adm_pravo_2006

Г л а в а 7. Органы исполнительной власти

мой административной реформы явилось изменение системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Новая система и структура федеральных органов исполнительной власти была утверждена Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. ¹ 314 (в ред. Указа Президента РФ от 14 ноября 2005 г. ¹ 1319)32, в который были внесены изменения Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. ¹ 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (в ред. указов Президента РФ от 28 июля 2004 г. ¹ 976, 13 сентября 2004 г. ¹ 1168, 11 октября 2004 г. ¹ 1304, 18 ноября 2004 г., 1 декабря 2004 г. ¹ 1487, 22 июля 2005 г. ¹ 3136, 5 сентября 2005 г. ¹ 1049, 3 октября 2005 г. ¹ 1158, 11 мая 2006 г. ¹ 473, 30 июня 2006 г. ¹ 658)33. Таким образом, в самом главном и существенном административная реформа свелась к изменению системы и структуры федеральных органов исполнительной государственной власти в Российской Федерации. И в этом смысле административная реформа, конечно, изменяет российское административное законодательство.

Установлена трехуровневая система, содержащая 85 федеральных органов исполнительной власти: 1) федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и находящиеся в ведении Правительства РФ — 16; 2) федеральные службы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и находящиеся в ведении Правительства РФ, а также федеральные службы, подведомственные федеральным министерствам — 35; 3) федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, а также федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ или которые подведомственны федеральным министерствам — 34.

Реформирование системы и структуры федеральных органов исполнительной власти происходило в 2004 г. по следующим направлениям:

I. Установление системы федеральных органов исполнительной власти, в которую входят: 1) федеральные министерства; 2) федеральные службы; 3) федеральные агентства.

II. Определение понятий и четырех видов функций федеральных органов исполнительной власти:

1. Функции по принятию нормативных правовых актов — издание на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц.

32Ñì.: Òàì æå. ¹ 11. Ñò. 945; ¹ 21. Ñò. 2023; 2005. ¹ 47. Ñò. 4880.

33Ñì.: Òàì æå. ¹ 21. Ñò. 2023; ¹ 31. Ñò. 3234; ¹ 38. Ñò. 3775; ¹ 42. Ñò. 4107;

¹47. Ñò. 4635; ¹ 49. Ñò. 4889; 2005. ¹ 30. Ñò. 3136; ¹ 37. Ñò. 3740; ¹ 41. Ñò. 4119; 2006. ¹ 20. Ñò. 2162; ÐÃ. 2006. 5 èþëÿ.

201

Ðа з д е л II. Субъекты административного права

2.Функции по контролю34 и надзору35 — а) осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения; б) выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам; в) регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.

3.Функции по управлению государственным имуществом — осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ.

4.Функции по оказанию государственных услуг — предоставление федеральными органами исполнительной власти непосредственно или через подведомственные им федеральные государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами.

Функции федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ, определяются

34См., например: Положение об осуществлении Федеральной службой по надзору

âсфере природопользования и ее территориальными органами государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством леса: Утв. Постановлением Правительства РФ от 6 октября 2005 г. ¹ 600 // СЗ РФ. 2005. ¹ 42. Ст. 4279; Правила осуществления радиоконтроля в Российской Федерации: Утв. Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 г. ¹ 175 // СЗ РФ. 2005. ¹ 14. Ст. 1255; Положение о государственном контроле за геологи- ческим изучением, рациональным использованием и охраной недр: Утв. Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2005 г. ¹ 293 // СЗ РФ. 2005. ¹ 20. Ст. 1885.

35См., например: Положение о государственном пожарном надзоре: Утв. Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. ¹ 820 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19 октября 2005 г. ¹ 629) // СЗ РФ. 2004. ¹ 52. Ст. 5491; 2005. ¹ 44. Ст. 4555; Порядок осуществления государственного надзора за деятельностью

âобласти связи: Утв. Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2005 г. ¹ 110 // СЗ РФ. 2005. ¹ 10. Ст. 850; Положение о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: Утв. Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2005 г. ¹ 712 // СЗ РФ. 2005. ¹ 50. Ст. 5299.

202

Г л а в а 7. Органы исполнительной власти

указом Президента РФ, а функции федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство РФ, — постановлением Правительства РФ.

Типовой Регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 19 января 2005 г. ¹ 30, устанавливает общие и принципиальные черты всех трех организационно-правовых форм федеральных органов исполнительной власти — федерального министерства, федеральной службы и федерального агентства.

Федеральное министерство — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр).

Федеральное министерство на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно осуществ-

ляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ.

Федеральное министерство в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.

Федеральное министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств. В этих целях федеральный министр осуществляет следующие функции:

а) утверждает ежегодный план и показатели деятельности федеральных служб и федеральных агентств, а также отчет об их исполнении; б) вносит в Правительство РФ по представлению руководителя федеральной службы, федерального агентства проект положения о федеральной службе, федеральном агентстве, предложения об их предель-

ной штатной численности и фонде оплаты труда работников; в) вносит в Министерство финансов РФ предложения по формирова-

нию федерального бюджета и финансированию федеральных служб и федеральных агентств;

г) вносит в Правительство РФ проекты нормативных правовых актов, относящихся к определенной ему сфере деятельности и к сферам деятельности федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в его ведении, если принятие таких актов относится в соответствии с

203

Р а з д е л II. Субъекты административного права

Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами к компетенции Правительства РФ;

д) во исполнение поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ дает поручения федеральным службам и федеральным агентствам и контролирует их исполнение;

е) имеет право отменить противоречащее федеральному законодательству решение федерального агентства, федеральной службы, если иной порядок отмены решения не установлен федеральным законом;

ж) назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей федеральных служб, федеральных агентств заместителей руководителей федеральных служб, федеральных агентств, за исключением заместителей руководителей федеральных служб, федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ;

з) назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителя федеральной службы, федерального агентства руководителей территориальных федеральной службы, федерального агентства, за исключением руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ.

Федеральное министерство осуществляет координацию деятельности государственных внебюджетных фондов. В этих целях федеральный министр осуществляет следующие функции: а) вносит в Правительство РФ предложение о назначении на должность (освобождении от должности) руководителя государственного внебюджетного фонда; б) принимает нормативные правовые акты по сферам деятельности государственных внебюджетных фондов; в) вносит в Правительство РФ проекты нормативных правовых актов, регулирующих деятельность государственных внебюджетных фондов; г) вносит в Правительство РФ по представлению руководителя государственного внебюджетного фонда проекты федеральных законов о бюджете государственного внебюджетного фонда и об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда; д) назна- чает проверки деятельности внебюджетных фондов в случаях, устанавливаемых законом.

Федеральная служба — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, проведения борьбы с преступностью и обеспе- чения общественной безопасности.

Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа. Федеральная служба в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов феде-

204

Г л а в а 7. Органы исполнительной власти

рального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту РФ или находится в ведении Правительства РФ. Федеральная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ, а федеральная служба по надзору — также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

Федеральное агентство — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа.

Федеральное агентство: а) в пределах своей компетенции может издавать индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и федерального министерства, осуществляющего координацию

èконтроль деятельности федерального агентства. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту РФ; б) не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности

èфункции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.

Перечисленные выше ограничения полномочий федеральных органов исполнительной власти по управлению имуществом, осуществлению нормативного регулирования, принятию индивидуальных правовых актов

èосуществлению контроля не распространяются на полномочия их руководителей по управлению имуществом федеральных органов исполнительной власти, закрепленным за ними на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности федерального органа исполнительной власти, а также на полномочия по контролю деятельности в возглавляемых ими федеральных органах исполнительной власти.

Руководители федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и их заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ. Положения о федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, утверждаются Президентом РФ. Руководители федеральных служб, федеральных агентств, за исключением руководителей (их заместителей) федеральных служб, федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, назначаются на должность

èосвобождаются от должности Правительством РФ по представлению федеральных министров, осуществляющих координацию и контроль деятельности федеральных служб, федеральных агентств. Заместители

205

Р а з д е л II. Субъекты административного права

руководителей федеральных служб, федеральных агентств, за исклю- чением заместителей руководителей федеральных служб, федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, назначаются на должность и освобождаются от должности соответствующим федеральным министром по представлению руководителей федеральных служб, федеральных агентств.

В настоящее время действует следующая Структура федеральных органов исполнительной власти, которая установлена Указом Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 20 мая 2004 г. ¹ 649 (в ред. указов Президента РФ от 28 июля 2004 г. ¹ 976, 13 сентября 2004 г. ¹ 1168, 11 октября 2004 г. ¹ 1304, 18 ноября 2004 г., 1 декабря 2004 г. ¹ 1487, 22 июля 2005 г. ¹ 3136, 5 сентября 2005 г. ¹ 1049, 3 октября 2005 г. ¹ 1158, 11 мая 2006 г. ¹ 473, 30 июня 2006 г. ¹ 658)36:

I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ; федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам:

1.Министерство внутренних дел РФ (МВД России)

1.1.Федеральная миграционная служба (ФМС России)

2.Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)

3.Министерство иностранных дел РФ (МИД России)

4.Министерство обороны РФ (Минобороны России)

4.1.Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России)

4.2.Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ)

4.3.Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России)

4.4.Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России)

5.Министерство юстиции РФ (Минюст России)

5.1.Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России)

5.2.Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация)

5.3.Федеральная служба судебных приставов (ФССП России)

6.Государственная фельдъегерская служба РФ (федеральная служба) (ГФС России)

7.Служба внешней разведки РФ (федеральная служба) (СВР России)

36 Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2004. ¹ 21. Ñò. 2023; ¹ 31. Ñò. 3234; ¹ 38. Ñò. 3775; ¹ 42. Ñò. 4107; ¹ 47. Ñò. 4635; ¹ 49. Ñò. 4889; 2005. ¹ 30. Ñò. 3136; ¹ 37. Ñò. 3740; ¹ 41. Ñò. 4119; 2006. ¹ 20. Ñò. 2162; ÐÃ. 2006. 5 èþëÿ.

206

Ãл а в а 7. Органы исполнительной власти

8.Федеральная служба безопасности РФ (федеральная служба) (ФСБ России)

9.Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба) (ФСКН России)

10.Федеральная служба охраны РФ (федеральная служба) (ФСО России)

11.Главное управление специальных программ Президента РФ (федеральное агентство) (ГУСП)

12.Управление делами Президента РФ (федеральное агентство)

II. Федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам:

1. Министерство здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвития России)

1.1.Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

1.2.Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор)

1.3.Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)

1.4.Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав)

1.5.Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России)

1.6.Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской

помощи (Росмедтехнологии)

2.Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ (Минкультуры России)

2.1.Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура)

2.2.Федеральное архивное агентство (Росархив)

2.3.Федеральное агентство по культуре и кинематографии (Роскультура)

2.4.Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать)

3.Министерство образования и науки РФ (Минобрнауки России)

3.1.Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент)

3.2.Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)

3.3.Федеральное агентство по науке и инновациям (Роснаука)

3.4.Федеральное агентство по образованию (Рособразование)

4.Министерство природных ресурсов РФ (МПР России)

4.1.Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)

4.2.Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы)

4.3.Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз)

4.4.Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра)

207

Ðа з д е л II. Субъекты административного права

5.Министерство промышленности и энергетики РФ (Минпромэнерго России)

5.1.Федеральное агентство по промышленности (Роспром)

5.2.Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование)

5.3.Федеральное агентство по энергетике (Росэнерго)

6.Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России)

6.1.Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунально- му хозяйству (Росстрой)

7.Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России)

7.1.Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)

7.2.Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство)

8.Министерство транспорта РФ (Минтранс России)

8.1.Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснад-

çîð)

8.2.Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация)

8.3.Федеральное дорожное агентство (Росавтодор)

8.4.Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор)

8.5.Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморреч-

ôëîò)

8.6.Федеральное агентство геодезии и картографии (Роскартография)

9.Министерство информационных технологий и связи РФ (Мининформсвязи России)

9.1.Федеральная служба по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор)

9.2.Федеральное агентство по информационным технологиям (Росинформтехнологии)

9.3.Федеральное агентство связи (Россвязь)

10.Министерство финансов РФ (Минфин России)

10.1.Федеральная налоговая служба (ФНС России)

10.2.Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор)

10.3.Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор)

10.4.Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг)

10.5.Федеральное казначейство (федеральная служба) (Казначейство

России)

11. Министерство экономического развития и торговли РФ (Минэкономразвития)

11.1.Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв)

11.2.Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость)

11.3.Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом

(Росимущество)

11.4. Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами

208

Ãл а в а 7. Органы исполнительной власти

III.Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ

1. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)

2. Федеральная аэронавигационная служба

3. Федеральная служба по тарифам (ФСТ России)

4. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)

5. Федеральная служба государственной статистики (Росстат)

6. Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России)

7. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

8. Федеральная таможенная служба (ФТС России)

9. Федеральное агентство по атомной энергии (Росатом)

10. Федеральное космическое агентство (Роскосмос)

11. Федеральное агентство по туризму (Ростуризм)

12. Федеральное агентство по физической культуре и спорту (Росспорт)

В регламент федерального органа исполнительной власти включаются разделы, определяющие общие правила его деятельности и особенности организации осуществления полномочий, в том числе:

а) общие положения; б) порядок планирования и организации работы;

в) порядок подготовки и оформления решений и поручений руководителя федерального органа исполнительной власти и его заместителей;

г) порядок исполнения поручений в федеральном органе исполнительной власти;

д) порядок подготовки проектов, вносимых в Правительство РФ (для федеральных органов исполнительной власти, наделенных соответствующими полномочиями);

е) порядок рассмотрения парламентских запросов, запросов и обращений депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ;

ж) порядок деятельности и взаимодействия подразделений федерального органа исполнительной власти при осуществлении возложенных на них функций;

з) порядок взаимодействия федерального министерства и находящихся

âего ведении федеральных служб и федеральных агентств, а также порядок осуществления федеральным министерством своих полномочий по координации и контролю деятельности соответствующих федеральных служб, федеральных агентств, а также государственных внебюджетных фондов;

и) правила организации деятельности территориальных органов ( при наличии территориальных органов);

к) правила организации взаимодействия с территориальными органами и подведомственными организациями (при наличии территориальных органов и подведомственных организаций);

209

Р а з д е л II. Субъекты административного права

л) порядок работы с обращениями граждан и организаций; м) порядок обеспечения доступа к информации о деятельности фе-

дерального органа исполнительной власти.

На примере Регламента Федеральной таможенной службы можно показать основные элементы механизма правового регулирования организации и деятельности этого федерального органа исполнительной власти. Приказом Федеральной таможенной службы от 2 декабря 2005 г. ¹ 1130 был утвержден Регламент Федеральной таможенной службы37. В этом Регламенте установлены: общие положения; структура и штатное расписание ФТС России; полномочия руководителей ФТС России; административные регламенты и стандарты государственных услуг (административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций ФТС России, эффективную работу его структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан); порядок планирования и организации работы; порядок подготовки и оформления решения ФТС России; порядок исполнения поручений в ФТС России; порядок подготовки проектов нормативных правовых актов Минэкономразвития России и Минфина России, разрабатываемых ФТС России, и проектов приказов ФТС России, согласовываемых с Минэкономразвития России; порядок рассмотрения проектов актов Правительства РФ, поступивших на согласование в ФТС России; порядок рассмотрения и подготовки проектов федеральных законов, концепций, технических заданий на их разработку, а также проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства РФ на законопроекты; порядок рассмотрения парламентских запросов, запросов и обращений депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, участие в работе Федерального Собрания РФ; Правила организации деятельности таможенных органов; порядок взаимоотношений с органами судебной власти; порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием граждан; порядок обеспечения доступа к информации о деятельности ФТС России.

В настоящее время завершается процесс утверждения регламентов федеральных органов исполнительной власти38.

37См.: Бюллетень. 2006. ¹ 9. С. 67—92.

38См., например: Регламент Федерального агентства по атомной энергии: Утв. Приказом Федерального агентства по атомной энергии 7 октября 2005 г. ¹ 486 // Бюллетень. 2006. ¹ 9. С. 35—66; Регламент Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами: Утв. Приказом Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами от 6 октября 2005 г. ¹ 24 // Бюллетень. 2006. ¹ 3. С. 73—103; Регламент Министерства сельского хозяйства Российской Федерации: Утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 20 октября 2005 г. ¹ 186 // Бюллетень. 2006. ¹ 3. С. 104—146; Регламент Федеральной службы государственной статистики: Утв. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 5 декабря 2005 г. ¹ 186 // Бюллетень. 2006. ¹ 3. С. 7— 37; Регламент министерства обороны Российской Федерации: Утв. Приказом министра обороны РФ от 19 марта 2005 г. ¹ 100 // Бюллетень. 2006. ¹ 3. С. 38—64; Регламент Федерального агентства кадастра объектов недвижимости: Утв. Приказом

210