Тема 5. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления и участие населения в местном самоуправлении

1. Блок вопросов

1. Перечислите основные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. В чем их отличие от форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления?

2. На каких территориях может проводиться местный референдум? Какие вопросы не могут быть вынесены на местный референдум?

3. .Почему финансовые вопросы, как правило, не решаются путем местного референдума, в то время как сход граждан правомочен, осуществлять подобные

4. Являются ли органы территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления?

5. За счет, каких финансовых источников осуществляются полномочия территориального общественного самоуправления?

6.Чем правотворческая инициатива граждан отличается от обращений граждан в органы местного самоуправления?

7. Дайте определение местных выборов. Чем эти выборы отличаются от выборов в органы государственной власти

2. Задачи

1. Жители поселка внесли в поселковый совет три правотворческие инициативы: о самообложении населения на строительство дороги, о порядке землеотвода под строительство жилых домов; о пожертвовании для православного храма. Дайте юридическую оценку ситуации.

2. На сходе граждан был решен вопрос об установлении местного сбора на содержание и реставрацию культурно-исторических памятников города. Прокурор города обратился в суд, в обоснование своей позиции он заявил, что установление местных налогов и сборов не входит в компетенцию схода граждан. Решите дело.

3. Дума муниципального района решила провести опрос граждан о месте расположения нового кладбища и об изменении целевого назначения части земель сельскохозяйственного назначения на земли сельских населенных пунктов района. Дума поручила проведение опроса избирательной комиссии района, которая проинформировала жителей о проведении опроса за девять дней до его проведения. Правомочна ли дума, принять подобное решение? Дайте юридический анализ ситуации.

4. Комитет территориального общественного самоуправления обратился в сельскую администрацию с просьбой о предоставлении ему прав юридического лица. Председателю комитета было заявлено, что этот вопрос может решить районный Совет по согласованию с сельской администрацией. Каков порядок предоставления прав юридического лица органам территориального общественного самоуправления населения?

3. Тестовые задачи

1. Условие назначения 3. местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является:

а) сбор подписей в поддержку данной инициативы;

б) решение схода граждан;

в) решение конференции граждан;

г) решение собрания общественного объединения.

2. Процедура отзыва депутата должна обеспечивать ему возможность:

а) заявление ходатайства об отводе его кандидатуры как отзываемой;

б) дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва;

в) обратиться в органы государственной власти и местного самоуправления по поводу выяснения обстоятельств отзыва.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются:

а) исполнительным органом местного самоуправления по представлению органа государственной власти;

б) представительным органом местного самоуправления по предложению населения, проживающего на данной территории;

в) населением по представлению представительного органа местного самоуправления.

4. Система местного самоуправления - это:

а) совокупность организационно-правовых форм осуществления местного самоуправления;

б) совокупность представительных и исполнительных органов местного самоуправления;

в) совокупность взаимосвязанные между собой задач, функций, целей и принципов местного самоуправления;

г) совокупность институтов прямой и представительной демократии, посредством которых осуществляется местное самоуправление.

5. Определение: «Голосование граждан по вопросам местного значения»

относится к понятию:

а) муниципальных выборов;

б) формы осуществления местного самоуправления;

в) местного референдума;

г) собрания (схода) граждан.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципаль­ного образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие:

а) более 20% жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным пра­вом;

б) более 30% жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом;

в) более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом;

г) более ²/₃ жителей муниципального образования или части му­ниципального образования, обладающих избирательным правом.

7. Согласие населения на преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное преобра­зование проголосовало:

а) не менее половины принявших участие в голосовании жи­телей муниципального образования или части муниципального образования;

б) более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального обра­зования;

в) не менее ²/₃ принявших участие в голосовании жителей му­ниципального образования или части муниципального образо­вания;

г) более ²/₃ принявших участие в голосовании жителей муници­пального образования или части муниципального образования.

8. В случае если территориальное общественное самоуправле­ние в соответствии с его уставом является юридическим лицом, оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме:

а) хозяйственного товарищества или общества;

б) муниципального унитарного предприятия;

в) муниципального учреждения;

г) некоммерческой организации.

9. Жители муниципального образования должны быть проин­формированы о проведении опроса граждан не менее чем:

а) 5 дней до его проведения;

б) 10 дней до его проведения;

в) 15 дней до его проведения;

г) 20 дней до его проведения.

10. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, проводимого по инициативе ор­ганов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляется:

а) за счет средств местного бюджета;

б) за счет средств бюджета субъекта РФ;

в) за счет средств местного бюджета, а при недостаточности этих средств также за счет средств бюджета субъекта РФ;

г) в равной пропорции за счет средств местного бюджета и за счет средств бюджета субъекта РФ.