Тема 13. Гарантии деятельности местного самоуправления

Вопросы для самоподготовки:

1.Понятие и система общих и специальных гарантий местного самоуправления.

2. Гарантии, организационной самостоятельности местного самоуправления.

3 Гарантии, обеспечивающие финансовую самостоятельность местного самоуправления.

4. Гарантии судебной защиты нарушенных прав органов местного самоуправления и жителей муниципального образования и иные формы защиты местного самоуправления.

Изучение законодательства.

Изучение судебной практики.

Изучение учебной и научной литературы

Конспектирование научной литературы по заданию преподавателя.

Нормативные правовые акты: 1,3,7,9,21,29,31,32

Основная литература:1

Дополнительная литература: 3,15,38.55,58,86,87,89

Задание 1. Раскройте роль Конституционного Суда Российской Федерации в обеспечении и защите прав местного самоуправления

Задание 2. Каков порядок судебного обжалования муниципальных правовых актов

Задание 3. Раскройте порядок обжалования в суд действий и решений, нарушающих права местного самоуправления

Задание 4. Найдите в Федеральном законе РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» 2003 г №131-ФЗ нормы, гарантирующие деятельность местного самоуправления

Задание 5. При выполнении работ по ремонту дорог и тротуаров в городском поселении муниципальным ремонтно-строительным предприятием были повреждены фасады и ограждения некоторых домов. Жители этих домов обратились в суд с иском в городской суд.

Задание 6. Глава администрации муниципального района направил письменное обращение в районную прокуратуру с просьбой провести проверку деятельности фирмы «М» и привлечь к уголовной ответственности ее руководителя за систематическое нарушение нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления района.

Должна ли быть выполнена просьба главы районной администрации? Какие меры ответственности предусмотрены законодательством за данные нарушения?

Тема 14. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Вопросы для самоподготовки:

1.Понятие, основания и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. 

2.Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

3.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

4.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

5. Правовые основы контроля соблюдения законодательства в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

Изучение законодательства

Изучение учебной и научной литературы.

Конспектирование научной литературы по заданию преподавателя

Решение задач по заданию преподавателя.

Нормативные правовые акты: 4,7,21

Основная литература: 1

Дополнительная литература: 3, 8,15,35,47,48,66,68,73,80,85

Задание 1. Ответьте на вопрос: Какова природа конституционно-правовой ответственности и муниципально-правовой ответственности? Она единая или различная?

Задание 2. Назовите основные муниципально-правовые санкции.

Задание 3. Раскройте юридическую процедуру отрешения от должности главы муниципального образования.

Задание 4. Укажите порядок и основания отзыва депутата представительного органа муниципального образования.

Задание 5. Раскройте юридические процедуры досрочного прекращения органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на основании судебного решения.

Задание 6. Ответьте на вопрос и обоснуйте ответ: Можно ли считать временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления мерой ответственности?

Задание 7.Решите тестовые задачи:

1. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов госу­дарственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии:

а) федеральными законами;

б) законами субъектов РФ;

в) уставом муниципального образования;

г) муниципальными правовыми актами.

2. Основания и процедура отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливаются:

а) федеральными законами;

б) законами субъектов РФ;

в) уставом муниципального образования;

г) муниципальными правовыми актами.

3. Основаниями отзыва депутата, члена выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления могут быть:

а) утрата доверия избирателей;

б) невыполнение наказов избирателей;

в) конкретные противоправные решения, подтвержденные в судебном порядке;

г) противоправные действия (бездействие), подтвержденные

в судебном порядке;

д) аморальное поведение депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц ме­стного самоуправления.

4. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местно­го самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном для проведения:

а) местного референдума;

б) муниципальных выборов;

в) опрос граждан

5. Основаниями для наступления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством являются:

а) нарушения этими органами и должностными лицами Кон­ституции, федеральных законов;

б) нарушения этими органами и должностными лицами конституции субъекта РФ, законов субъектов РФ;

в) нарушения этими органами и должностными лицами уста­вов муниципальных образований;

г) нарушения этими органами и должностными лицами муниципальных правовых актов;

д) случаи ненадлежащего осуществления указанными органа­ми и должностными лицами собственных полномочий;

е) случаи ненадлежащего осуществления указанными орга­нами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня:

а) вступления в силу решения суда, установившего факт при­нятия нормативного правового акта, противоречащего Конституции, федеральным законам, законодательству субъекта РФ, уставу муниципального образования;

б) принятия закона субъекта РФ о его роспуске;

в) вступления в силу закона субъекта РФ о его роспуске.

7. Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:

а) систематического неисполнения данным лицом своих долж­ностных обязанностей;

б) издания указанным должностным лицом местного самоуправления незаконного нормативного правового акта;

в) систематического издания указанным должностным лицом местного самоуправления незаконных нормативных правовых актов;

г) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина;

д) нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

8. В связи с нарушением условий главой администрации контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, о расторжении контракта может быть подано заявление:

а) представительным органом местного самоуправления;

б) главой муниципального образования;

в) высшим должностным лицом субъекта РФ;

г) руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

д) главой местной администрации.

Задание 8. На сессии районного Совета был рассмотрен вопрос о ходе выполнения ранее принятых решений Совета. Депутаты отметили, что одна из коммерческих фирм систематически допускает нарушение положений, установленных районным Советом, и приняли решение наложить штраф на руководителя фирмы

Получив копию решения районного Совета, руководитель фирмы обратился с жалобой в районную прокуратуру, указав на то, что ранее никаких предупреждений от районного Совета не получал.

От имени прокуратуры подготовьте ответ руководителю коммерческой фирмы.