adm_pravo_2006
.pdf
Ãë à â à 9. Административно-правовой статус организаций, учреждений...
èзаконность. Общественные объединения самостоятельно определяют свою внутреннюю структуру, цели, формы и методы деятельности. Запрещается создание общественных объединений, цели или действия
которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений и наоборот не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Государство обеспечивает поддержку общественных объединений, выражающуюся в целевом финансировании общественно полезных программ по заявкам общественных объединений (государственные гранты); заключении договоров на выполнение работ и оказание услуг; предоставлении социального заказа на выполнение государственных программ неограниченному кругу общественных объединений на конкурсной основе. Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений, решаются органами государственной власти и местного самоуправления с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними.
Общественные объединения создаются по инициативе трех учредителей (физических лиц). Решения о создании общественного объединения, об утверждении устава, о формировании руководящих и конт- рольно-ревизионного органов принимаются на съезде или общем собрании. Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица (общественные объединения). Иностранные граждане и лица без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации могут быть уч- редителями, членами и участниками общественных объединений. Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет, а детских общественных объединений — граждане, достигшие 8 лет. Органы государственной власти и местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений.
Государственная регистрация общественных объединений осуществляется в особом порядке. Решение о регистрации общественного объединения принимается Росрегистрацией или ее территориальными органами. За государственную регистрацию общественного объединения взимается государственная пошлина согласно ст. 333.33 Налогового кодекса РФ (2000 р.). В орган юстиции подаются следующие документы: 1) заявление; 2) устав общественного объединения в трех экземплярах;
3)выписка из протокола учредительного съезда или общего собрания;
4)сведения об учредителях; 5) квитанция об уплате государственной пошлины; 6) сведения о месте нахождения руководящего органа общественного объединения (договор аренды или безвозмездного пользования помещением); 7) протоколы общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений.
Ликвидируется общественное объединение по решению съезда или общего собрания либо по решению суда в случаях, предусмотренных
321
Р а з д е л II. Субъекты административного права
законом. Основаниями ликвидации общественного объединения (запрета его деятельности) по решению суда являются: нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции и законодательства РФ; систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям. Имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на уставные цели или цели, определяемые решением съезда, общего собрания о ликвидации общественного объединения. Если общественное объединение было ликвидировано из-за осуществления им экстремистской деятельности, то оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество обращается в собственность Российской Федерации. Важной обязанностью общественного объединения является информирование федеральной регистрационной службы об изменениях, внесенных в учредительные документы организации1.
Росрегистрация обладает определенными правами контролирующего характера в отношении общественных объединений. Указанный орган вправе: запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; выносить предупреждение в случае нарушения общественными объединениями законодательства или совершения противореча- щих уставным целям действий.
Финансовые органы контролируют законность получения доходов общественными объединениями, полноту уплаты налогов. Надзор и контроль за выполнением стандартов и правил сертификации осуществляется экологическими, пожарными, эпидемиологическими и иными государственными органами. В случае нарушения общественным объединением Конституции и законодательства Российской Федерации, совершения действий, противоречащих уставным целям, прокуратура вносит в руководящий орган объединения представление об устранении выявленных нарушений. Если общественное объединение должным образом не отреагировало на представление прокурора, данное должностное лицо вправе приостановить деятельность объединения на срок до шести месяцев. Деятельность общественного объединения может быть также приостановлена по основаниям, предусмотренным ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». К ним относятся: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности Российской Федерации; захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований; осуществление террористической деятельности.
Одной из специфических организационно-правовых форм общественных объединений выступает политическая партия. Политическая партия — это общественное объединение, созданное в целях участия
1 См.: Сведения о полученных юридическим лицом лицензиях предоставляются самостоятельно лицензирующим органом в федеральную налоговую службу.
322
Г л а в а 9. Административно-правовой статус организаций, учреждений...
граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
К политической партии предъявляются следующие требования: 1) наличие региональных отделений партии более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии; 2) число членов политической партии должно быть не менее пятидесяти тысяч человек, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот человек, а в остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот пятидесяти человек; 3) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.
Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Законодательством о политических партиях выработаны некоторые запреты и ограничения в деятельности политических партий. Запрещаются создание и деятельность политических партий, осуществляющих экстремистскую деятельность, вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности. Не разрешается создание структурных подразделений политических партий в исполнительных органах государственной власти и местного самоуправления, судебных органах, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных органах и иных государственных и негосударственных организациях
Политическая партия создается свободно на учредительном съезде политической партии или в результате преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации (движения). Документы для регистрации политической партии представляются в федеральную регистрационную службу не позднее шести месяцев со дня проведения учредительного съезда. Государственная регистрация региональных отделений политической партии осуществляется после государственной регистрации самой политической партии. Росрегистрация, установив соответствие содержания и перечня документов требованиям закона, принимает решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения. Вся процедура государственной регистрации не должна занимать более одного месяца со дня подачи политической партией заявления о государственной регистрации.
Контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями законодательства Российской Федерации, за соот-
323
Р а з д е л II. Субъекты административного права
ветствием деятельности политической партии уставным целям и зада- чам осуществляет Росрегистрация и ее территориальные органы. Она вправе: а) не чаще одного раза в год знакомиться с документами политических партий о количестве региональных отделений и членов политической партии; б) направлять своих представителей для участия
âпроводимых политической партией съездах по принятию устава, выборам руководящих органов политической партии, выдвижению кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления, реорганизации и ликвидации политической партии; в) выносить политической партии и ее региональному отделению письменное предупреждение при осуществлении деятельности, противоречащей уставным целям и задачам; г) вносить в суд заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии.
Если политическая партия нарушает Конституцию и законодательство Российской Федерации, Росрегистрация выносит политической партии письменное предупреждение об устранении нарушений не менее, чем через два месяца. Отсутствие устранения нарушений в установленный срок влечет приостановление деятельности политической партии на срок до шести месяцев решением Верховного Суда Российской Федерации на основании заявления федеральной службы. Приостановление деятельности политической партии ограничивает ее в некоторых правах по аналогии с общественными объединениями.
Политическая партия ликвидируется по решению ее высшего руководящего органа (съезда) или по решению Верховного Суда Российской Федерации. Политическая партия может быть также ликвидирована
âпорядке и по основаниям, предусмотренным ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Государственная регистрация политической партии в связи с ее ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».
Благотворительные организации. Благотворительная деятельность осуществляется в целях: улучшения материального положения малообеспеченных лиц, социальной реабилитации безработных, инвалидов; подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам и др. Благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, создаваемая в форме общественной организации, фонда, учреждения. Учредителями данной организации могут выступать физические и (или) юридические лица. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения не могут выступать учредителями благотворительной организации. Государствен-
324
Г л а в а 9. Административно-правовой статус организаций, учреждений...
ная регистрация благотворительной организации осуществляется в порядке, установленном федеральным законом с учетом специального порядка, установленного для регистрации общественных объединений.
Гарантируется и обеспечивается защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц — участников благотворительной деятельности. Должностные лица, препятствующие реализации прав граждан и юридических лиц на осуществление благотворительной деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Орган юстиции контролирует соблюдение благотворительной организацией уставных целей и задач. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган юстиции отчет о своей деятельности, вклю- чающий сведения о финансово-хозяйственной деятельности, персональном составе высшего органа управления; составе и содержании благотворительных программ и др. В случае совершения благотворительной организацией действий, противоречащих уставным целям, орган юстиции вправе направить ей предупреждение в письменной форме, которое может быть обжаловано в судебном порядке. В случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована.
§ 4. Административно-правовой статус предприятий
Предприятие — это самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания
услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получе- ния прибыли. Предприятие — это обобщающий термин, применяемый не только в законодательстве, но и в научной литературе. Исходя из смысла Гражданского кодекса РФ предприятия являются коммерческими организациями. По видам собственности они могут быть классифицированы на предприятия, владеющие имуществом на праве частной, государственной
èмуниципальной собственности. В зависимости от организационно-право- вых форм предприятия делятся на хозяйственные товарищества (полные
èкоммандитные), хозяйственные общества (открытые и закрытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, народные предприятия), производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия и казенные предприятия. Существуют промышленные, сельскохозяйственные, строительные, транспортные предприятия, предприятия связи, торговли и другие в зависимости от про- изводственно-технологической специализации.
Предприятия осуществляют свою деятельность на основании положений гражданского, трудового, налогового законодательства, а также отдельных норм административного законодательства. Административ- но-правовое регулирование хозяйственной деятельности предприятий выражается, как правило, в воздействии на последний объект органов
325
Р а з д е л II. Субъекты административного права
государственной власти и местного самоуправления. Влияние государственных органов, органов местного самоуправления на деятельность любых организаций заключается в осуществлении отдельных видов контроля или надзора (налогового, валютного, санитарного, метрологического, таможенного, транспортного), государственной регистрации, принудительной ликвидации, бухгалтерского учета, лицензирования, предотвращения монополистической и иной деятельности, направленной на ограничение конкуренции, предоставлении гарантий и поддержки, применении мер юридической ответственности.
Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в общем порядке, предусмотренном ФЗ «О регистрации юридических лиц
èиндивидуальных предпринимателей», и специальном порядке, который распространяется на общественные объединения, политические партии, профсоюзные, благотворительные, религиозные организации, торгово-промышленные палаты. Последние были рассмотрены подробно в предшествующих параграфах. Специальные правила регистрации распространяются на кредитные организации. Решение об их создании принимается Центральным банком РФ2.
Для регистрации остальных некоммерческих и коммерческих организаций требуется предоставление в регистрирующие налоговые органы следующих документов: 1) заявления; 2) протокола собрания учредителей о создании юридического лица; 3) учредительные документы; 4) для иностранного юридического лица-учредителя выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны; 5) квитанция об уплате государственной пошлины. Документы на регистрацию представляются лицом, уполномоченным учредителями, непосредственно или направляются заказным письмом с описью вложения.
Срок государственной регистрации не должен превышать пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Налоговый орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации, которое подтверждает факт внесения записи в государственный реестр. Отказ в государственной регистрации допускается в слу- чаях: а) непредставления определенных законом документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. В настоящее время реализована идея регистрации юридических лиц «в одно окно». Это означает, что постановка на учет в органы статистики, территориальные структуры пенсионного фонда, фонда обязательного медицинского страхования, фонда социального страхования производится на основании сведений и документов, направляемых в указанные органы власти и организации налоговой службой, а не самими предпринимателями. Внебюджетные фонды и органы статистики сообщают о дате
èномере регистрации юридического лица в качестве страхователя или
2 См.: О приведении законодательных актов в соответствие с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»: ФЗ от 21 марта 2002 г. // РГ. 2002. 26 марта.
326
Ãë à â à 9. Административно-правовой статус организаций, учреждений...
îкодах присвоенных согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности налоговым органам в установленные законодательством сроки3.
Взаимодействие органов государственной власти и предприятий, учреждений, организаций происходит в сфере лицензирования. Согласно ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. лицензирование ведется лицензирующими органами — федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия: предоставляют, приостанавливают, аннулируют лицензии; ведут реестр лицензий; контролируют соблюдение лицензионных требований и условий. Лицензия выдается сроком на пять лет, но по заявлению лицензиата срок действия лицензии может быть продлен.
Для получения лицензии необходимы следующие документы: 1) заявление; 2) копии учредительных документов и копия документа о государственной регистрации; 3) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; 4) квитанция об уплате лицензионного сбора; 5) сведения о квалификации работников соискателя лицензии. Лицензирующий орган контролирует соблюдение лицензиатом лицензионных требований. Он обладает правом: проверять деятельность на соответствие лицензионным требованиям; запрашивать у лицензиата необходимые документы при проведении проверок; составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений; выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения; выносить предупреждение лицензиату.
Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии, обращаться в суд с требованием об аннулировании ее в случаях, предусмотренных законом (неоднократного нарушения или грубого нарушения лицензионных требований; если нарушение лицензионных требований повлекло причинение ущерба здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации). За рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии взимается пошлина в размере 300 р. За предоставление лицензии взимается пошлина в размере 1000 р.
Согласно закону некоторые виды деятельности подлежат лицензированию, например: разработка и производство авиационной техники;
3 См.: О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. ¹ 110 // РГ. 2004. 13 марта; О едином государственном реестре юридических лиц: Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. ¹ 438 (в ред. постановлений Правительства РФ от 13 ноября 2002 г., от 8 августа 2003 г., от 16 октября 2003 г., от 26 февраля 2004 г.); Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей: Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. ¹ 439 (в ред. постановлений Правительства РФ от 6 февраля 2003 г., от 16 октября 2003 г., от 26 февраля 2004 г.).
327
Р а з д е л II. Субъекты административного права
разработка вооружения и военной техники; утилизация боеприпасов; производство пиротехнических изделий; деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и др. Особые лицензионные требования и процедуры закрепляются отдельными нормативными правовыми актами (лицензирование кредитных организаций, аудиторской деятельности и др.). Лицензирование и соответствующий лицензионный контроль осуществляются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Например, перевозки лицензируются федеральной службой по надзору в сфере транспорта4. Близки к лицензированию иные формы разрешительной системы получения специальной административной правосубъектности юридического лица — выдача разрешений, аттестатов, документов, подтверждающих аккредитацию и аттестацию (образовательные учреждения).
Принудительное воздействие органов государственной власти на юридические лица (российские и иностранные коммерческие организации, некоммерческие организации, за исключением не занимающихся предпринимательской деятельностью) возможно вследствие недобросовестной конкуренции, злоупотребления доминирующим положением, установлением монопольно низких либо монопольно высоких цен и т.п. Переход к рыночным отношениям поставил перед государством задачу минимизировать монополистические тенденции по получению сверхприбыли хозяйствующими субъектами. Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г. (в ред. законов РФ от 24 июня 1992 г., от 5 июля 1992 г., ФЗ от 25 мая 1995 г., от 6 мая 1998 г., от 2 января 2000 г., от 30 декабря 2001 г., от 21 марта 2002 г., от 9 октября 2002 г.) позволяет государственным органам вмешиваться в хозяйственную деятельность юридических лиц в следующих случаях: 1) доминирующего положения на рынке товаров; 2) недобросовестной конкуренции; 3) издания нормативных правовых актов органами государственной власти по ограничению конкуренции. Например, государственные органы, органы местного самоуправления не могут устанавливать ограничения на создание новых хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, устанавливать запреты на продажу (покупку, обмен, приобретение) товаров из одного региона Российской Федерации в другой или иным образом ограничивать права хозяйствующих субъектов на продажу товаров и др.
Запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций с функциями хозяйствующих субъектов. Не допускается наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов,
4 См.: Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта: Постановление Правительства РФ ¹ 184 от 7 апреля 2004 г. // РГ. 2004. 10 апр.
328
Ãë à â à 9. Административно-правовой статус организаций, учреждений...
âтом числе функциями и правами органов государственного надзора, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Антимонопольное законодательство закрепляет обширный перечень полномочий федеральной антимонопольной службы. Например, 1) возбуждать дела, по результатам рассмотрения которых принимать решения и выдавать предписания; 2) выдавать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания: об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства, о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства, о принудительном разделении коммерческой организации или некоммерческой организации, о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства и др.; 3) привлекать коммерческие организации и некоммерческие организации, их руководителей, физических лиц, должностных лиц органов исполнительной власти к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства; 4) обращаться в суд или арбитражный суд с заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства: о признании недействительными, противоречащими антимонопольному законодательству актов, соглашений органов исполнительной власти, договоров, об обязательном заключении договора с хозяйствующим субъектом, о ликвидации коммерческих организаций и некоммерческих организаций и др.
Государственные органы вправе осуществлять также пожарный, налоговый, метрологический контроль, контроль за качеством продукции, товаров и услуг, ценообразованием. В настоящее время действует ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г., который регламентирует сущность и цели стандартизации, сертификации, издания технических регламентов. Технические регламенты будут приниматься в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Технические регламенты должны закреплять требования, касающиеся безопасности излучений, биологической, механической, пожарной, промышленной, термической, химической, электрической, ядерной безопасности, единства измерений. Следовательно, сертификацией является форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Стандартизация согласно закону — это установление норм, правил, характеристик, обеспечивающих соблюдение указанных выше факторов.
Право государственного контроля за соблюдением требований техни- ческих регламентов предоставляется федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственным им государственным учреждениям. В связи с этим к полномочиям органов государственного контроля (надзора) относятся: а) требование от изготовителя предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих
329
Р а з д е л II. Субъекты административного права
соответствие продукции требованиям технических регламентов; б) осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов; в) принятие решений о запрете передачи продукции, о приостановлении процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; г) приостановление или прекращение действия декларации о соответствии или сертификата соответствия; д) привле- чение изготовителя к установленной законом ответственности.
Предупреждение незаконных проверок со стороны исполнительных органов государственной власти регламентируется ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 г. Согласно закону мероприятия по контролю должны проводиться на основании приказа органа исполнительной власти управомоченным должностным лицом на основании предъявления служебного удостоверения в течение не более одного месяца. В отношении одного юридического лица каждым органом государственного контроля и надзора может проводиться плановое мероприятие не более чем один раз в два года, а в отношении субъектов малого предпринимательства мероприятия по контролю должны проводиться не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации. Оформление результатов контроля осуществляется специальным актом в журнале учета мероприятий по контролю хозяйствующего субъекта.
Сильное влияние государственных органов относительно коммерческих
организаций четко прослеживается в процессе деятельности унитарных предприятий. В соответствии с ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 г. под унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут создаваться только государственные и муниципальные предприятия. Основными целями создания унитарного предприятия являются необходимость решения социальных задач (реализация определенных товаров и услуг по минимальным ценам, производство отдельных видов продукции, изъятой из оборота).
Особенности создания и деятельности унитарных и казенных предприятий заключаются в следующем: 1) имущество предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и не делится между работниками предприятия; 2) деятельность предприятия строго определяется предметом и целями деятельности, утверждаемыми собственником имущества; 3) предприятие создается без ограничения срока, если иное не предусмотрено уставом; 4) предприятие не вправе выступать учредителем (участником) кредитной организации, а участие унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации возможно только с согласия собственника имущества; 5) унитарное и казенное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом; 6) унитарное пред-
330