Раздел 4. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления. Гарантии. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Тема 11. Особенности организации местного самоуправления

Вопросы для самоподготовки:

1.Организации местного самоуправления в городах федерального значения.

2. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО).

3. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.

4. Особенности организации местного самоуправления.

Изучение законодательства.

Изучение судебной практики.

Изучение учебной и научной литературы. Конспектирование научной литературы по заданию преподавателя.

Решение задач по заданию преподавателя.

Нормативные правовые акты: 5,6,14,15

Материалы судебной практики

Основная литература: п.п. 1,2

Дополнительная литература: 3,21.38

Задание 1. Ответьте на вопросы:

1.Что такое ЗАТО? В каком порядке они образуются, и с какой целью? Каковы основные особенности осуществления местного самоуправления в ЗАТО?

2.Чем отличаются наукограды от иных муниципальных образований? В каком порядке муниципальному образованию присваивается статус наукограда?

3. Особенности осуществления местного самоуправления в приграничных районах?

4.Назовите основные особенности осуществления местного самоуправления в муниципальных образованиях, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).

Задание 2. На основе законодательства Москвы опишите организацию местного самоуправления в данном городе федерального значения.

Задание 3. Решите задачу.

После открытия в городском округе нового научно-исследовательского института депутаты городской Думы решили придать городу статус наукограда., приняв в связи с этим на свое заседании соответствующее решение. Постоянной комиссии по экономическому развитию было поручено подготовить изменения и дополнения в устав городского округа. Через два месяца городская Дума утвердила подготовленные поправки в устав, в соответствии с которыми городской округ признавался наукоградом. Решение о внесении изменений и дополнений в устав было направлено на регистрацию в управление юстиции.

Оцените правомерность принятого городской Думой решения? Каков порядок присвоения населенным пунктам статуса наукограда?

Раздел 4. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления. Гарантии. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Тема 12. Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления

Вопросы для обсуждения:

1.Научное и правовое понятие «компетенции местного самоуправления»

2. Предметы ведения местного самоуправления. Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа.

3. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

4. Полномочия органов местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере. 5. 5Полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом.

6Полномочия органов местного самоуправления по реализации основных социально-культурных прав

7Полномочия органов местного самоуправления в области строительства. Виды градостроительной документации, порядок ее принятия.

8Полномочия органов местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере.

9Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды.

10Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности.

Изучение законодательства.

Изучение учебной и научной литературы.

Конспектирование научной литературы по заданию преподавателя

Решение задач по заданию преподавателя.

Нормативные правовые акты:1,3,10,16,17,18,21,27,28,33,38.39,41,43,44,48

Основная литература:1

Дополнительная литература: 17,25,29.51,57,61,75,81,82,88

Задание 1.Раскройте основные полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью.

Задание 2.Назовите основные направления деятельности органов местного самоуправления в области контроля рационального использования земли и других природных ресурсов.

Задание 3. Охарактеризуйте взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями и организациями различных форм собственности.

Задание 4.Городской муниципальный совет принял решение о том, что графики работы всех торговых предприятий в городском поселении устанавливаются их руководителями по согласованию с начальником управления торговли городской администрации. Кроме того, руководители наиболее крупных предприятий независимо от их формы собственности подлежат утверждению главой местной администрации. Соответствует ли законодательству данное постановлении.

Задание 5. Депутаты постоянной комиссии по образованию городской Думы, проверив ряд муниципальных школ города, пришли к выводу, что состояние учебно-воспитательной работы в школах находится в неудовлетворительном состоянии. На заседание комиссии депутаты пригласили главу местной администрации и рекомендовали ему принять необходимые меры по исправлению ситуации. Они предложили, в том числе освободить от должности директоров трех школ, а их заместителям по учебно-воспитательной работе объявить выговоры. Обязать руководителей школ ежемесячно согласовывать с отделом образования администрации городского округа планы мероприятий, проводимые в школах. Кроме того, они предложили установить, что максимальная численность в классах должна быть не более 23 учеников. Соответствуют ли законодательству рекомендации комиссии?

Выделите полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в целях осуществления контроля образовательного процесса во всех во всех образовательных учреждениях, находящихся на территории муниципального образования.

Задание 6. Назовите полномочия органов местного самоуправления по обеспечению конституционного права населения на участие в культурной жизни.

Задание 7. В ряде детских дошкольных учреждений городского поселения были зафиксированы случаи массового заболевания детей дизентерией. Родители детей, посещающих указанные детские учреждения, обратились к главе администрации городского поселения с предложением ввести в эти учреждениях карантин. Глава администрации ответил, что подобные решения не входят в его компетенцию. Соответствует ли законодательству заявление главы администрации городского поселения? Какие вопросы в сфере здравоохранения входят в компетенцию органов местного самоуправления?

Задание 8. Общество с ограниченной ответственностью «Сезон» подало заявку на строительство в городе семейного спортивно-оздоровительного комплекса. После оформления необходимых документов на участке начались работы. Через полгода городская Дума приняла решение «О внесении изменений в правила застройки городе С.», согласно которому строительство сооружений с аквапарками и бассейнами требовало дополнительного согласования. Ввиду того, что такого согласования не было, строительство, было приостановлено. ООО «Сезон» обжаловало в суд решение о приостановлении строительства, указав, что в объект было вложено более 200 миллионов рублей, а изменения в правила были внесены без процедуры публичных слушаний. Какое решение должен принять суд?

Задание 9. В администрацию сельского поселения обратилась с заявлением семья вынужденных переселенцев с просьбой предоставить им бесплатное жилье, устроить детей в школу и детский сад, а главе семьи предоставить в сельской школе место учителя истории в соответствии с его дипломом. Что может сделать в этой ситуации администрация сельского поселения?

Охарактеризуйте основные направления деятельности органов местного самоуправления по осуществлению социальной защиты и оказанию помощи населению муниципального образования.

Задание 10. Назовите основные виды помощи, оказываемой социально незащищенным гражданам на средства местного бюджета.

Задание 11. Раскройте полномочия органов местного самоуправления по охране общественного порядка и обеспечению безопасности граждан во время проведения митингов, демонстраций, шествий, пикетирований и других, массовых общественно-политических мероприятий

Задание 12. Укажите обязанности органов местного самоуправления по осуществлению, предусмотренных законом действий по спасению и охране жизни людей, защите их здоровья и прав в случае стихийных бедствий, экологических и других катастроф и аварий.