шпоры МОИ по госнику

Билет 17

1. особ-ти образования различн видов ЗП нес/х назн-ния. Особ-ти образов ЗП переработ пром-ти. *О пром-ти стр-ся недалеко от крупн посел, д/обеспеч произ-ва тр/рес. *д/фун-ния О необх налич крупн водн источн. *при размещ О необх учитыв налич крупн ж/д, а/д, водн тр-тных магистр, источн энергии. *геом правильн конф-ция границ и правильн внутр план-ка. *деят-ть предпр сопровожд эколог вредн возд-ием на окр среду. *О распол в составе пром узлов, а те, в св очер, в составе тер-нопром комплексов. *р-ры уч обоснов сами предпр. *при отводе З необх учит очер-ть стр-ва и перс-вы развития пром О. Особ-ти горнодобыв предпр. Горн отвод – часть недр, предост д/пром разраб залежей п/и. *изъятие значител S З в const польз. *размещ предпр в местах нахожд залежей п/и. *р-ры уч, отводим непосред под разраб п/и опред-ся границами горн отвода. *необх налич акта горн отвода и П горн отвода. *несовпад границ горн и зем отвода. *р-ры з/уч д соот-ть норм-вам плотности застр и стр-ным нормам (use техн показ-ли предпр-аналогов). *разбросанность и ч/споло-сность распол О ГРП. *предост уч д/ГР пром-ти осущ-ся с учетом очер-ти их освоен, произ-ной мощ-ти предпр на момент отвода, перс-ив его развития. *const вовлечен нов З и высвобожд отработ уч в наруш сост-ии. *огран-ть срока use з/уч. *значител воздейств на окр среду. *наруш орган-ции тер-ии больш кол-ва смежн польз-лей, появл недост-в ЗП, огран-ие прав польз в спец зонах. *РНЗ. *реш-е комплекса соц проблем, возник при отводе З, развитии и фун-нии крупн ГРО. *при разраб месторожд нефти и газа уч предост д/обслужив мест разраб и тр-вки прод-ции. Д/этого use lim-ые норм-вы пром пл-док. Особ-ти ТЭС и АЭС. ТЭС: *устан-ны lim-ые нормы р-ров пром пл-док. *предост З д/орган-ции крупн энергет комплексов происх поэтапно в послед-ти: д/разраб угольн месторожд, д/стр-ва ЭС, д/размещ пром пл-док О, обслуж-х станцию. *отвод З вкл уч, необх д/размещ пром пл-док, станций, подъездн путей, ком-ций, водоотводов, золоотвалов, шлакоотвалов, в/хран. АЭС: *налич типовых норм-в р-ров пром пл-док. *размещ АЭС не завис от близости месторожд и запасов топлива. *АЭС размещ недалеко от потреб-лей топлива. *правильн геом форма пл-док относит небольш р-ра. *обяз-но созд искусств в/хран-охладителей значител S. *вокруг АЭС устан-ся зоны с особ режимом влад и польз З, р-ры ктр опред-ся по внутриотраслев нормам. Особ-ти ж/д и а/д и ЛЭП. *S, на ктр набл-ся влияние дан О значител превыш S самого отвода. *размещ О вызыв значител наруш внутр орган-ции тер-ии смежн СХП. *О треб предост больш S во времен польз на период стр-ва. *д/экспл-ии ж/д необх созд охр зон. *необх предусмот устр-во переездов в местах, удобн д/смежн польз-лей. *возник недост-ки в ЗП: ч/сполосица, дальноземелье, вклинив, вкраплив, излом-ть границ. *S const отвода вкл уч под защитн л/н, укрепит сооруж, а времен отвода – уч под боков резервы и кюветы. *в придор полосе а/д со значител интен-тью движения м устан-ся зоны негат влияния. *при стр-ве ЛЭП в const польз намеч уч под опорами при U>1000В. (Занимаемая опорами S устан-ся нормами отвода и завис от напряж линии и вида опор), уч д/размещ спец сооруж (усилит пункты, сетевые узлы). Во времен польз отвод-ся з/уч вокруг опор и полосы З на протяж всей трассы, полосы З д/монтажа линий и уч д/времен сооруж. *след  к тому, чтобы расст м/у опорами и м/у линиями б кратно ширине прохода с/х техники. *устан-ся охр зоны. *ЛС след проект-ть вдоль сущ-щих дорог и др лин О.

2. учет З, его место в sys ЗК. Учет кол-ва и кач-ва З пр собой гос меропр по накоплен, сист-ции и анализу всесторон свед о кол-ве, размещ и хоз-нии з/р. При зем учете провод изучение З по их хоз сост-ию, прир и экон св-вам и целев use в разн отраслях. Учет ведется в разрезе катег З по угодьям, собст-м, ЗВ-цам по един гос sys. Учету подлеж все З. Основн задача учета в том, чтобы кажд уч получ подробн хар-ку как вида угодья. В основу учета полаг доброкачест ПКМ, матер спец исследов, а на З Г, где она явл ПБ, даются подробн хар-ки о пригод-ти З д/стр-ва здан, сооруж, ком-ций. Обязат усл учета явл своеврем-ть и непрер-ть его ведения. Док-ты учета дб наиб простыми и удобными д/чтения и use. ГКУ РФ ведется по един sys. Основой д/постановки на учет явл заявл ЗП-ля, ЗВ-ца. Вместе с заявл необх предст-ть док-т, удостовер права на з/уч. Док-т дб нотар заверен. Текст док-та оформ-ся б/сокращ с указан МП з/уч, ФИО, адрес или полн наимен учрежд. Док-ты регис-ся в книге учета, ЗП-лям выдается расписка в их получ и регис-ции. Затем форм-ся кад дело, О наносится на ДКК, изгот-ся П границ кад уч, ему присваивается кад №, сведения по О заносятся в ЕГРЗ. Учет провод-ся не позднее 30 дней со дня подачи заявл.

3. Рын м-ды оценки Н. Основан на обширной сист-й инф-ии по всему спектру проведения сделок. Рын м-д базируется на 3 пр-пах: пр-п Dи S, пр-п вклада, пр-п замещения. посредством анализа рын цен продаж аналог О модел-ся рын ст-ть оценив-го ОН. Цены продаж сравн-ых О явл одним из ф-ров форм-ия D. Рассм-ые О не мб одинаков абсолютно, поэтому возник необх-ть в соотв-ей кор-ке, поправке цен продаж сравн-ых О. Ср=Ц+К, Ср – рын ст-ть, Ц – цена, К – поправка. Данный м-д применим только в усл обширн инф-ции о сделках. “+”: наиб простой, стат-ки обоснован, предполаг кор-ку за различ эл-ты, обеспеч данными др м-ды оценки Н. “-”: треб активного Р, не всегда имеет дост-но данных д/сравнен, больш кол-во поправок приводит к искажению рез-тов, основ на прошл событиях. Этапы примен: 1.выявл недавних продаж сопост-ых О на соотв-щих Р. Источн получ инф-ции: инф-ные базы риэл-ких агентств по оценке Н, архивы кред-ых учрежд, банков, страх-ых орган-ций, БТИ. 2.проверка инф-ции (анализ рын ситуации). 3.опред-ие эл-тов сравнен и един сравнен, ктр влияют на ст-ть Н. 4.разраб модели, ктр связ един сравн-ия с эл-тами сравн-ия. 5.расчет и внесение попр-к и кор-вок, учитыв-их различ м/у оцен-мым и кажд из сравн-мых О. 6.анализ скор-ных цен продаж О сравнен д/опред-ния ст-ти оцен-го О. Выдел эл-ты сравнен д/а)незастр уч - S за весь уч или за 1м²; б)д/застр уч - д\здан (ст-ть 1м², ст-ть 1 комн, ст-ть кв-ры, ст-ть 1 торг места, ст-ть 1 посадочного места. После выбора ед-цы необх опред-ть в дальн осн показ-ли. Осн показ-ли или эл-ты сравнен, с помощью кот м смоделир-ть ст-ть оцен-мого О посредств необх-х кор-к и цен продажи сравним ОН. Исходя из этого форм-ся осн правило кор-к: кор-ся цена продажи сравним ОН д/моделир-я ст-ти оцен ОН. Сам оцен О никогда не поддается кор-ке. Кор-ки внос только в сравним ОН; если сравн ОН .лучше оценив-го, то кор-ка вносится со зн “-”, и наоборот. Осн эл-ты сравнен: 1-переданные права собст-ти на Н; 2-усл финанс расчетов при приобретении Н; 3-усл продажи или чистота сделок - учитыв-ся отклонен от чисто рын усл; 4-динамика сделок на рынке (дата продаж) - сост-е ф-ры: а)инфляция, б)измен в н/обл, в зак-ве, в предлож и спросе; 5-МП; 6-физ хар-ки -форма уч-ка, уклон (рельеф), плодородие; 7-экон хар-ки - усл и сроки аренды, скидки в ар плате, все то, что влияет на доходн часть; 8-отклон от целев use - шумы, крики; 9-налич движ имущ-ва - кассовые апп-ты. М-ды выполн кор-к: 1Анализ парного набора данных: Здесь цены продажи сравн-ся по 2 ОН, чтобы опред-ть велич кор-ки д/1 эл-та сравнен. При этом 2 выбранных ОН дб идентичны во всем. 2Анализ вторич рынка. Примен, когда нет инф-ии по одинак, идентичн, парным ОН. Опред-ся велич кор-к с помощью данных, не относ-ся непосред-но к рассм ОН и О сравнения. 3Качественный анализ явл >приблизит-ым и основан на ранжировании качеств хар-к (значител лучше, немного лучше, равным, немного хуже, значит-но хуже). Эл-ты сравн-я - выдел 3 вар-та расчетов: 1-Расчет покуп-ля с прод-цом за счет собств ср-в на дату продажи; 2-получ покуп-лем кредита в финанс стр-ре (в банке); 3-сделку финан-ет продавец, т.е. предост-ет ИК. Правило выбора скор-ной ст-ти: В кач-ве базиса рын ст-ти выбир итоговая скор-ная цена продажи скор-го О, по кот абсол итоговое значение кор-к min-но или число кор-к min-но. Статистч. анализ: в оцен практике широко примен стат расчеты. В частн-ти, ср арифм (use, чтобы найти наиб вер-ый пр-к). Медиана - значение пр-ка, приход-ся на середину ранжир-го ряда наблюд. Модой наз значение пр-ка, кот наблюд-ся наибольш число раз. В случ, если стат (матем) выборка по р-рам (по числу наблюд) достат велика д/экспресс-анализа (быстрого) в качестве ср велич м взять моду. Если моды нет, то м найти знач-е медианы. Широко use и примен м-д корреляц-регрес-го анализа. На основе стат данных рын продажи и выявл-х ф-ров, наиб сущ-но влияющих на ст-ть Н опред-ся коррел связь м/у ценой продажи и соотв-им ф-ром. С помощью анализа соотв-их хар-к опр-ся вид урав-ия (или модель регрессии), кот позвол исчисл оценку рассм-мого О в завис-ти от колич-х и кач-ных хар-к.

4. Задачи, пр-пы и цели разраб схемы ЗУ р-на. Схема ЗУ адм р-на – это комплекс юр, экон, техн док-тов, расчетов и описаний, содерж науч-обосн предлож по межотрасл перераспр З. Цели: обеспеч: 1.наиб полного use З в соотв-ии с их агроэкол кач-вом. 2.строгого режима экономии use З в отраслях н/х. 3.повыш хоз роли мелких и сел НП. 4.развития интегр-ых связей м/у всеми ЗП-ми и ЗВ-ми всех форм собст-ти и хоз-ния. 5.комплексного обустр-ва сел мест-ти, т.е. её инфрастр-ры, созд сети предпр перераб-х с/х прод-цию, развитие предпр, обеспеч-их рын обслужив с/х товаропроиз-лей. Задачи: 1.обос-нование потреб-тей з/р во всех отраслях н/х в соотв-ии с персп-вой их развития, а также с персп-вой развития ЛПХ гражд. 2.выявл резерва З, пригодн д/с/х и иного use. 3.обоснов очер-ти вовлечения нов З в с/х оборот. 4. межотрасл перераспред З. 5.соверш-ние sys ЗП, ЗВ и устран простр-ных недост-в. 6. обоснов пок-лей интен-ти use з/р и прод-ти с/х угодий. 7.разраб персп-в развития и размещ ХЦ и О произ-ой и соц инфрастр-ры. 8.обоснов мер по защите З от эрозии, сохран и повыш почвен плодородия. 9.разраб меропр по улучш ландшафта, защите водн источн, устан-нии охр зон заповедников, рекр-х тер-ий. 10.опред-ие потреб-тей в капвлож, матер-денеж и тр/рес д/реал-ции намеч меропр. 11. эфф-ть намечаемых мероприятий. Пр-пы схемы ЗУ: 1.компл-ть намечаемых меропр – взаимоувязанность интересов всех отраслей н/х; 2.первоочередное вовлечение плодородных З в с/х оборот – приоритет З с/х назн. 3.повыш и сохр прод-ти СХУ; 4. учет прир и экон ф-ров – зональный подход к use з/р; 5. пр-п охр окр среды; 6.созд матер и тер усл д/внедрения интенсивных технологий; 7.научная обоснов-ть и экон эф-ть намечаемых меропр.

5. ПРЗ с/х назн-ния. Согласно ст.77 ЗК З с/х назн-ния призн З за чертой посел, предост д/нужд с/х, а также предназн д/этих целей. В составе З с/х назн-ия выдел: СХУ, З, занят ВХ дорогами, ком-циями, древесно-кустарн раст-тью, предназн д/защиты З от воздейст негат антропоген, техноген явлен, замкн водоемами, здан, сооруж, строен, use д/произ-ва, хран и первич перераб с/х прод-ции. Согласно ст.78 субъектами права на З с/х назн-ния явл: гражд, в т.ч. ведущ КХ, ЛПХ, заним-ся сад-вом, ж/в-вом, огор-вом, хоз тов-ва, общ-ва, произ-ные кооп, гос и МУП и др комер предпр, некомер орган-ции, в т.ч. потребит кооп, религ-ые орган-ции, казачьи общ-ва, опытно-произ-ые, учебные, учебно-опытные, учебно-произ подразд-ния НИИ, образоват учрежд с/х профиля и общеобразоват учрежд, общины коренных и малочисленных народов Сев, Сибири, Д. Востока д/сохр и развития их традиц образа жизни, хоз-ния и промыслов.

Билет 18.

1. ФЗ “О ГЗК”. ФЗ вышел в свет под № 28 от 2.01.00., (принят госдумой 24.11.99.). Осн разделы ФЗ: Гл 1. Общ полож (осн понятия, предмет регул-ния наст ФЗ, правов регул-ие деят-ти по ведению ГЗК и use его свед, цели созд и ведения ГЗК, пр-пы осущ-ия деят-ти по ведению ГЗК, место ГЗК в sys гос инф-х ресурсов, обязат-ть ГКУ з/уч, откр-ть свед-ий ГЗК. Гл 2. Полномочия ОГВ РФ, ОГВ субъектов РФ и ОМС в обл осущ-ия деят-ти по ведению ГЗК. Гл 3. Состав свед и док-тов ГЗК. Гл 4. Ведение ГЗК (пор-к ведения). Гл 5. Заключит полож (введение в действие наст ФЗ). Согласно ст.1 ГЗК - сист-зир свод докум-х свед-й, получаемых в рез-те провед ГКУ з/уч, о МП, цн и правов полож З РФ, и свед о тер зонах и налич распол-х на з/уч и прочно связ с этими з/уч О. ГКУ з/уч - описание и индив-ция в ЕГРЗ з/уч, в рез-те чего кажд з/уч получает такие хар-ки, кот позвол одноз-но выдел его из др з/уч и осущ-ть его кач-ную и ЭО. Тер-ная зона - часть тер-ии, кот хар-ся особ ПР use з/уч и границы кот опред-ны при зонировании З в соот-ии с з.з. и др зак-вами (зак-вами РФ и субъектов РФ). ГЗК вкл в себя: гос регис-цию (офиц удост-ние права собст-ти на З и права ЗП), ГКУ з/уч, БП (пр собой клас-цию З по их естеств пр-кам) и ЭОЗ (устан-ие цен-ти отдел-х групп З не только по их ест сост-ию, но и с учетом возм-ти экон влияния - экон плодородие). Согласно ст.4 ФЗ ГЗК созд с целью информ обеспеч: *гос и муниц упр-ия ЗР, *госземк-ля, *меропр, направ-х на сохр и повыш плод-ия З, *гос рег-ция прав на недв им-во и сделок с ним; *ЗУ; *ЭОЗ и учета ст-ти З в составе п/р; *устан-ие обосн платы за З; *иной деят-ти, связ с ЗП, ЗВ з/уч. Пр-пы (ст.5): 1.Един-во sys и техн-гии вед ГЗК на всей тер РФ; 2.Непрер-ть внес-ия в ГЗК измен-ся хар-тик з/уч; 3.Откр-ть свед-ий ГЗК; 4.Сопос-ть и совм-ть свед-ий ГЗК с др свед-ми. Гл 2: ст. 9 К полномочиям ОГВ РФ в обл осущ-ния деят-ти по ведению ГЗК относ: разраб и принятие ФЗ и иных нормативных правовых актов РФ в данной обл, к-ль за их соблюд; разраб, утверждение и реал-ция фед программ развития ГЗК; опред-ние фед органа исполнит власти, уполномоченного на осущ-ние деят-ти по ведению ГЗК; опред-ние перечня основных сведений ГЗК; устан-ние пор-ка фин-ния деят-ти по ведению ГЗК; устан-ние предельного р-ра и пор-ка use платы, взимаемой за предоставл сведений ГЗК; опред-ние перечня сведений ГЗК, отнесенных к катег ограниченного доступа, и пор-ка предоставл таких сведений; коорд-ция деят-ти ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ, а также ОМС; иные ??, отнесенные к полномочиям РФ Конст РФ и ФЗ. Гл 3: ст.12. Состав сведений ГЗК. ГЗК содерж сведения о: з/уч; терр зонах; З и границах терр-й, на кот осущ-ся МСУ; З и границах субъектов РФ; З и границах РФ. ст.14. 1.ЕГРЗ пр собой док-т, кот предназначен д/проведения ГКУ з/уч. ЕГРЗ содерж свед о сущ-х и прекративших сущ-е з/уч. 2.В ЕГРЗ содерж след осн сведения о з/уч: кад №; МП (адрес); S; катег З и разрешенное use з/уч; описание гр-ц з/уч, их отдельных частей; зарегистр в устан-ном пор-ке вещные права и ограничения (обременения); эк хар-ки, в т.ч. р-ры платы за З; качеств хар-ки, в т.ч. показ-ли сост-ия плодородия З д/отд катег З; налич О НИ, прочно связанных с з/уч.

2. ТЗУ как совок-ть правовых, соц-экон и техн меропр. ТЗУ – это по св сути экон меропр, ктр осущ-ся при помощи правов, эколог и техн действий. Правов – изъятие и предост З, закрепл З за конкр хоз-щим субъектом, опред-ие юрид статуса З, оформ-ие и выдачу док-тов на З. технич – опред-ие МП з/уч, устан-ие S проект-ия, устан-ие границ уч в натуре, закрепл границ уч на мест-ти. Эколог – напр-ны на обяз учет треб-ий по охр З, п/р, окр среды в целом. Устан-ие санит, защит и охр зон вокруг О, осущ-ие противоэроз и мелиорат меропр, разраб предлож по снятию, хран и use ППС при отводах З д/нес/х нужд, выведение из с/х оборота З, подвержен негат влиянию пром-ти, РНЗ. Суть соц-экон меропр при ТЗУ: все ЗУ-ые действия напр-ны на повыш эф-ти общест произ-ва путем созд тер-ных усл д/его орган-ции, фун-ния, развития, а также на соц развитие хоз-щих субъектов.

3. ЗК в предпр, орган-ции, учрежд. ЗК д/СХП явл основой орган-ции план-ки и ведения в комплексе всего с/х произ-ва. З выступ как базис тер-ной орган-ции всей стр-ры СХП, выступ основн ср-вом произ-ва и орудием труда. Это касается всех СХП б/искл. Многоотрасл формир-ие собст-ти и орган-ции произ-ва фактич не меняет значения З, а лишь способствует хар-ру use и орган-ции произ-ва. В основу ЗК СХП и use ЗК-ых данных положена эф-ть use З. в конечн итоге по эф-ти ведения кадастра м судить о выходе прод-ции с единицы S СХУ. Это мб достигнуто своеврем провед всего комплекса ЗК-ых работ. Sys изучения ЗФ, разраб П и Пр-зов по use З, провед мелиорат, культ-техн и агротехн работ. Основой ЗК-ых работ явл созд с/х К, комплексное карт-ние с/х З и комплекс обследов работ – почвен, геоботан, агрохим, агрохоз, мелиорат. Все свед дб достоверн, исчерпыв-ми д/конкр хоз-ва и своеврем их use в произ-ве. ЗК-ые док-ты СХП: *правов док-ты – свид-во гос права польз и собст-ти З. *зем книга. К ней прилаг чертеж. Зем книга ведется на основан ПКМ и вычисл S. На кажд хоз-во дб разраб проект ВХЗ и sys земледелия. ВХ оценка З. В основу ЗК-ой книги не СХП закладывается др подход use и цн З. В неСХП З use как базис д/орган-ции произ-ва, различн технолог пр-сов, д/добычи п/и. Use з/р в различн отраслях н/х явл платным. Все пром-ые не СХП платят зем налог из расчета с 1м² практич б/подраздел на угодья. ЗК неСХП ведется с подраздел по отраслям н/х. Осущ-ся по различн ведомственным м-дикам.

4. Возмещ убытков и потерь с/х произ-ва при изъятии З д/нес/х нужд. Убытки возмещ-ся тем ЗВ-цам и ЗП-лям, ктр они нанесены. Убытки возмещ те предпр, орган-ции и граждане, ктр отводятся з/уч в const и времен польз. Возмещ убытки субъекты, деят-ть ктр сопровожд огранич-ем прав ЗВ-цев, ЗП-лей и возникновением неудобств в use З. Возмещ убытки те хоз-щие субъекты, деят-ть ктр вызыв ухудшен кач-ва прилегающих З. Потери возмещ теми предпр, орган-ми. Учрежд, ктр предост СХУ д/не с/х целей. Потери возмещ теми субъектами, деят-ть ктр приводит к огран-нию use или ухудш кач-ва СХУ. Потери возмещ теми субъектами, вокруг ктр устан-ся охр, сзз за искл случаев, когда они устан-ны на З особоохр-х тер-ий. Ср-ва, поступ-ие в пор-ке возмещ потерь с/х произ-ва перечисл р-ным админ-ям в 3мес срок. Потери возмещ отрасли в целом. Потери не возмещаются при стр-ве мелиоративных с-м на з. с/х назн.; при отводе под пруды рыбных хоз-в; при отводе под ИЖС в пределах НП. Виды работ, на ктр use ср-ва, предназн д/комп-ции потерь с/х произ-ва: *освоение новых З, окульт-ие и повыш их плодородия. *защита почв от эрозии, селей, оползней. *стр-во дорог. *коренное улучш СХУ, извест-ние и гипс-ние почв. *восст плодородия почв деградиров угодий, З, загрязен хим и радиоакт в-вами, а также З, заражен карантинными вред-ми и болезнями раст. *обводнение, орош, осуш СХУ, защита З от подтоплен, засолен, иссушен, заболачив. *созд защитн л/н. *работы по заготовке и use торфа на удобр. *выявлен загрязнен и деградир З, разраб меропр по консервации З. *провед спец изысканий, работ по изучению з/р, освоению новых З, повыш их плодородия, улучш use СХУ.

5. ПРЗ поселений. Согласно ст.83 ЗК З посел призн З, use и предназн-ые д/застр и развития гор и сел посел и отделен их чертой от З др катег. Пор-к use З посел опред-ся в соот-ии с зонир-ем их тер-ий. Тер-ия посел в lim его админ-ных границ делится на тер-ные зоны. Док-ты зонир-ния тер-ии утвержд и измен-ся нормат правов актами местн самоупр-ния (правилами ЗП и застр). З/уч в гор и сел посел мб изъяты, в т.ч. и путем выкупа, д/гос и муниц нужд в целях застр в соот-ии с ген П гор и сел посел, правилами ЗП и застр. Согласно ст.85 ЗК в составе З посел выдел след тер-ные зоны: *жилые. *обществ-деловые. *произ-ные. *инжен и тр-тных инфрастр-р. *рекр-ные. *с/х use. *спец назн-ния. *военных О. *иные тер-ые зоны. Границы тер-ных зон д отвечать треб-ям принад-ти кажд з/уч только 1ой зоне.

Билет 19

1. Экон мех-м регул-ния ЗО. В усл рын эк-ки особ место заним экон рычаги регул-ния ЗО. Мех-м экон регул-ия хар-ся sys мер экон воздействия, ктр обеспеч реал-цию прав ЗП-лей и ЗВ-цев, напр-н на реал-цию зем полит гос-ва, стимул-ие эф-ного и РИЗР, введение экон санкций за нерац use и ухудш эколог сост-ия з/уч, на защиту З с/х назн-ия от порчи, снижения плодородия почв, самозахвата и разбазаривания. Sys экон регул-ров ЗО в усл перехода к рынку вкл: зем налог, ар-ную плату за З, рын цену З, залоговую цену З, компен-ные платежи при изъятии З, компен-ные выплаты при консервации З, платежи за повыш кач-ва З, штрафные платежи за эколог ущерб, налогов обложение при гражд зем обороте, плату за право аренды и т. п. Экон мех-м призван матер заинтер-ть собст-ков, ЗП-ей, арен-в в РИЗР и провед меропр по повыш (восст) почвен плодородия. Экон мех-м предполаг деспозитивный подход, т.е. самост-ть субъекта ЗО по принятию тех или иных реш-й. Этот мех-м разв-ся по 2 основным напр-ям: соверш-ие ранее изменявшихся м-дов, устан-ние нов форм экон воздействия. В усл рын эк-ки возраст роль и значение зем платежей как экон регул-ров. Весь мех-м сбора зем платежей д реш-ть след задачи: *регул-ние ЗО. *обеспеч поступлений в бюджеты различн уровней. Оказывая влияние на конкр интерес ЗП-ля ч/з изъятие у него части дохода побуждают ЗП-ей выпол-ть предписания прав норм, напр-х на РИЗР и ОЗ. Примером м служить взимание платы за З в соот-вии с ФЗ от 11.10.91. "О плате за З". Устан-ие р-ра зем налога за ед-цу S в расчете на год созд усл, когда ЗП-лю б не выгодно не use или не эф-но use з/уч. Значител место занимает возмещ убытков, причиненных собст-кам, ЗП-лям и др изъятием их З д/гос и общ нужд, огран-ием их прав ЗП, ухудш-ем ее кач-ва. Мех-м экон регул-ия д отвеч опред-м треб-ям: *обеспеч равных стартовых возм-тей д/всех субъектов ЗО. *use зем ренты как основы форм-ния sys экон регул-ров. *учет интересов и равн права различ соц групп в реал-ции прав зем собст-ти. *усилен экон защиты З.

2. ЗК в р-не. Админ р-н явл осн ЗК-ой един ведения ГЗК. Здесь сосредоточен весь перечень сведений о З р-на. Зем кадастр решает след ??: 1. созд кад-вых док-тов (К), право регулирующих док-в; 2.учет ЗП, З по катег и составу угодий; 3. оценка З всех катег; 4.ведение к-ля за use и охр З. Здесь провод-ся весь компс зем-кад, геод-х, топогр-х, ЗУ-х, правов работ и меропр, провод колич обслед З, ЗВ и ЗП, к-ль за охр и use З. Кад бюро р-на содерж полн и достовр свед-я о ЗФ р-на, пр-зы и П use ЗФ на перспект, осущ-ие к-п и др сделок с З, кач-ые и колич-ые хар-ки отдел угод и участ и др свед-я. В основу use З р-на дб положены долгосроч-е пр-зы всего комплеса работ и хоз-го use З. В р-не вед-ся текущий ЗК и тек-ий учет З. ТЗК - вед-ся по предпр-м на осн граф учета и граф П З. На П наносят все измен-я границ контуров, здан, сооруж, коммуник-ий.  ведется реестр - ведом-ть изменивш контуров, На ТУЗ на 1.01 составл баланс З. Док-ты: ЗКая книга, К ЗП р-на, вспомогательные док-ты обследований.

3. Содерж проекта соверш-ия ЗП и ЗВ СХП. 1.анализ слож-ся ЗП СХП. В этой части реш-ся след ??: *устан-ние рац пар-ров З. *хар-ка ЗП и выявл недост-в. *устан-ние хар-ра и степени экон влияния недост-в. 2.соверш-ние р-ра и хар-ра ЗП. ??: *устан-ие рац р-ра пашни и V освоен З, транс-ции, улучш угодий и р-ра передаваемых уч. *устан-ние рац р-ра СХУ. *уточн общ р-ра ЗП. *уточн р-ра отраслей и спец-ции. 3.соверш-ние распол ЗП и их границ. ??: *опред-ие ср и lim–х рац расст от угодий до УЦ и ХЦ. *устан-ние хоз-целесообразной принад-ти отдельн зем массивов. *проект-ие новых границ ЗП и п/п. 4.разраб схемы распол дополнит экон центров и инжен сооруж. 5.сост-ие схемы переустр-ва тер-ии. 6.сост-ие П реал-ции проектных предлож. 7.экон обоснов проектных предлож.

4. Содерж ?? охраны З в схеме use ГТ. Охр З – sys организ-хоз, правовых, эк, тех и др меропр, напр-ных на сохр, восст и улучш сост-ия З; на предотвращение нерац, необоснованного use и расходования з/р, снижения прод-ти и уменьш S СХУ. Целью прогн-ния прир-охр меропр на ГТ явл разраб комплекса меропр, напр-ых на охр и защиту гор З от негат пр-сов, антропоген воздейств и загрязнен. Защита гор З от негат пр-сов предусматр анализ З по степени пригодности д/застр, инжен-геолог сост-ию грунтов. На основе анализа разраб меропр по предупрежд и устр-нию последствий негат пр-сов. На тер-ии Г часто наблюд карстов и карстово-суффозные пр-сы. Они связ как с растворением карбонатных пород, так и с вымыванием запол-ля из глинисто-суглин грунтовой толщи, выноса мелкозема грунт водами. В рез-те на поверх-ти образ-ся трещины, воронки, неравномерн проседание уч. Это привод к дефор-ции здан и сооруж, ускоряет пр-сы разруш ком-ций. Суффозные пр-сы разв-ся под воздейств ест прир пр-сов и в рез-те техноген влияния, т.е. крупн авариях и const утечках из в/п-ой и канал-ой сети. Способы борьбы с карстово-суффозн пр-сами: 1.не освоение под застр опасн уч тер-ии. 2.искл возм-ти образов провалов и просадки под подзем пустотами путем заполн их твердеющим матер – цементом или песчано-бетонной смесью. 3. инжен подготовка здан к возм-м провалам и просадкам, т.е. use при стр-ве особ констр-ций фундамента и различн сооруж – монолитных плит. К негат пр-сам относ различ проявл эрозии – оврагообраз-ие, разруш берегов в/хран, рек и озер и т.п. Д/предупрежд этих пр-сов разраб лесомелиор и гидротехн меропр. Произ-ся закладка приовражн, прибрежн л/п, ктр закрепл почву от дальн разруш и предотвращ осыпание берегов и оврагообраз-ие. Шир л/п от 12 до 30м. Если расст м/у оврагами 5-10м, то необх сплошное облесение. Гидротехн сооруж размещ на пути концент-ных стоков. Это перепады, консольные сбросы и др сооруж, ктр стр-ся из камня и ж/б. Меропр по ОЗ от антропоген негат воздейств д предусм-ть: 1.выявл предпр, загрязн-их З токсичными и др вредн в-вами. 2.устан-ие уровня загрязн. Его устан-т службы, осущ-щие МЗ и др исслед по охр окр прир среды. 3.созд сзз. 4.разраб меропр по нейтр-ции токсичных в-в. 5.выдел тер-ии д/утилизации отходов произ-ва и быта. Это произ-ся с учетом V отходов в сутки на 1чел ~ 0,5-1кг. Полигоны д/размещ и склад-ния отходов размещ на <ценных З и на значител расст от гор застр. Рек-ся выносить их за lim ГЧ. ОЗ от антропоген воздейств предусматр и рекул-цию З после сноса здан и сооруж. Меропр по рекул-ции гор З вкл комплекс мер, ктр необх начинать с: 1.выявл места и S НЗ. 2.хар-ки тер-ии, ктр содерж матер о рельефе, налич подзем инжен ком-ций, пром-селит конструкций. 3. выбора экон эф-ного напр-ия рекул-ции. Охр водн источников и прир-рекреац заповед от загрязн предусматр устан-ие в/охр полос и защитн зон. Тер-ии имеют дост-но строгий режим use. Меропр по охр водоемов от загрязн предусматр: 1.анализ соврем use, водн режим и санит-техн сост-ие водн источников. 2.устан-ие границ в/охр зон вдоль и вокруг водоемов. 3. устан-ие защитн зон вокруг заповед. 4.разраб усл и режима use З в/охр зон. Ширина в/охр зон завис от протяж-ти водн источников.

5. ПРЗ пром-ти, энергетики, тр-та, связи,… В соот-ии со ст.87 ЗК З пром-ти,… призн З, ктр распол за чертой поселений и use или предназн д/use деят-ти орган-ий и экспл-ции О пром-ти,… Особ-ти: 1.гл отличит особ-ть: ПРЗ дан катер закл в том, что их основное цн служить ПБ д/размещ О и сооруж. 2.пром О негат влияют на окр среду. Особ-ть ПРЗ связ с негат хар-ром произ-ной деят-ти распложенных на них предпр, что требует созд спец защитн конст-ций (защит лесонасажд). 3.ЛЭП и т/п подверг влиянию окр среды. Лин О сами нужд в охр и защите от вредн воздействий окр прир среды (снежные заносы, разлив рек). С этой целью созд спец охр зоны этих О. Права и обяз-ти рег-ся ст.40-43 ЗК. ПР регул-ся общ и спец правовыми нормами. Общ нормы з.з. и нормат акты общ напр-ния - акты отвода и изъятия, а спец – это нормы спец назн-ния, отраслевые уставы, положения, инструкции.

Билет 20

1. Sys кадастра пр/р. Основой кадастра п/р явл ЗК, ктр объедин всю sys кадастров п/р. Сюда вкл: ГЗК, ЛК, ВК, кадастр месторожд п/и. В основу ведения ЗК положен гос зем кодекс. В основу ведения ВК – водн кодекс. Воды явл важн компонентом окр прир среды, возобновимым, ограниченным и уязвимым п/р. Use и охр-ся в РФ как основа жизни и деят-ти народов, проживающ на тер-ии РФ, обеспеч экон, соц, эколог благополуч насел, сущ-ние жив и раст мира. Отнош по поводу вод регул-ся водн кодексом путем устан-ния правов основ use и охр в/р и О. Гос водн кадастр вкл данные учета по кол-ву и кач-ву водн источн, регис-ции водопольз-лей и водн источн, учету use вод. Общ запас воды на планете 1,5млн км³, пресн – 2,5%. В основу ведения лесн кадастра полож ЛК. Лес – совок-ть древесно-кустарн раст-ти, животных, м/организмов и др компонентов окр среды, биол связ др с др в св развитии. Лес подлеж особ охр. Регул-ем лесопольз заним органы ведения л/х и экспл-ции. Лесн кодекс регул-т отнош, возник при use ЛФ в целях созд усл д/орган-ции рац лесопольз, их воспроиз, охр и защиты, план-ние л/х, размещ ЛФ и лесосечного фонда. Ведется учет S лесов по сост лесн пород, по приросту древесины и спелости лесов д/рубки. ГЛК вкл регис-цию и колич и кач учет и ЭО лесов. Кадастр по месторожд п/и содерж свед о нахожд месторожд, о кол-ве и кач-ве запасов основн и совместно залегающих п/и. Д/разраб месторожд сост проект экспл-ции месторожд. В нем рассм дост-ть залегания сырья, целесооб-ть, н/х необх-ть, срок окуп-ти, V капвлож. Кадастр ведет учет п/и по их видам, по отраслям н/х. Эф-ть меропр по комп-му use сырья достиг за счет: *компл-го use сырья, *увелич выхода прод-ции. *увелич use отходов произ-ва. *экономия в пр-се потреб-ния сырья в изделии. *вторич use сырья. Эф-ть достиг от снижения материало-, трудо-, капиталоемкости, затрат на удаление отходов и ущерба окр среде.

2. Устр-во зем массива группы КХ. Опыт орган-ции единоличн КХ позвол выдел след “-”: *случ р-ры, состав и стр-ра СХУ. *больш расст от О соц инфрастр-ры. *недост-к собст-х водн источн, отсут-ие хорош дорог, ЛЭП, ЛС. *нереш-ть проблемы стр-ва усадьбы па полев наделе. *отсут-ие возм-ти ремонта техники, пробл снабжения, научно-технич обслужив и т.д. *ч/сполосность ЗВ КХ на тер-ии СХП. *проблемы рассел. В соот-ии с УП РФ № 337 от 7.03.96г. “О реал-ции конст-х прав граждан на З” органы исполнит власти субъектов РФ д обеспеч провед комплекса ЗУ-х работ, связ с компактным размещ КХ, с/х кооп, иных с/х орган-ций и ЛПХ в целях созд усл д/их добровол кооп-ия в обл произ-ва, переработ, реализации с/х прод-ции, сервисного обслужив, инжен обустр-ва тер-ии и улучшен соц-бытов обслужив насел. МП з/уч опред-ся в мес срок по соглашению м/у собст-ками зем паев. В случ разногласий реш-е приним ОМС при участии комзема. При этом дб обеспеч рац орган-ция тер-ии, а кач-во З выделяемого уч дб не < ср по хоз-ву. При несогласии пайщиков с МПз/уч споры реш-ся в судеб пор-ке. При этом д соблюд след пр-пы и треб. Пр-пы: *размещ ЗВ группы КХ дб компактным как по тер-ии СХП, так и на тер-ии админ-го р-на. *дб обеспеч возм-ть расширения зем массивов КХ. *размещ КХ д соот-ть комплексу соц, орган-хоз, экон и экол треб-й. Соц треб д обеспеч благопр усл д/жизни семей крестьян, их сосущ-ние с др типами ЗП, усл д/роста и развития. *возм-ть созд хоз-в с люб формой собст-ти на З и др ср-ва произ-ва. *охр здоровья и удовл-ие эстет потребн крестьян. *благоустр-во жилья и быта. *налич дорог, ЛЭП ЛС, водоводов. *орган-ция обучения детей, развития к-ры и спорта, удовл-ие др потреб-тей крестьян. Экон треб: *ведение высокоэф-ного хоз-ва, обеспеч расширенное произ-во. *соот-ие кач-ва и состава угодий намечаемой спец-ции и привед спец-ции в соот-ие со стр-рой и кач-вом З. *возм-ти транс-ции и улучшен З, орошен и осушен, возм-ть закладки м/н. *хорошие тр-тные связи с пунктами сдачи и перераб прод-ции, базами снабжения. Орган-хоз треб: *созд нов связей со смежн предпр. *образов связей внутри зем массива м/у КХ. Эколог треб: *правил размещ массива КХ по отнош к водн источн *предотвращ водн и ветр эрозии. *располож усадеб с учетом МП ж/в-ких комплексов. Выбор массива тесно связ с его последующим зем устр-вом. Эта задача реш-ся в схеме ЗУ р-на. Массив д иметь связь с окр угодиями, дб связь с инж инфрастр-рой, головными инж сооруж, окр поселениями, ж/д стан-ми. На терр-ии массива след разместить: 1.наделы КХ разн р-ров в завис-ти от числа членов и р-ров зем пая. 2.дороги, л/п, инж сооруж. 3.уч общ. польз. 4. уч д/провед спорт-оздоров меропр, зоны рекреации. 5.сооруж природоохр назн-ния. Конфигурация массива д отвечать усл рац use СХУ. Размещ ЗВ и усадеб след вести с учетом треб-ний: соц – созд усл д/жизни чел; эк – обеспеч мин затрат. Центр массива д вкл: 1.общ центр, общепит, медпункт, библиотека, клуб, школа, магазин. 2. зону отдыха. 3. производственную зону.

3. ЗК в Г. Содерж кадастра гор З обусловл основн назн-ем З как базиса д/размещ хоз и производ-го комплекса Г. След учитыв: *налич и огранич тер-ий по S. *прир-климат, прир-техног усл. *пригодность З д/стр-ва. ГТ хар-ся плотностью застр, больш кол-вом О зем единиц и хар-ся след показ-ми: S уч, тип застр, напр-ие и велич уклонов, ур-нь грунтов вод, затопляемость, ур-нь загрязн З, экол сост-ие, цена З. Гор кадастр вкл в себя: общ свед об О, сведения о польз З, перечень свед о кад уч. Основн задача - формир-ние инф-ной основы д/сбора налогов и платежей за недвиж имущ-во. От того, правильно или нет устан-на ст-ть Н, б завис общ V собираемых ср-в. Технолог обеспеч ГК сост-ет и отраж содерж и послед-ть всех пр-сов по созд оптим-го варианта базы данных и АИС. Д/этого д примен спец К и четко отработанные формы и формуляры док-тов. Д/max эф-ти sys ГК след выполн опред-ые треб: *формир-ие оптим-го состава показ-лей в К/гр-ой и алфав-цифр инф-ции. *поэтапное провед инвен-ции З и её периодич уточнение, особенно в наиб доходных тер-ях. *опережающее формир-ие муниц стр-р, обеспеч-х сбор инф-ции. *внедрение долгоср sys регис-ции прав на Н, защита прав собст-ков. К ЗК-вым работам относ: 1.созд кад ГС; 2.вынос в натуру проекта ГЧ; 3.струк-ция терр Г; 4.инвентар З; 5.отвод З и закрепл их гр-ц на мест-ти; 6. устан-ние гр-ц ЗП в сущ-щей застр Г; 7.кад съемки; 8.ЭОЗ. 9.формир зем собств-ти.

4. Роль з/р в форм-ии гор бюджета. Согласно Конст РФ бюджет РФ сост из 3 уровней: федер бюджет, бюджет субъекта РФ, местн бюджет. Отнош м/у ними реглам-ся зак-вом, ктр закрепляет самост-ть местн бюджета. Бюджет устр-во основывается на след пр-пах: полноты, реальности, гласности, самост-ти всех бюджетов. Пр-п самост-ти обеспеч-ся налич собст-ых доходов и правом опред-щим их use. Это полож закреплено ст. 9 з-на “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ” от 10.10.91. Основн док-тами, регул-щими бюдж пр-сс МО явл бюдж кодекс РФ от 31.07.98 и ФЗ “О финан-х основах местн самоупр-ния” от 25.09.97. Местн бюджет – форма образования и расхода ден ср-в д/обеспеч деят-ти ОМС. Местн бюджет сост из доходной и расходной части. Формир-ние местн бюджета это сложн пр-ра, ктр напр-на на реал-цию соц-экон проблем развития ГТ. При этом учитыв интересы ЮЛ и ФЛ. К основн источн дохода относ: *налогов поступлен (налоги, сборы, пошлины). *неналогов поступлен (доходы от use, продажи или отчуждения имущ-ва, ктр нах-ся в муниц собст-ти). Это продажа прав аренды и приват-ии муниц имущ-ва, тарифные платежи за услуги. *доходы от собст-ной хоз деят-ти. *заемные ср-ва (выпуск муниц облигаций и зем векселей, ктр обеспеч муниц собст-тью); субсидии и дотации из бюджетов др уровней. З и Н играют заметную роль в доходах местн бюджетов. Хорошо фун-щий Р З и Н способен принести Г значител доходы и содействовать экон развитию тер-ии. М выдел основн источн, связ с З и Н: налоги за З, ар-ные платежи, доходы от продажи прав на Н, доходы от аренды нежил фонда. Соврем зем полит РФ треб формир-ия местн бюджета. В РФ на муниц уровне недост-но use практика расширенного круга местн налогов, в т.ч. и за счет зем платежей. Это свид-ет о несоверш-ве з.з. Развитие рын отнош дб в больш степени напр-но на созд соврем sys кредит-ия участников рын ЗО, на use залоговых отнош в виде ИК, на use разнообразных финан-х инструментов, таких как, выпуск цен бумаг, облигаций, векселей. Это позвол превратить гор Н в реал капитал, б способ-ть развитию инвест-ой деят-ти.

5. ПРЗ особоохр тер-ий. Ст.94 ЗК РФ: К З особоохр тер-ий относ З, ктр имеют особ прир-охр, научн, истор-культ, рекреац и иное ценное значение, ктр изъяты в соот-ии с Пост-ми федер органов гос власти, субъектов РФ и реш-ям МОС полностью или частично из хоз оборота и д/ктр устан особый ПР. В состав З особоохр-х тер-ий вход след З: 1.особоохр-ые прир тер-ии, в т.ч. лечебно-оздоров местн-ей и курортов. 2.прир-охр назн-ния. 3.рекреац назн-ния. 4. истор-культ назн-ния. 5.иные особо ценные З. пор-к отнесения З к З особоохр-х тер-ий федер знач, пор-к use и охр этих З устан Пр-вом РФ на основании ФЗ. З особоохр-х тер-ий use д/соот-щих целей, use этих З д/др целей запрещ.