specialisti

Тема 7. Понятие и принципы правового положения личности

1.Соотношение понятий «личность», «человек», «гражданин»

вконституционном праве. Понятие правового положения личности. Разнообразие подходов к определению структуры правового статуса личности. Конституционный статус личности.

2.Понятие и общая характеристика принципов правового статуса личности. Особенности их конституционного закрепления. Система принципов, их соотношение и взаимные связи.

3.Международное гуманитарное право и конституционный статус личности в России: проблемы соотношения и развития.

Тема 8. Гражданство РФ и конституционно-правовое положение иностранных граждан в России

1.Понятие и значение гражданства. Гражданство как субъективное право, правоотношение и правовой институт. Исторические типы российского гражданства и их правовая регламентация. Российское подданство. Советское гражданство. Российское гражданство в постсоветский период.

2.Международно-правовое регулирование вопросов гражданства и национальное законодательство о гражданстве.

3.Принципы гражданства РФ. Основные направления государственной политики РФ в отношении соотечественников, проживающих за рубежом.

4.Основание и порядок приобретения гражданства РФ. Приобретение гражданства по рождению (филиация). Прием в гражданство (натурализация) в общем, и в упрощенном порядке. Общие условия приема в гражданство РФ. Обстоятельства, облегчающие прием в гражданство РФ. Основание, по которым может быть отказано в приеме в гражданство РФ. Восстановление в гражданстве РФ. Выбор гражданства (позитивная оптация

инегативная оптация) и иные основания. Урегулирование правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории РФ.

5.Основания и порядок прекращения гражданства РФ в общем упрощенном порядке. Отмена решения о приобретении гражданства РФ: основание и процедура. Утрата гражданства и иные основание прекращения гражданства РФ.

6.Гражданство детей и недееспособных лиц и порядок его

изменения.

7.Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ и их полномочия. Производство по делам о гражданстве. Обжалование решений по вопросам гражданства и разрешении споров о гражданстве.

8.Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Различные категории иностранцев. Права, обязанности, ответственность иностранцев в РФ.

21

9. Понятие и виды миграции. Статус мигрантов в конституционном праве РФ. Законодательная регламентация правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в России. Право на политическое убежище.

Тема 9. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ

1.Права, свободы, человека и гражданина: зарождение, понятие и содержание. Структура субъективного права. Права человека и права гражданина: соотношение понятий. Соотношение российского законодательства о правах и свободах с международно-правовыми актами в области прав человека.

2.Развитие концепции прав человека в конституционном законодательстве России.

3.Понятие конституционных прав и свобод человека и гражданина, их юридические свойства. Соотношение понятий «основные», «конституционные», «естественные» права и свободы человека и гражданина. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина. Четыре источника прав и свобод человека.

4.Личные права и свободы человека и гражданина: понятие, виды, нормативное содержание.

5.Политические права и свободы человека и гражданина: понятие, виды, нормативное содержание.

6.Экономические, социальные и культурные права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание и особенности.

7.Пределы осуществления прав и свобод. Злоупотребление правом. Ограничение прав и свобод: понятие, виды, конституционные основания и процедуры. Права человека в условиях чрезвычайного положения.

8.Конституционные обязанности человека и гражданина: понятие, юридические свойства. Классификация конституционных обязанностей. Содержание отдельных видов конституционных обязанностей.

Тема 10. Конституционные гарантии, механизмы охраны

изащиты прав и свобод человека

1.Понятие и классификация гарантий прав человека и гражданина. Общие и юридические гарантии. Охрана и защита прав человека: соотношение понятий. Классификация механизмов охраны и защиты прав человека.

2.Государственная защита прав и свобод. Конституционная

обязанность органов государственной власти и органов местного

22

самоуправления по защите прав человека и гражданина. Административноправовой механизм защиты прав человека.

3.Уполномоченный по правам человека в РФ: правовой статус, порядок замещения должности, компенсация.

4.Судебная защита прав и свобод.

5.Конституционно-судебный механизм защиты прав и свобод.

6.Законная самозащита человеком своих прав и свобод. Право на обращение. Публичные выступления граждан. Обращение в СМИ. Гражданско-правовая и уголовно-правовая защита.

7.Общественные механизмы защиты прав человека. Защита прав и свобод общественными объединениями и профессиональными организациями.

8.Международно-правовая защита. Роль судебной практики Европейского Суда по правам человека в защите конституционных прав и свобод российских граждан. Международные правозащитные организации.

Тема 11. Конституционные основы российского федерализма

1.Российский федерализм: рождение и развитие. Исторические этапы российского федерализма. Дореволюционный этап развития федерализма в России. Создание основ социалистического федерализма (1918-1936гг.). Утверждение фактического унитаризма в государственном устройстве России (1937-1985гг.). Реформы государственного устройства перед принятием Конституции РФ 1993г.

2.Современная модель федеративного устройства России, и ее конституционное закрепление. Типологическая характеристика РФ.

3.Принципы российского федерализма, проблемы их реализации. Государственная целостность. Единство система государственной власти. Равноправие субъектов Федерации между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

4.Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов. Принципы и правовые формы разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами.

5.Принципы равноправия и самоопределения народов в РФ. Права коренных малочисленных народов России.

6.Проблемы суверенитета в системе российского федерализма.

Тема 12. Конституционно-правовой статус РФ и ее субъектов 1. Конституционный статус РФ и его элементы. Территория

РФ. Единое гражданство. Государственный язык. Государственные символы России. Правовая система. Общефедеральные государственные органы. Федеральная государственная собственность. Единые вооруженные Силы.

23

Предметы ведения РФ. Предметы совместного ведения РФ и ее субъектов. Право внешних отношений с иностранными государствами.

2.Субъект РФ: понятие и признаки. Виды и наименование субъектов РФ. Республики в составе РФ, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Государственно-правовая природа субъектов Федерации и особенности их конституционно-правового статуса. Сложносоставные субъекты РФ. Участие субъектов РФ в решении общефедеральных вопросов.

3.Механизмы разрешения споров и конфликтов между федерацией и ее субъектами.

4.Порядок принятия в РФ и образование нового субъекта в составе РФ. Изменение конституционно-правового статуса субъекта РФ.

5.Федеральные округа и их роль в государственном строительстве России.

Тема 13. Избирательное право и избирательная система

1.Понятие избирательного права. Объективное и субъективное избирательное право. Избирательное право граждан (активное и пассивное избирательное право).

2.Принципы избирательного права: понятие и виды. Всеобщее избирательное право: содержание и гарантии. Избирательные цензы.

3.Равное избирательное право. Правовое закрепление условий участие в выборах. Гарантии равного избирательного права: избирательные округа, нормы представительства.

4.Прямые выборы. Тайное голосование и его гарантии по законодательству РФ.

5.Свободное и добровольное участие граждан РФ в выборах.

6.Избирательная система: понятие и виды. Мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательная система, их основные характеристики, сферы применения.

7.Избирательный процесс: понятие, правовое регулирование, стадии. Назначение выборов. Составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков. Система избирательных комиссий. Порядок формирования и особенности полномочий избирательных комиссий. Акты комиссий. Выдвижение и регистрация кандидатов. Основание отказа в регистрации кандидатов. Гарантии деятельности зарегистрированного кандидата. Выбытие кандидатов. Предвыборная агитация: понятие и виды. Голосование и определения результатов выборов. Критерии положительного результата выборов при мажоритарной системе (абсолютного большинства). Уровень избирательной активности. Основные правила определения результатов голосования при пропорциональной избирательной системе (правила заградительного барьера, избирательная квота, зависимость от числа полученных голосов избирателей,

24

распределение мандатов между кандидатами одного списка, распределение незанятых мест.) опубликование итогов голосования и результатов выборов. Признание выборов не состоявшимися, недействительными. Повторное голосование. Повторные выборы.

8.Правовое регулирование использования ГАС «Выборы» при проведении выборов.

9.Бюджетное финансирование расходов избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов. Избирательные формы кандидатов. Порядок расходования средств избирательных фондов.

10.Избирательные споры и порядок их разрешения. Защита избирательных прав.

11.Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.

Тема 14. Референдум

1.Понятие референдума и его значение в демократическом государстве. Референдум и плебисцит. Виды референдумов (факультативный, обязательный, относительный, общенациональный, законодательный, консультативный, конституционный, региональный, местный). Правовая регламентация референдума в РФ.

2.Правила и условия реализации права требования референдума. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума. Инициаторы референдума РФ. Инициаторы референдума субъектов РФ. Инициаторы местного референдума. Принципы проведения референдума.

3.Этапы организации и проведения всероссийского

референдума.

4.Особенности организации и проведения референдумов в

субъектах РФ.

Тема 15. Государственные органы. Система государственных органов

1.Понятие и признаки государственного органа РФ. Соотношение понятий «государственный орган», «орган государства», «орган государственной власти».

2.Способы формирования государственных органов: избрание, назначение, образование.

3.Принципы организации и деятельности государственных органов. Принципы приоритета прав и свобод человека и гражданина. Принцип народовластия. Принцип федерализма. Принцип разделения властей. Принцип законности. Принцип деидеологизации. Принцип светскости. Принцип внепартийности.

4.Система государственных органов РФ: конституционное оформление и принципы ее построения.

25

Тема 16. Президент Российской Федерации

1.Конституционный статус Президента РФ как главы государства. Место и роль Президента РФ в системе органов государственной власти. Президент России и разделение властей. Взаимоотношения Президента России с Федеративным Собранием РФ. Правительства РФ, Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ. Президент РФ и система исполнительной власти в РФ.

2.Функция Президента РФ. Президент России как гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Роль Президента в обеспечении конституционного принципа единства РФ. Президент РФ и органы государственной власти субъектов. Институт полномочных представителей Президента России в федеральных округах. Президент России как Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами РФ. Неприкосновенность Президента.

3.Порядок избрания Президента РФ. Требования, которым должен отвечать кандидат в Президенты РФ. Срок полномочий. Процедура вступления в должность.

4.Основание и порядок прекращения полномочий. Отставка Президента. Неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. Отрешение Президента РФ от должности. Гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий.

5.Компетенция Президента РФ. Акты Президента РФ. Организация деятельности Президента РФ. Администрация Президента РФ: конституционно-правовой статус, состав, полномочия, структура. Совет Безопасности РФ: статус, функции, состав. Государственный совет РФ: статус, состав, задачи.

Тема 17. Федеральное Собрание Российской Федерации

1.Конституционно-правовой статус Федерального Собрания РФ. Место в системе органов государственной власти РФ. Функции парламента РФ.

2.Структура Федерального Собрания. Совет Федерации. Государственная Дума. Принцип равноправия палат Федерального Собрания.

3.Действующее законодательство о порядке формирования Совета Федерации и избрании Государственной Думы. Срок полномочий Государственной Думы. Роспуск Государственной Думы. Гарантии против произвольного роспуска Государственной Думы.

4.Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Срок полномочий депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Случай досрочного прекращения полномочий. Характер депутатского мандата. Виды мандатов: свободный и императивный. Несовместимость должностей. Парламентский

26

индемнитет и иммунитет. Процедура лишения парламентария неприкосновенности. Права и обязанности парламентария. Формы деятельности депутата государственной Думы и члена Совета Федерации. Материально-финансовые и социальные гарантии парламентария.

5.Внутренняя организация палат Федерального Собрания. Структура Совета Федерации. Формирование и функции руководящих органов палаты. Председатель Совета Федерации и его заместители, Совет палаты. Комитеты и комиссии. Структура Государственной Думы. Депутатские объединения (фракции и группы). Формирование и функции руководящих органов палаты. Председатель Государственной Думы и его заместители. Совет Государственной Думы. Комитеты и комиссии.

6.Аппарат и другие вспомогательные органы палат Федерального Собрания.

7.Нормативная основа деятельности палат. Регламенты палат. 8.Порядок работы Совета Федерации и Государственной Думы (сессия,

пленарные заседания, заседания комитетов и комиссий, парламентские слушания, «правительственный час», парламентский запрос).

9.Полномочия Совета Федерации и Государственной Думы. Акты

регулирование. Основные и дополнительные стадии. Законодательная инициатива. Субъекты права законодательной инициативы. Предварительное

Думой. Федерального закона. Преодоление разногласий между Советом Федерации и Государственной Думой. Подписание и обнародование федерального закона Президентом РФ. Отлагательное вето Президента РФ. Вступление закона в силу.

11.Особенности рассмотрения и принятия федеральных конституционных законов, законов о федеральном бюджете, закона РФ о поправках к Конституции РФ.

12.Парламентский контроль и его основные формы: бюджетный контроль, парламентский запрос, депутатский запрос, парламентские расследования, и др.

13.Счетная палата РФ: конституционно-правовой статус, порядок формирования, функции.

Тема 18. Правительство Российской Федерации 1. Конституционно-правовой статус Правительства РФ. Его

место в системе государственных органов и в системе исполнительной власти РФ. Взаимодействие Правительства РФ с Президентом РФ и Федеральным Собранием РФ, с судебными органами.

27

2.Процедура формирования Правительства РФ. Срок полномочий Правительства РФ. Состав Правительства РФ. Правовой статус Председателя Правительства РФ, его компетенция. Заместители Председателя Правительства РФ. Федеральные министры. Структура Правительства РФ. Президиум Правительства РФ. Аппарат Правительства РФ. Комиссии и советы.

3.Порядок работы Правительства РФ. Регламент Правительства РФ. Общая и специальная компетенция. Компетенция по руководству федеральными органами исполнительной власти. Акты Правительства РФ.

4.Ответственность Правительства РФ. Основания и порядок отставки Правительства РФ.

5.Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, их правовой статус и полномочия.

6.Конституционные основы и особенности взаимоотношений Правительства РФ с органами исполнительной власти субъектов РФ.

Тема 19. Судебная власть в Российской Федерации и органы, содействующие правосудию. Прокуратура Российской Федерации

1.Место и роль судебной власти в системе государственной власти РФ. Функции судебной власти. Правосудие. Судебный контроль за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения. Толкование правовых норм. Официальное удостоверение фактов, имеющих юридическое значение. Ограничение конституционной и иной отраслевой правосубъектности граждан РФ.

2.Конституционные принципы правосудия.

3.Судебная система РФ. Проблема единства судебной системы

вРоссии. Обеспечение принципа самостоятельности и независимости судебной власти.

4.Нормативно-правовое регулирование деятельности российских судов. Концепция судебной реформы в РФ.

5.Адвокатура и ее роль в осуществлении правосудия. Адвокатская деятельность и ее виды. Формы адвокатских образований.

6.Конституционно-правовой статус прокуратуры РФ. Место прокуратуры в системе органов государственной власти. Задачи и функции прокуратуры РФ. Правовая основа организации деятельности прокуратуры РФ. Система прокуратуры. Порядок назначения прокуроров.

Тема 20. Конституционный Суд Российской Федерации 1. Понятие конституционной законности. Конституционный

Суд РФ, его конституционно-правовой статус место и роль в системе государственной власти РФ.

28

2.Состав и формирование Конституционного Суда РФ. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судей Конституционного Суда.

3.Структура и должностные лица Конституционного Суда РФ. Статус судей Конституционного Суда.

4.Функции и полномочия Конституционного Суда РФ.

5.Особенности и общие правила конституционного судопроизводства. Стадии судебно-конституционного процесса. Решения Конституционного Суда, их виды, порядок принятия и юридическая сила. Исполнение решений. Правовая позиция Конституционного Суда.

6.Сотрудничество Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

Тема 21. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

1.Реализация принципа разделения властей на уровне субъекта РФ. Система органов государственной власти в субъектах РФ. Конституционные принципы их организации и деятельности.

2.Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ. Порядок их формирования и структура. Основные полномочия. Порядок досрочного прекращения полномочий.

3.Статус депутата законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. Депутатский иммунитет.

4.Особенности законодательного процесса в субъектах РФ. Субъекты права законодательной инициативы.

5.Система органов исполнительной власти субъекта РФ. Правовое положение высшего должностного лица субъекта РФ. Порядок наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ. Досрочное прекращение полномочий. Высший исполнительный орган субъекта РФ: порядок формирования, структура и компетенция.

6.Основные формы взаимодействия органов законодательной (представительной) и исполнительной власти в субъектах РФ.

7.Обеспечение верховенства федерального законодательства и ответственность органов государственной власти и должностных лиц субъектов РФ. Временное осуществление федеральными органами государственной власти отдельных полномочий органов государственной власти субъекта РФ.

8.Конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Мировые

судьи.

9.Экономическая основа деятельности органов государственной власти субъектов РФ: имущество, средства бюджета, соответствующие имущественные права.

29