экон исследов оч широко примен-ся оптим-ные м-ды мат модел-ия. Сущ-ть данных м-дов закл в построении матем модели изучаемого О или явления. Мат модель – это абстрактное описание О при помощи мат символов. К мат м-дам модел-ия относ задачи лин прогр-ия, нелин, динамич прогр-ия, произ-ные ф-ции. Задачи лин прог-ия содерж целевую ф-цию и группу огран-ий лин типа. Огран-ие лин типа отображ use ресурсов, V произ-ва к-л прод-ции, взаимосв внутри изучаемого явления. Задачи лин прогр-ия реш-ся на ЭВМ. К ЗУ-м задачам, реш-ым при помощи оптимизац м-дов модел-ия относ: оптим-ция стр-ры посевн S, оптим-ция состава и соотн с/х угодий, форм-ие ЗП и ЗВ СХП и т.д. Из статистических м-дов оч распростр явл м-ды коррел-регресс анализа, в ктр ч/з коэф-т кор-ции отображ влияние измен ф-рного пр-ка Х на резул-ный пр-к У. Д/того, чтобы опред-ть влияние ф-рного пр-ка на рез-ный пр-к нужно рассчитать коэф-т кор-ции: r>0.5 – влияние оч хорош. r<0,5 – влияние оч плох, связь м/у ф-рным и рез-ным пр-ком оч низкая. Оч часто приход исслед-ть завис-ть рез-ного пр-ка от неск-ких ф-рных пр-ков, в этом случ возникает связь, ктр измер множес-ым коэф-том кор-ции, а статист модель предст-ся ур-нием множ-ной регрессии: у=а0х0+а1х1+а2х2+…+аnxn. “Цепи Маркова”. Сущ-ть закл в построен мат модели изучаемого явлен в развитии с учетом того, в какой послед-ти происх пр-сс движения по этапам. При этом кажд новый шаг явл продолж предыдущ. В рез-те получ цепь шагов с промежут реш-ми. Кажд реш-ие пр собой матрицу вер-ти развития дан реш-я. По способу разраб м-да прогн-ния выдел группу исслед м-дов. Они базир-ся на аналит инф-ции. Экстр-ция б прост и сложн. Приемы прост экстр-ции базир-ся на динам рядах, ктр пр собой числ значения опред-го пок-ля в опред-м времени. Пок-ли м носить абс или относ хар-р. Динам ряды м б моментальными и интерв-ными. Оч важн пок-лем д/изучен динам ряда явл пок-ль сопост-ти ур-ней. Несопост-ть ур-ней возник по разн причинам: измен тер-ии, к ктр относ пок-ль, измен дан учета, измен м-дологии учета расчетн пок-лей, измен цен, различн периоды наблюд. Д/анализа динам рядов необх учитыв такие понятия, как тенденция и колебания. Тенд-ция – измен, связ с действ долговрем причин и усл. Колебания – измен, связ с действ краткоср ф-ров, влияющ на отд ур-ни динам ряда и отклоняющ их от общ тенд-ий. Наиб соверш-ым явл м-д аналитич выравн-ния. Осн содерж явл то, что общ тенд-ия развития рассчит как ф-ция времени y=f(x). Чтобы опред-ть теор ур-нь дан пок-ля во времени произ-ся подбор мат ф-ции развития. Чтобы опред-ть тенд-ии развития нужно решить 2 задачи: 1.выявить налич трента 2.получ колич-ых оценок. Use прогр stobr4 м осущ-ть подбор аналит ф-ции, ктр отображ тенд-ию развития. Это 11 ур-ний. Подбор ф-ций осущ-ся при use коэф-та детерм-ции, критерия Фишера, т.е. пок-лей адекв-ти мат ф-ции соотв-щим измен. По этой прогр вводится динам ряд пок-ля за какой-то период времени и выбир та мат ф-ция, у ктр выше пок-ль адекв-ти и коэф-т детерм-ции D=r². Если D<0.7 (т.е. r<50%), то связь оч низкая и, след-но, ур-ние не имеет практ примен. Т-ть Пр-за завис от того, наск-ко обоснов окажется предполож о сохр на буд действ тех же ф-ров, ктр сформ-сь в базисном ряду динамики. Наиб надежн считается Пр-з, ктр сост-ет 1/3 базисн периода. Чем длиннее период прогн-ния, тем т-ть Пр-за ниже. У=А+В*х+С*х² А – пар-р, ктр показ ср знач выравн-го ряда. В, С – темпы измен пок-ля во времени. Расчет интерв-ной оценки произ-ся по ф-ле: М=G* G – ошибка м-да,  - коэф-т Ст-нта. Коэф-т Ст-та опред по табл в завис от значен доверит-ой вер-ти, скоррек-ной по числу степеней свободы, ктр опред-ся по ф-ле n-1. Доверит интервал y_g=y_t+M (теор уровень + интерв-ная оценка) Интуит м-ды базирся на опыте эксперта, на его интуиции. Эксперт оценки делятся на индив-ные эксп-ные оценки и колл-ные эксп-ные оценки. К индив-ным относ след м-ды: интервью, построен сценария, логич-го модел-ния, истор аналогий. К коллек-ным относ след м-ды: “мозговой атаки”, м-д Дельфи, м-д “деревоцели”, эврист-кого прогн-ния. Интуит-ные Пр-зы примен эти м-ды в след случ: 1.когда О или явление не поддаётся мат описанию. 2.отсут-ие достовер инф-ции или в достат Vе. 3.отсут-ие ср-в, необх-х д/исслед. 4.возникн экстрем-ных ситуаций. Треб-ния к эксперту: налич практ-го и исслед-го опыта, общ уровень эрудиции, способ-ть адекватно отображ тенд-ции прошл О, отсут-ие заинтер-ти. М-д интервью – это способ, по ктр опред-ся мнение эксперта по схеме: “?-ответ”. М-д постр сценария - сценарий – это описание возм-ой послед-ти событий, ктр связ наст и буд. Обычно разраб неск-ко сценариев: оптимист, пессимист, ср (>реальный). Use д/долгоср периода. М-д логич-го модел-ния примен д/кач-ного описания развития прогн-мого О. Осн-ся на развитии логич-го мышления, в пр-се ктр примен приемы анализа, синтеза, индукции и дедукции. М-д истор аналогов – это м-д, по ктр буд сост-ие О опред-ся по его сост-ию в прошл. При этом учит-ся, что развитие происх в аналогич объектив ситуациях. М-д “мозговой атаки” прим-ся, когда возникают тупиков ситуации. Д/дан м-да форм-т группу экспертов пор-ка 6-12 чел. М-д имеет целью получ коллек-ную генер-цию идеи, творческое реш-е поставл-ой проблемы. Д/генер-ции идеи эксперты выступ многократно, не допуск критика др, ведущим поддерж-ся люб идея. М-д “Дельфи” провод по ряду туров. Суть сост в провед анкетных опросов, при этом необх: обеспечанон-сть ответов, в кажд послед-ем туре use рез-ты предыд опросов, в ходе опроса эксперты др др не знают, времен интервал м/у турами не дб >1мес, рез-ты кажд опроса подлежат стратег-кой обработке, эксперты дают ответы независ др от др. М-д “деревоцели” use кач-ную и кол-ную хар-ку. Он позвол основ задачу разбить на подзадачи и созд sys связи. Вершина “деревоцели” содерж кол-ные хар-ки – коэф-ты относит важн-ти. М-д эврист-го прогн-ния примен в оч узк обл науки и техн. Он основ на суждении высококвалиф-го спец-та в узк обл знаний. Он мобилизирует проф-ный опыт и интуицию выдающихся ученых.

5. Понятие ипотеки. Правовое регул-ние. формы ИК при сделках с Н. Ипотекой наз пр-сс кред-ния под залог имущ-ва. Закладная – юр док-т, подтвержд предост-ие конкр Н в кач-ве обеспечения кредита при конкр сроках и усл. В РФ пор-к развития и регул-ия ипотеки реглам-ся ФЗ “Об ипотеке (залоге Н)” от 16.07.98 №102. ипотека устан-ся на имущ-во, ктр принадлежит залогодат на правах собст-ти или хоз ведения. Имущ-во, на ктр устан-на ипотека ост-ся у залогодат. Предмет ипотеки – Н, опред-ая в договоре с указ-м его МПож, наимен, кр описанием. В договоре об ипотеке дб указ: право, в силу ктр имущ-во явл предметом ипотеки принадл залогодат, наимен органа гос регис-ции прав на недвиж имущ-во, ктр зарег-ло права залогодат. Договор дб нотариально заверен, после этого он вступает в юр силу. Схема первич Р: недв-сть<заемщикзакладная  ипот банк предложение закладной на Р. Схема вторич Р: Ипот банк > закладная  комисфин-вая компания  цен бумаги > инвесторы. На первич Р заемщик и кредитор вступ непоср-но в дог-ные отнош др с др ч/з закладную. Основ док-т – закладная. На вторич Р осущ-ся продажа закладных по уже предос-ным ипот кредитам. Банк выпуск цен бумаги, ктр обесп закладную и продает их др инв-рам. Форм-ся портфель ипот закладных, -ных по каким-то пр-кам, ктр перевод на безличн цен бумаги (облигации). Субъектами вторич Р явл ипот банк, комис-фин-вая компания, обеспеч-ие распр-ние первич закладных в банках и эмиссию цен бумаг. Формы ИК отлич платежными хар-ками. 1.“пружина” - самоамортиз-ся кредит. Предусм осущ-ние равновелик периодич платежей в погашение основной  и % выплат по кредиту. %-ая ставка не меняется. 2.кредит с шаровыми платежами предусм платежи и % к основ  долга в конце срока кредита. 3.кредит с переменной ставкой %. Примен, когда инвес-ры и кред-ры стремятся быстро учесть измен-ся ценовую ситуацию на Р капит и ресурсов. %-ая ставка меняется непосредственно ч/з изменения р-ров платежей или сроков погашения кредита. 4.кредит с младш закладными предусм наряду с сущ-щим кредитом получение ещё одного кредита от прод-ца либо от 3го лица. Новый кред-р приним обяз-ва предыд кред-ра. 5.кредит с участием предполаг участие кред-ра в получении части дохода или части от  продажи. Заемщик выплач-т кроме % часть долга. 6. кредит с долей удорожания. Этот кредит наз жилищным. Приним фиксированная %-ая норма ниже рын. Дополнит усл явл право кред-ра на получение части от повыш ст-ти собст-ти. 7.roll-over хар-ся переменными %-ми ставками (ч/з заранее установленный интервал.

Билет 27

1. основные пр-ки реформирования ЗО. ЗО – это обществен отнош, связ с use, влад, польз, распор З. Особ значение ЗО опред-ся тем, что З явл гл источником произ-ва продовольствия д/насел и сырья д/пром-ти. ЗО связ с возникновением, укреплен, дроблением и ликв-цией отдел форм ЗП и ЗВ. Зем строй общ-ва – это совок-ть всех ЗО, слож-ся в общ-ве на основе законодательно закрепл форм собст-ти на З, форм зоз-ния на ней, ЗВ, ЗП и ЗУ, sys распредел З и м-дов её регул-ния. Соврем этап развития ЗО в стране м хар-ть как период преобразования зем строя в связи с измен общественно-экон ориентаций общ-ва. ЗО складываются под влиянием множ-ва ф-ров, имеющих дост-но сложный состав, стр-ру, соподчинение и мех-м совокупного воздействия. Важн значеие при этом имеют историч преемственность, соот-вие ЗО соц-экон основам общ-ва, необх-ть обеспеч фин-вую устойч-ть эк-ки, инвестиц-ную активность отраслей и регионов и т.д. Развитие и соверш-ние ЗО носит эволюц хар-р. На всем протяжении развития общ-ва идет соверш-ние ЗО. На опред-ом этапе происх противоречие производит сил и проз-ных отнош. Возник необх-ть реформир Зо. Этапы рефор-ния ЗО – реформа 1861г, Столыпинская реформа, нац-ция и коллек-ция З, реформа 1990г. хар-р ЗО опред-ся уровнем развития производит сил. Осн пр-ки реформ-ния ЗО: *слож-ся формы ЗП соот-ют уровню развития производит сил и произ-ных отнош. *с развитием ЗО повыш доход-ть з/уч. Это связ с вкл з/уч в рын оборот. *З как ср-во произ-ва и раб сила дб сбалансированны. *ЗО на всех этапах развития общ-ва регул-ся гос-вом.

2. Пр-пы оценки Н. 1.пр-пы, основанные на предст-ях польз-ля: полезн-ти, замещения (пок-ль на заплатит за ОН> той цены, ктр треб-ся заплатить за др аналог О той же полезн-ти), ожидания (ст-ть Оа опред-ся ожиданием буд выгод от влад им и их наст ст-ти. В основе лежит теория ст-ти денег во времени). 2.пр-пы, связ с комп-ми возрастающ отдачи Н: остаточной прод-ти (в основе ст-ти З лежит ост-ная прод-ть (рента), ктр опред-ся остающ-ся ЧД, относ-ся к З после комп-ции затрат на труд, капитал и упр-ние. Ост-ная прод-ть позвол max-ть доход, мин-ть затраты, удовл-ть особ потреб-ти), вклада (в рез-те инвес-ций дб получ доход, ост-ся после покрытия издержек. Вклад – это , на ктр оцен-ся ст-ть в следст налич / отс-вия опред-го эл-та.), возрастающ отдачи (по мере увелич к-л ресурса (при фиксир ост ф-рах) рост чист отдачи сначала возрастает, а затем начин падать), сбалан-ти (подразум, что люб типу ЗП соотв-ет опред-ый р-р различ ф-ров пр-ва, при сочетании ктр достиг max ст-ть З), экон р-ра (предполаг, что оптим-й по р-ру уч-к дает max уровень), экон деления (имущ-ые права на ОН мб раздел на 2 и > имущ-ых интереса, при этом д достиг max ст-ть. Физ раздел прав: 1.на возд прос-вах 2.на повер-ти З и её недра и на отдел уч-ки 3.раздел по времени влад (виды аренды, пожизнен наслед влад)). 3.пр-пы, связ с рын средой: завис-ти (МП явл одним из наиб важн ф-ров, влияющ на ст-ть Н. Кач-во МП завис от того, наск-ко физ пар-ры уч-ка соот-ют принятому в дан р-не типу ЗП), соответ-ия (опред, в какой степени арх-ный стиль, уровень удобств и услуг предлагаемой застр отвеч треб-м и ожид-м Р), D и S (D на Н созд её полез-тью и дост-тью, но огранич фин-ми возм-ми людей), конк-ции, измен (основ на том, что ст-ть ОН не ост-ся const, а меняется с теч времени, поэтому всегда при оценке ставят дату. Выдел 4 фазы развития О на Р: рост, стаб-ть, упадок, обновление), 4.пр-п наилуч и наиб эф-ного use. (вкл все перечисл пр-пы). Это use, выбран из дост-но больш числа альтерн-ных вариантов. При этом предполаг: юр з-ность, физ возм-ть, фин осущ-ть, обеспеч наивысш тек ст-ти. Юр з-ность – правомерность, не против-щая нормат актам, градостр нормам. Физ возм-ть – рассм реал технологий use уч-ка.

3. Орган-ция торгов и аукционов по сделкам с З. В соот-ии с Пост-ем Пр-ва от 5.01.98 разраб Усл орган-ции торгов и аукционов. З/уч, располож на тер-ии гор и сел поселений предост гражд и ЮЛ д/ИЖС, пром застр, предпр-ой деят-ти в пр-се провед торгов. На торги выставл з/уч с устан-ми границами и ПР. продавцом з/уч в завис от их принадл-ти выступ ОГВ или ОМС. в кач-ве орган-ров торгов выступ либо продавец либо специализ-ые орган-ции, действ-ие от имени продавца. Торги явл откр по составу учас-в и провод в форме аукциона или конкурса. Конкурс по продаже з/уч провод в случ, когда от покупателя треб выполн опред-х усл по дальн use з/уч. Аукцион провод, когда не треб выполн к-л усл, кроме целев use. При аукционе мб закр по форме подачи заявл и по договорн цене. В этом случ продавец назн-ет конкурсную комиссию. Он опред-т форму провед торгов, нач цену з/уч, задатка и график платежей. Нач цена устан-ся в р-ре 5кратной ставки зем налога.  задатка не дб >20% нач цены. Продавец подгот по кажд з/уч след матер и док-ты: *регистр № з/уч, *МПож, *кад №, *S, *П з/уч с указан сервитутов и обременений, *закл госкомзема с хар-кой з/уч, с хар-кой ПР, ставкой зем налога, *закл органов по градостр-ву и архит, где указ фун-ное назн-ние и напр-ие по разреш-му use, *треб-ия к благоустр-ву, а также участие в развитии инфрастр-ры, *проект договора к-п. Орган-ры торгов выдают за плату необх сведения о торгах, готовят извещение о торгах и орган-ют его публикацию в периодич печать, регист-цию заявки на участие в торгах, провер правил-ть оформл-ия док-тов. Извещение дб опубликовано не < чем за 30 дн. Д/участия в торгах ЮЛ и ФЛ д подать заявку по устан-му образцу. 1 лицо м подать 1 заявку. Заявитель м отозвать св заявку. Внесен задаток возвр-ся. Орган-тор торгов м отказ-ся от провед аукциона в люб время, но не позднее чем за 3 дн. При провед конкурса – не позднее чем за 30 дн. При провед аукциона побед-лем призн лицо, предлож-ее наиб высок цену за з/уч. при конкурсе – лицо, ктр по закл комиссии предлож лучш усл use з/уч. торги призн недейст в случ: *участия < 2 участ-ков. *ни 1 из участ-в конкурса по реш-ю комиссии не внес предлож, соот-их усл конкурса. *ни 1 из участников аукциона после 3кра-тного объявлен нач цены не поднял билет. *побед-ль торгов уклон-ся от подписания протокола о рез-тах торгов. По согласов с продавцом возм повторное провед торгов, но с измен усл. В случ несогласия, м оспорить рез-ты торгов в судеб пор-ке.  задатка засчит побед-лю в счет платежей. Задатки не побед-лей возвр-ся. Договор к-п закл не позднее 20 дней.

4. Пок-ли ЭОЗ поселений. Оценка З поселений провод в целях опред-ния комплк-ной градостр ценности тер-ии на основе опред-х кад зон, обоснования диф-ных ставок зем налога по оценочным зонам, инф-ного обеспеч РИ и ОЗ. Сбор оценочных показ-лей ведется с подраздел на след ур-ни ф-ров: МП, сост-ние окр среды, налич и ур-нь инжен инфрастр-ры, ландш-ая ценность тер-ии, инжен-геол усл тер-ии, налич истор памятников, зон, О, ур-нь развития сферы КБО. 0проц-ра отбора показ-лей: 1.эмпирически опред-ся ф-ры, влияющие на цену З. 2.провод кор-ный анализ, на основании ктр опред-ся напр-ть влияния ф-ра и сила влияния ф-ра.

5. Пор-к образ спец ЗФ. Работы по выявлен З д/формир СФ провод в границах админ р-нов на З всех катег и польз-лей. В кач-ве исх матер use матер инвен-ции З, проекты ВХЗ, проекты ТЗУ, матер почвен и геоботан обследов, рез-ты ЭОЗ, ПКМ, показ-ли хоз деят-ти СХП и др предпр. При выявлен З предназн д/формир СФ устан-ся их МПож, качеств сост-ие З, причины вкл з/уч в СФ. Разраб-ся предлож по дальн use этих З. варианты: 1.прежн польз. 2.д/формир СФ и перераспр З под КХ, коллектив сад-во, огор-во,… 3.д/перераспред З м/у польз-лями. 4.д/ провед меропр по улучш и восст кач-ва З и их О. 5.д/межотраслевого перераспред З или их обмена. ЗУ-ые матер по формир ЗФ согласов со всеми заинтерес-ми польз-ми, предст-ся д/рассм в р-ные комитеты по з/р и ЗУ, ктр после рассм вносят их в устан-ном пор-ке на утвержд р-ным органам власти.